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　　近日，發(fā)改委發(fā)布公告稱：4月11日至4月18日期間，全國大中城市生豬出場價格繼續(xù)回落，為穩(wěn)定生豬價格，發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布了《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》(以下簡稱新《預(yù)案》)，決定適時啟動政府凍豬肉收儲工作。

　　根據(jù)新《預(yù)案》，豬價調(diào)控目標(biāo)已從之前的防下跌轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向調(diào)控。即在防止豬肉價格過度下跌的同時，還將調(diào)控過度上漲。一位接近發(fā)改委價格司的人士向《中國經(jīng)營報》記者透露，新《預(yù)案》發(fā)布后，每斤豬肉市場終端銷售價低于10元和高于15元或成為雙向調(diào)控的兩個臨界點(diǎn)。

　　連跌兩月：豬賤傷農(nóng)

　　在監(jiān)測的27種食品中，豬肉價格已經(jīng)兩個月呈現(xiàn)出下跌趨勢。

　　對于生豬養(yǎng)殖戶來說，都知曉一個“豬周期” 定律。即豬肉價格三年一波動，養(yǎng)殖戶一年賺;一年平;一年虧。然而2012年的“豬周期”并沒有按照常理出牌，在經(jīng)歷了2011年的連續(xù)上漲后，今年年后的豬肉價格則呈現(xiàn)出“一路下跌”趨勢。

　　4月24日上午，國家統(tǒng)計局公布了最新一期的50個城市主要食品平均價格變動情況，在監(jiān)測的27種食品中，豬肉價格已經(jīng)兩個月呈現(xiàn)出下跌趨勢。

　　記者在西安的一家超市冷鮮肉柜臺了解到，前腿肉為10.5元/斤，后腿肉為10.98元/斤，五花肉為11.58元/斤。“春節(jié)后豬肉價格一直在跌，幾個品種每斤都下降了2~3元，像一些品牌肉的下降幅度則更大一些。”超市的一位工作人員介紹說。

　　豬肉價格下跌對普通市民來說是好事，但卻讓眾多養(yǎng)殖戶叫苦不迭。

　　“今年飼料價格不停上漲，豬價卻在跌，經(jīng)營壓力特別大。”四川省遂寧市大英縣太吉養(yǎng)豬場負(fù)責(zé)人王林告訴記者，自己的養(yǎng)殖場規(guī)模較小，每年出欄的生豬為200~300頭，目前四川地區(qū)的生豬出欄價格為一斤7.2元，和去年的一斤10元的出欄價相比，已經(jīng)下跌了近30%。王林表示，以前養(yǎng)一頭豬至少能賺300多元，但是目前卻處于勉強(qiáng)盈虧持平的狀態(tài)。“臨近夏天，也將進(jìn)入生豬疫情高發(fā)季節(jié)，如果豬價再這樣跌下去，可真不是辦法!”

　　大通證券農(nóng)林牧漁行業(yè)研究員張熹在接受記者采訪時表示，本輪價格下跌的主要原因是因?yàn)榍捌诘纳i存欄量增加，而且春節(jié)過后市民的需求也大幅減少。“還有一些傳聞，比如武鋼集團(tuán)斥資百億元養(yǎng)豬，都加速了人們對生豬存欄量大幅增加的預(yù)期，進(jìn)而加劇了短期之內(nèi)的出欄速度。”張熹稱，據(jù)他了解，武鋼養(yǎng)豬目前還沒有正式啟動。

　　政府目標(biāo)：雙向調(diào)控

　　養(yǎng)一頭豬從仔豬到出欄的總成本為1500元，現(xiàn)在賣出一頭豬的價格基本在成本線上徘徊，根本沒有利潤可言。

　　在豬肉價格下跌的同時，養(yǎng)豬的飼料成本目前已經(jīng)處于歷史高點(diǎn)。據(jù)中國生豬預(yù)警網(wǎng)檢測的數(shù)據(jù)顯示，目前配合料的價格為3元/公斤，已經(jīng)和去年9月份創(chuàng)造的歷史高點(diǎn)持平。如果繼續(xù)上漲，便可創(chuàng)出新的紀(jì)錄。同時，作為豬飼料主要原料之一的豆粕，目前的價格已經(jīng)連續(xù)10周上漲，漲至3. 6元/公斤，同比上漲達(dá)8.11%。此外小麥麩、玉米等飼料原料也在同步上漲。

　　據(jù)王林計算，目前飼料價格不斷上漲，一頭豬的養(yǎng)殖成本也以每年50元~100元的速度增加。養(yǎng)一頭豬從仔豬到出欄的總成本為1500元，現(xiàn)在賣出一頭豬的價格基本在成本線上徘徊，根本沒有利潤可言。

　　數(shù)據(jù)顯示，4月11日至4月18日期間，全國大中城市生豬出廠價格繼續(xù)回落，豬糧比價回落至5.95∶1，連續(xù)第2周低于生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點(diǎn)。所謂豬糧比價，通俗講是生豬出場價格與糧食(主要指玉米)價格的比值，我國一般將6∶1視作養(yǎng)殖戶的盈虧平衡點(diǎn)。

　　豬肉價格的連續(xù)下跌引起了監(jiān)管層高度重視。

　　據(jù)記者了解，此次新《預(yù)案》是對2009年初發(fā)布的《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》的完善。雖然新《預(yù)案》全文沒有發(fā)布，但將以價格的雙邊調(diào)控作為調(diào)控重點(diǎn)。

　　國家發(fā)改委價格司副司長周望軍亦透露，經(jīng)過了為期三年的運(yùn)行，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)舊的預(yù)案有諸多不完善的地方。如舊預(yù)案將豬糧比價9∶1~6∶1設(shè)為綠色區(qū)域不甚合理，新《預(yù)案》將豬糧比價8.5∶1作為生豬價格過快上漲的預(yù)警點(diǎn)，將7.5∶1設(shè)為調(diào)控目標(biāo)。

　　“說白了，肉價過高和過低都不是好事，預(yù)計新《預(yù)案》將同時考慮到養(yǎng)殖戶和城市低收入群體的承受能力。”張熹表示，當(dāng)豬糧比價在7.5∶1的水平時，既保證了生豬養(yǎng)殖戶的利潤，又將價格控制在居民可承受的范圍內(nèi)。

　　周望軍進(jìn)一步透露，本次新《預(yù)案》的另外一個變化是增加了中央政府和地方政府調(diào)控的豬肉儲備量。

　　中國生豬預(yù)警網(wǎng)首席分析師馮永輝認(rèn)為，此舉意味著政府凍豬肉儲備規(guī)模上限將提高，同時明確儲備量信息。

　　馮永輝稱，雙向調(diào)控說白了仍然不是市場行為，而過去4年多來的豬價調(diào)控措施，某種程度上已經(jīng)宣告失敗。

　　生豬：仍無時間表

　　早在2008年初，大商所就曾宣布基本完成生豬期貨合約、規(guī)則制度的市場調(diào)研和設(shè)計等準(zhǔn)備工作。

　　自2007年發(fā)改委等部門啟動豬肉價格調(diào)控開始，至今已4年多，但成效頗微。2007年豬肉市場價格一路攀升，當(dāng)年7月發(fā)改委等三部門推出8項(xiàng)措施來穩(wěn)定價格，國務(wù)院也部署促進(jìn)生豬市場供應(yīng)等工作。2009年初，豬肉價格開始走下行通道，國家發(fā)改委等六部門又出臺《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》。2010年6月，豬肉批發(fā)價格跌到每公斤14.55元的谷底，商務(wù)部從當(dāng)年4月到6月開展了連續(xù)四批收儲中央儲備凍豬肉。

　　盡管監(jiān)管部門頻繁出手救市，但并沒有緩解生豬價格的周期性波動。那么，本次新《預(yù)案》能否破解豬肉價格的暴漲暴跌“怪圈”?

　　四川大宗商品電子交易平臺的交易員張衡(化名)稱，由于新《預(yù)案》還沒有與公眾見面，具體的影響還不好判斷。另一方面，以本次豬肉價格下跌為例，其主要原因是豬肉供大于求，而政府收儲凍肉并不能從源頭上解決問題。

　　“除了政府進(jìn)行調(diào)控外，依靠目前單純的生豬現(xiàn)貨市場已經(jīng)很難有效規(guī)范市場，所以建立生豬期貨市場也顯得越發(fā)必要。”前述人士稱，建立生豬期貨機(jī)制能夠分散生豬市場風(fēng)險，養(yǎng)殖戶可通過期貨行情把握供求狀況和價格走勢，從而合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和飼養(yǎng)周期，減少生豬生產(chǎn)的盲目性。

　　連續(xù)3年兩會期間，全國人大代表、大連商品交易所總經(jīng)理劉興強(qiáng)都向記者表示，正在籌備推出生豬期貨。早在2008年初，大商所就曾宣布基本完成生豬期貨合約、規(guī)則制度的市場調(diào)研和設(shè)計等準(zhǔn)備工作。然而歷時4年多，生豬期貨仍未上市。

　　2009年初，蘇州大宗商品電子交易中心推出生豬遠(yuǎn)期交易，隨后湖南御邦大宗農(nóng)產(chǎn)品交易所、重慶生豬綜合交易市場、四川大宗電子交易平臺也推出了類似的生豬合約報價及交易。

　　“此類大宗商品平臺還有一個別稱，就是變相期貨。通過大量的投機(jī)炒作，一方面為病急亂求醫(yī)的生豬養(yǎng)殖企業(yè)提供了投機(jī)平臺，另一方面也直接影響了國內(nèi)現(xiàn)貨價格的理性波動。”華西期貨高級投資顧問張向東認(rèn)為。

　　“就目前的情況來看，未來一兩年還是難以推出生豬期貨。”一位接近發(fā)改委價格司的人士透露，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部在生豬期貨推出事宜上均持反對意見。這也意味著，短期之內(nèi)的國內(nèi)生豬價格仍然依賴政府之手來調(diào)控。