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　　農(nóng) 業(yè) 部 文 件

　　農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2012〕12號(hào)

　　農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物

　　無(wú)害化處理監(jiān)管工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：

　　近期，新聞媒體曝光多起病死動(dòng)物非法流入市場(chǎng)的事件，暴露出一些地方病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步強(qiáng)化病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理監(jiān)管工作，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作的重要性。病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品攜帶病原體，如未經(jīng)無(wú)害化處理或任意處置，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，還可能引起重大動(dòng)物疫情，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。目前我國(guó)一些地方畜禽養(yǎng)殖集約化程度還不高，加之個(gè)別養(yǎng)殖戶、販運(yùn)人甚至屠宰加工場(chǎng)(點(diǎn))安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，存在隨意丟棄病死動(dòng)物甚至販運(yùn)、加工病死動(dòng)物的情況，直接危害畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。近期國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2012年食品安全重點(diǎn)工作安排》把嚴(yán)懲出售和屠宰病死畜禽及利用病死畜禽加工食品等違法犯罪行為列為其中的重要內(nèi)容?！掇r(nóng)業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》也對(duì)此做了專門部署和要求。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的危害和無(wú)害化處理工作的重要性和艱巨性，采取有力措施，進(jìn)一步做好病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理監(jiān)管工作。

　　二、依法落實(shí)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等有關(guān)規(guī)定，從事動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸儲(chǔ)藏等的單位和個(gè)人是動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，有關(guān)場(chǎng)所應(yīng)配備無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，建立無(wú)害化處理制度，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)違法的有關(guān)單位和個(gè)人實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)于飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、加工、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病死及死因不明動(dòng)物，有關(guān)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<病死及死因不明動(dòng)物處置辦法(試行)>的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2005]25號(hào))及《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》(GB 16548-2006)等規(guī)定和要求，做好病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的報(bào)告、診斷及深埋、焚燒、化制等無(wú)害化處理工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格檢疫和監(jiān)督執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)有屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸病死動(dòng)物或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸病死動(dòng)物產(chǎn)品的，要按《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查處理。

　　三、扎實(shí)做好病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管工作。近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了養(yǎng)殖、屠宰廠(場(chǎng))病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理、定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))病害生豬損失及無(wú)害化處理分別給予80元和880元的補(bǔ)助，有力推動(dòng)了病死豬無(wú)害化處理工作。各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格產(chǎn)地和屠宰檢疫把關(guān)，對(duì)檢疫不合格的生豬及生豬產(chǎn)品，必須督促有關(guān)單位和個(gè)人按照國(guó)家和我部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，切實(shí)做到“四不準(zhǔn)一處理”，堅(jiān)決杜絕病害生豬及生豬產(chǎn)品流入市場(chǎng)，上到餐桌。各地要加強(qiáng)日常監(jiān)管，完善監(jiān)管記錄，不折不扣地將國(guó)家相關(guān)補(bǔ)助政策落實(shí)到實(shí)處。要及時(shí)總結(jié)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管工作取得的成效和不足，創(chuàng)新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理監(jiān)管工作順利開展。

　　四、積極配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊私宰病死豬行為。今年以來，公安部在全國(guó)集中組織開展打擊銷售“病死豬”犯罪活動(dòng)，商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等九部門啟動(dòng)了生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化部門間溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，形成監(jiān)管合力，提高打擊力度。要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，對(duì)涉嫌非法收購(gòu)、販賣、屠宰“病死豬”及加工制售肉制品牟取非法利益的犯罪案件，要及時(shí)移送并配合公安機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)查處的病死豬及生豬產(chǎn)品要及時(shí)監(jiān)督進(jìn)行無(wú)害化處理。要加強(qiáng)與商務(wù)部門溝通，在生豬定點(diǎn)屠宰資格審核過程中，嚴(yán)格查驗(yàn)《動(dòng)物防疫條件合格證》，查看無(wú)害化處理和檢疫設(shè)施設(shè)備，檢查無(wú)害化處理制度落實(shí)情況，對(duì)檢查不合格的屠宰廠(場(chǎng))及時(shí)提出整改意見，督促做好病害生豬無(wú)害化處理工作，切實(shí)提高肉品質(zhì)量安全水平。

　　五、協(xié)調(diào)爭(zhēng)取病死動(dòng)物無(wú)害化處理配套政策和措施。目前，一些地方病死動(dòng)物無(wú)害化處理能力與規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展水平還不相適應(yīng)，無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備欠缺，有的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)缺少必要的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽及散養(yǎng)戶病死豬無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，各地畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)無(wú)害化處理工作調(diào)研，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政等部門進(jìn)一步加大對(duì)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理工作的支持力度。在落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)等政策和項(xiàng)目過程中，要進(jìn)一步加大對(duì)病死豬無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備的投入力度。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，集中建立區(qū)域性無(wú)害化處理場(chǎng)，提高對(duì)散養(yǎng)戶及監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品集中處理能力。要爭(zhēng)取逐步將病死畜禽損失和無(wú)害化處理費(fèi)用全面納入財(cái)政補(bǔ)助范圍，為病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理工作提供切實(shí)保障。

　　六、進(jìn)一步加大畜禽健康養(yǎng)殖和動(dòng)物產(chǎn)品安全消費(fèi)宣傳力度。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要及時(shí)將病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理存在的問題和不足向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取重視和支持。要進(jìn)一步加大對(duì)從事畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人的宣傳培訓(xùn)力度，普及健康養(yǎng)殖和防疫常識(shí)，提高科學(xué)防疫、安全用藥的能力和主動(dòng)防控意識(shí)，改善防疫條件，完善防疫制度，從源頭降低動(dòng)物發(fā)病率和死亡率。要主動(dòng)接受媒體監(jiān)督，通過報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等多種渠道向群眾宣傳病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理的重要作用，普及畜禽產(chǎn)品安全消費(fèi)常識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的識(shí)別能力和自我防護(hù)意識(shí)，營(yíng)造共同做好病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理工作的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

　　二〇一二年四月五日