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　　政府目標：雙向調控

　　養(yǎng)一頭豬從仔豬到出欄的總成本為1500元，現(xiàn)在賣出一頭豬的價格基本在成本線上徘徊，根本沒有利潤可言。

　　在豬肉價格下跌的同時，養(yǎng)豬的飼料成本目前已經處于歷史高點。據(jù)中國生豬預警網(wǎng)檢測的數(shù)據(jù)顯示，目前配合料的價格為3元/公斤，已經和去年9月份創(chuàng)造的歷史高點持平。如果繼續(xù)上漲，便可創(chuàng)出新的紀錄。同時，作為豬飼料主要原料之一的豆粕，目前的價格已經連續(xù)10周上漲，漲至3. 6元/公斤，同比上漲達8.11%。此外小麥麩、玉米等飼料原料也在同步上漲。

　　據(jù)王林計算，目前飼料價格不斷上漲，一頭豬的養(yǎng)殖成本也以每年50元~100元的速度增加。養(yǎng)一頭豬從仔豬到出欄的總成本為1500元，現(xiàn)在賣出一頭豬的價格基本在成本線上徘徊，根本沒有利潤可言。

　　數(shù)據(jù)顯示，4月11日至4月18日期間，全國大中城市生豬出廠價格繼續(xù)回落，豬糧比價回落至5.95∶1，連續(xù)第2周低于生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點。所謂豬糧比價，通俗講是生豬出場價格與糧食(主要指玉米)價格的比值，我國一般將6∶1視作養(yǎng)殖戶的盈虧平衡點。

　　豬肉價格的連續(xù)下跌引起了監(jiān)管層高度重視。

　　據(jù)記者了解，此次新《預案》是對2009年初發(fā)布的《防止生豬價格過度下跌調控預案(暫行)》的完善。雖然新《預案》全文沒有發(fā)布，但將以價格的雙邊調控作為調控重點。

　　國家發(fā)改委價格司副司長周望軍亦透露，經過了為期三年的運行，已經發(fā)現(xiàn)舊的預案有諸多不完善的地方。如舊預案將豬糧比價9∶1~6∶1設為綠色區(qū)域不甚合理，新《預案》將豬糧比價8.5∶1作為生豬價格過快上漲的預警點，將7.5∶1設為調控目標。

　　“說白了，肉價過高和過低都不是好事，預計新《預案》將同時考慮到養(yǎng)殖戶和城市低收入群體的承受能力。”張熹表示，當豬糧比價在7.5∶1的水平時，既保證了生豬養(yǎng)殖戶的利潤，又將價格控制在居民可承受的范圍內。

　　周望軍進一步透露，本次新《預案》的另外一個變化是增加了中央政府和地方政府調控的豬肉儲備量。

　　中國生豬預警網(wǎng)首席分析師馮永輝認為，此舉意味著政府凍豬肉儲備規(guī)模上限將提高，同時明確儲備量信息。

　　馮永輝稱，雙向調控說白了仍然不是市場行為，而過去4年多來的豬價調控措施，某種程度上已經宣告失敗。

　　生豬期貨：仍無時間表

　　早在2008年初，大商所就曾宣布基本完成生豬期貨合約、規(guī)則制度的市場調研和設計等準備工作。

　　自2007年發(fā)改委等部門啟動豬肉價格調控開始，至今已4年多，但成效頗微。2007年豬肉市場價格一路攀升，當年7月發(fā)改委等三部門推出8項措施來穩(wěn)定價格，國務院也部署促進生豬市場供應等工作。2009年初，豬肉價格開始走下行通道，國家發(fā)改委等六部門又出臺《防止生豬價格過度下跌調控預案(暫行)》。2010年6月，豬肉批發(fā)價格跌到每公斤14.55元的谷底，商務部從當年4月到6月開展了連續(xù)四批收儲中央儲備凍豬肉。

　　盡管監(jiān)管部門頻繁出手救市，但并沒有緩解生豬價格的周期性波動。那么，本次新《預案》能否破解豬肉價格的暴漲暴跌“怪圈”?

　　四川大宗商品電子交易平臺的交易員張衡(化名)稱，由于新《預案》還沒有與公眾見面，具體的影響還不好判斷。另一方面，以本次豬肉價格下跌為例，其主要原因是豬肉供大于求，而政府收儲凍肉并不能從源頭上解決問題。

　　“除了政府進行調控外，依靠目前單純的生豬現(xiàn)貨市場已經很難有效規(guī)范市場，所以建立生豬期貨市場也顯得越發(fā)必要。”前述人士稱，建立生豬期貨機制能夠分散生豬市場風險，養(yǎng)殖戶可通過期貨行情把握供求狀況和價格走勢，從而合理調整養(yǎng)殖規(guī)模和飼養(yǎng)周期，減少生豬生產的盲目性。

　　連續(xù)3年兩會期間，全國人大代表、大連商品交易所(微博)總經理劉興強都向記者表示，正在籌備推出生豬期貨。早在2008年初，大商所就曾宣布基本完成生豬期貨合約、規(guī)則制度的市場調研和設計等準備工作。然而歷時4年多，生豬期貨仍未上市。

　　2009年初，蘇州大宗商品電子交易中心推出生豬遠期交易，隨后湖南御邦大宗農產品(11.88,-0.27,-2.22%)交易所、重慶生豬綜合交易市場、四川大宗電子交易平臺也推出了類似的生豬合約報價及交易。

　　“此類大宗商品平臺還有一個別稱，就是變相期貨。通過大量的投機炒作，一方面為病急亂求醫(yī)的生豬養(yǎng)殖企業(yè)提供了投機平臺，另一方面也直接影響了國內現(xiàn)貨價格的理性波動。”華西期貨高級投資顧問張向東認為。

　　“就目前的情況來看，未來一兩年還是難以推出生豬期貨。”一位接近發(fā)改委價格司的人士透露，國家發(fā)改委和農業(yè)部在生豬期貨推出事宜上均持反對意見。這也意味著，短期之內的國內生豬價格仍然依賴政府之手來調控。