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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市級(jí)生豬活體儲(chǔ)備管理，確保生豬儲(chǔ)備質(zhì)量和存欄數(shù)量，落實(shí)補(bǔ)貼資金到位，做到應(yīng)急狀態(tài)下生豬調(diào)得出、用得上，保證我市豬肉供應(yīng)、運(yùn)行平穩(wěn)。3月14日—15日，市商務(wù)局、市財(cái)政局聯(lián)合對(duì)我市5家市級(jí)儲(chǔ)備基地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

　　一、市級(jí)儲(chǔ)備基地現(xiàn)狀

　　目前正值生豬出欄期，我市5家市級(jí)儲(chǔ)備基地在保證儲(chǔ)備數(shù)量的前提下，進(jìn)行了適當(dāng)出欄。共承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)1萬(wàn)頭，實(shí)際存欄量1.91萬(wàn)頭。具體數(shù)量及出欄價(jià)如下：

　　1、邢臺(tái)市食品蔬菜有限責(zé)任公司，儲(chǔ)備數(shù)量3000頭，14日存欄量6500頭，出欄價(jià)格14.6元/公斤。

　　2、內(nèi)邱縣商貿(mào)總公司種豬繁育中心，儲(chǔ)備數(shù)量2000頭，14日存欄量2300頭，出欄價(jià)格15元/公斤。

　　3、任縣永興牧業(yè)有限公司，儲(chǔ)備數(shù)量2000頭，14日存欄量2200頭，出欄價(jià)格15.2元/公斤。

　　4、沙河市國(guó)源農(nóng)牧發(fā)展有限公司，儲(chǔ)備數(shù)量2000頭，15日存欄量7000頭，出欄價(jià)格15—15.2元/公斤。

　　5、南和縣三聯(lián)養(yǎng)豬場(chǎng)，儲(chǔ)備數(shù)量1000頭，15日存欄量1100頭，出欄價(jià)格15.2—15.4元/公斤。

　　生豬價(jià)格是在農(nóng)歷正月十五之后開(kāi)始下降，但是比去年同期要高7%左右，原因是市場(chǎng)需求減小，養(yǎng)殖場(chǎng)減少生豬存欄數(shù)量。

仔豬價(jià)格當(dāng)前為50元/公斤，比上月同期24元上升108%，比去年同期上升25%，仔豬價(jià)格上升的原因主要是受天氣寒冷以及疫情影響，仔豬出現(xiàn)腹瀉情況，成活率較低。隨著天氣變暖，預(yù)計(jì)5月中旬開(kāi)始生豬出欄價(jià)格會(huì)逐步上升，仔豬價(jià)格會(huì)下降。

　　各儲(chǔ)備基地具有以下特點(diǎn)：一是現(xiàn)在玉米價(jià)格1.15元/斤左右，豬糧比接近7:1，各養(yǎng)殖場(chǎng)利潤(rùn)較高；二是養(yǎng)殖方式正在向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、健康養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；三是生豬生產(chǎn)品種優(yōu)，科技含量較高。目前，我市飼養(yǎng)的生豬主要品種有杜洛克、大白、長(zhǎng)白等，三元雜交豬普及率達(dá)90%以上。

　　二、活體儲(chǔ)備制度的意義

　　目前，我市已建立了從中央到地方的三級(jí)生豬活體儲(chǔ)備制度，出臺(tái)了《邢臺(tái)市生豬活體儲(chǔ)備管理辦法》（試行），其作用比較明顯：

　　1、加大政府扶持力度，能夠促進(jìn)培育和發(fā)展我市規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及具有出口創(chuàng)匯能力的大型生豬養(yǎng)殖基地的發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。

　　2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)科技進(jìn)步，大力提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極應(yīng)對(duì)肉類市場(chǎng)因突發(fā)事件引發(fā)的市場(chǎng)異常波動(dòng)。

　　3、通過(guò)培育龍頭企業(yè)，能夠帶動(dòng)千家萬(wàn)戶提高規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

春節(jié)前，我市在市區(qū)通過(guò)7個(gè)銷售點(diǎn)投放了10萬(wàn)公斤惠民補(bǔ)貼豬肉，分別輻射帶動(dòng)周圍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的豬肉價(jià)格平均下降0.5-1元/公斤，充分體現(xiàn)了活體儲(chǔ)備制度的作用。

　　三、存在的問(wèn)題

　　通過(guò)實(shí)地調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問(wèn)題：

　　1、市級(jí)儲(chǔ)備基地均在我市的一城五星之內(nèi)，目前帶動(dòng)本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的作用還不是很大。市食品蔬菜集團(tuán)養(yǎng)殖場(chǎng)面臨搬遷，其承擔(dān)5000頭國(guó)家儲(chǔ)備及3000頭市級(jí)儲(chǔ)備，面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、目前我市儲(chǔ)備任務(wù)是1萬(wàn)頭，按照每人每日2兩的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，根據(jù)省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家三部委<關(guān)于啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)機(jī)制落實(shí)地方豬肉儲(chǔ)備有關(guān)工作的通知>的通知》（冀商運(yùn)行[2009]11號(hào)）要求，我市需儲(chǔ)備2.8萬(wàn)頭，目前我市缺口1.8萬(wàn)頭。

　　3、我市目前對(duì)儲(chǔ)備的頭數(shù)是每頭補(bǔ)助30元，動(dòng)用儲(chǔ)備時(shí)每頭40元，以每頭200斤計(jì)算，相當(dāng)于每斤補(bǔ)貼0.2元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不是太高，應(yīng)該適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額，調(diào)動(dòng)儲(chǔ)備積極性。

　　四、政策建議及采取措施

　　1.切實(shí)解決養(yǎng)豬“貸款難”問(wèn)題。養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)離不開(kāi)資金的支持，現(xiàn)行銀行信貸制度是導(dǎo)致養(yǎng)豬“貸款難”的根源。要解決這個(gè)問(wèn)題必須從完善、創(chuàng)新信貸制度入手。主要是研究擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)信貸抵押物的范圍，探索將活物以及大型養(yǎng)殖場(chǎng)畜舍、飼養(yǎng)設(shè)備、沼氣池，以及保險(xiǎn)公司保單等作為抵押物的可行性，解決生豬養(yǎng)殖貸款通道問(wèn)題。

　　2.推動(dòng)多種方式的生豬保險(xiǎn)。開(kāi)展生豬保險(xiǎn)是保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)豬積極性的重要措施之一，在一定程度上避免肉貴傷民，肉賤傷農(nóng)的情況發(fā)生。我們將協(xié)調(diào)養(yǎng)殖場(chǎng)、保險(xiǎn)公司等相關(guān)利益主體，共同制定針對(duì)生豬養(yǎng)殖行業(yè)保險(xiǎn)規(guī)則。

　　3.妥善解決規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的用地問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)的發(fā)展方向，要妥善解決規(guī)模養(yǎng)殖所需土地問(wèn)題。建議優(yōu)先保障市級(jí)儲(chǔ)備基地用地，促進(jìn)儲(chǔ)備基地龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。綜合考慮環(huán)保、交通、生態(tài)等多方面因素，合理確定大型養(yǎng)殖基地場(chǎng)址，并配套建設(shè)相關(guān)環(huán)保設(shè)施，將生豬養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染降低到最低限度。

　　4. 取消涉及生豬運(yùn)輸?shù)确矫娴氖召M(fèi)及落實(shí)國(guó)家相關(guān)減免政策。對(duì)生豬生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中的各種稅費(fèi)進(jìn)行全面清理，取消各種不合理費(fèi)用，降低過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)生豬活體作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品享受的運(yùn)輸綠色通道政策。取消市場(chǎng)管理費(fèi)、屠宰檢疫費(fèi)等，降低經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，把國(guó)家有關(guān)減輕生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　5.建立有利于生豬生產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》。在養(yǎng)豬虧損達(dá)到一定程度，政府即對(duì)一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖企業(yè)給予合理補(bǔ)貼，以保護(hù)生豬生產(chǎn)能力。