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　　在我國畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時，肉牛肉羊供求缺口長期難以緩解，畜產(chǎn)品食品安全形勢越來越嚴峻。目前這種狀況，亟待通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加以化解。來自養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大縣的畜牧局局長們在輪訓班上一致認為，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體制機制創(chuàng)新上找突破口，堅定政策導向，營造產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大環(huán)境。

　　目前，各地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有較大差距，搞得好的地方主要經(jīng)驗是政府把畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)管理。江蘇徐州市銅山區(qū)農(nóng)委副主任陳鳳春說，在維維集團帶動下，奶牛業(yè)成為全區(qū)農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。政府對此高度重視，確定了十個鎮(zhèn)作為奶牛養(yǎng)殖基地，設立了專門機構(gòu)，從資金、土地各方面給予支持。山東沾化縣畜牧局局長王榮水說，沾化縣政府通過抓龍頭企業(yè)、抓品牌建設、抓示范區(qū)的建設、抓合作經(jīng)濟組織培育，使牛羊的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走上了良性發(fā)展軌道。

　　隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，給產(chǎn)業(yè)監(jiān)管也帶來了新的壓力。首先是工作壓力。河南省泌陽縣畜牧局局長趙太寬說，目前泌陽夏南牛已具備產(chǎn)業(yè)化雛形，存欄40多萬頭，帶動周邊70多萬頭，建有肉牛屠宰場7個。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的是監(jiān)管成本增加，一是項目越來越多，但都沒有項目經(jīng)費，工作難推進。二是行政成本越來越高，排查、上報、發(fā)放等等工作量大增，經(jīng)費矛盾凸顯，加上檢疫收費下調(diào)、監(jiān)測費用增加，監(jiān)管服務實力大大削弱。三是對飼料添加劑的監(jiān)管責任追究使畜牧部門重心偏失，無力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次是服務壓力。河南省西峽縣畜牧局局長王世民說，為推動肉羊養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展，去年一年畜牧局都在面向社會招商引資建養(yǎng)殖場?，F(xiàn)在養(yǎng)殖場又需要解決技術(shù)問題了，我們又引導技術(shù)員下去搞承包。隨著肉羊由散養(yǎng)走向圈養(yǎng)，又需要品種、飼料、病害防治上的新突破跟上。

　　學員們認為，隨著畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，基層畜牧部門的責任需要從政策上加以明確。河南內(nèi)鄉(xiāng)縣畜牧局局長常中克建議，一要給基層減壓，過去畜牧業(yè)就是養(yǎng)殖，現(xiàn)在要“從育種到餐桌”，畜牧部門都得負責，壓力越來越大。尤其是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，國家應從政策層面上給基層減壓松綁。二要在機制和體制的理順上下功夫，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，中間環(huán)節(jié)必須強化，包括職能界定、機構(gòu)設置、收費標準等，全國要統(tǒng)一起來。許多學員建議，瘦肉精監(jiān)測，國家應該有一個監(jiān)測體系，把它從生產(chǎn)源頭堵住，否則，無論從投入到責任都是基層難以承受之重。

　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對政策調(diào)整提出了迫切需求。比如養(yǎng)殖補貼政策，湖南省新晃縣畜牧水產(chǎn)局局長劉青松說，目前的補貼主要是針對龍頭企業(yè)，但調(diào)動農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性是目前當務之急，要加大對農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖的扶持力度?；ㄔh引資3億元興建了湖南省*的養(yǎng)牛標準化示范廠，年加工能力6萬頭，但目前無?？杉庸?。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展急需政策助推。