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　　青海作為全國(guó)五大牧區(qū)之一，96%的區(qū)域是牧區(qū)，牧區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府歷來(lái)高度重視牧區(qū)工作，在各個(gè)時(shí)期對(duì)牧區(qū)工作作出一系列重要決策部署，并不斷加大強(qiáng)牧惠牧力度。牧區(qū)各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼博，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。概括講就是草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)取得明顯成效；草原畜牧業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變；牧區(qū)民生得到明顯改善；牧區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。牧區(qū)工作取得的巨大成就，為保障全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提供了強(qiáng)有力的支撐，做出了重要貢獻(xiàn)。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，受自然、地理、歷史等綜合因素影響，全省牧區(qū)發(fā)展仍然面臨著轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式任務(wù)依然艱巨、草原生態(tài)惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制、人草畜矛盾越來(lái)越突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后以及牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大等困難和問(wèn)題。牧區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后區(qū)、民生改善的薄弱區(qū)、生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)，牧區(qū)仍然是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重。因此，我們要準(zhǔn)確把握牧區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神，加快轉(zhuǎn)變牧區(qū)發(fā)展方式，大力發(fā)展草原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，奮力走出一條具有青海特色的草原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展路子，促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展。

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握草原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求

　　當(dāng)前，全省草原生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)仍處于不斷探索和完善階段，要在進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)具有青海特點(diǎn)的草原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個(gè)發(fā)展”的總體要求和“四區(qū)兩帶一線”的發(fā)展格局，以保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境為前提，以科學(xué)合理利用草地資源為基礎(chǔ)，以建立草畜平衡機(jī)制為手段，以組建牧民合作經(jīng)濟(jì)組織為切入點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為核心，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和牧業(yè)增效、牧民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持分流牧業(yè)人口與減畜相結(jié)合，逐步建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，從體制機(jī)制上闖出一條適合我省實(shí)際的畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路子。主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2015年草畜平衡初步實(shí)現(xiàn)，草原生態(tài)惡化勢(shì)頭初步得到遏制，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式得到完善、發(fā)展層次明顯提升，牧區(qū)發(fā)展滯后的局面得到基本扭轉(zhuǎn)；到2020年，草畜平衡全面實(shí)現(xiàn)，草原生態(tài)步入良性循環(huán)軌道，草原畜牧業(yè)發(fā)展方式得到較大轉(zhuǎn)變，牧民生產(chǎn)生活條件得到全面改善，基本實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

　　圍繞上述思路和目標(biāo)，在具體工作中要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：

　　一要堅(jiān)持把草原生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)與生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的新轉(zhuǎn)變。要緊密結(jié)合草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆褪∩咸剿鹘⒌娜瓷鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，通過(guò)生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)現(xiàn)草畜平衡發(fā)展，確保減畜不減收、禁牧不禁養(yǎng)，推動(dòng)草原畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由重畜輕草向草畜并重、建設(shè)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變，由局部開(kāi)拓小市場(chǎng)向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)拓展轉(zhuǎn)變。

　　二要堅(jiān)持把草原生態(tài)畜牧業(yè)與游牧民定居等民生工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)民生的新改善。要抓住實(shí)施游牧民定居工程、獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)、草原新帳篷行動(dòng)、戶籍制度改革、易地扶貧搬遷的機(jī)遇，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)牧民向縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)定居，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，不斷減少草場(chǎng)留居人口，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，努力為草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，從根本上解決人草畜三者之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)牧民生產(chǎn)生活條件改善、促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“三贏”。

　　三要堅(jiān)持把草原生態(tài)畜牧業(yè)與實(shí)施的重點(diǎn)生態(tài)工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的新成效。牢固樹(shù)立“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的思想，緊密結(jié)合三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、退牧還草、青海湖流域及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，采取生物、工程等綜合措施，盡快扭轉(zhuǎn)全省草原生態(tài)整體惡化趨勢(shì)，努力為草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，使草原綠起來(lái)、草業(yè)興起來(lái)、牧業(yè)強(qiáng)起來(lái)、牧民富起來(lái)，促進(jìn)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　四要堅(jiān)持把草原生態(tài)畜牧業(yè)與解決富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)牧民增收渠道的新拓寬。生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的全力推進(jìn)必將解放一大批富余勞動(dòng)力，安置好這部分人是發(fā)展和鞏固生態(tài)畜牧業(yè)的關(guān)鍵。通過(guò)專業(yè)合作社等多種途徑，將勞動(dòng)力組織起來(lái)從事牛羊育肥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、民族工藝品加工、運(yùn)輸、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展勞務(wù)輸出，使更多的富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。

　　二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)草原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)

　　實(shí)踐證明，生態(tài)畜牧業(yè)是我省草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路，是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型提升的紐帶，是小牧戶與大市場(chǎng)對(duì)接的有效形式，是自然放牧與舍飼養(yǎng)殖結(jié)合發(fā)展的有效途徑。今后，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面：

　　(一)加快生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐，提高牧民組織化程度。在牧區(qū)883個(gè)純牧業(yè)村全面開(kāi)展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，將范圍逐步向牧區(qū)的半農(nóng)半牧村和農(nóng)業(yè)村延伸。通過(guò)推行股份制、聯(lián)戶制、代牧制以及小牧場(chǎng)式的大戶經(jīng)營(yíng)等多種符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的模式，優(yōu)化重組牲畜、草場(chǎng)、畜棚等畜牧業(yè)生產(chǎn)要素，形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)新機(jī)制。加快培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貧困群眾發(fā)展基金的作用，組織、引導(dǎo)牧民群眾大力發(fā)展蟲(chóng)草經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、旅游文化經(jīng)濟(jì)等多種類型的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加收入。

　　(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展后勁。把加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重要突破口，集中連片發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，有效解決牧區(qū)畜牧業(yè)缺溫、缺水、抗災(zāi)能力弱的問(wèn)題，以設(shè)施建設(shè)的規(guī)模化推動(dòng)畜牧業(yè)集約化發(fā)展。采取國(guó)家補(bǔ)助和農(nóng)牧民自籌相結(jié)合的方式，積極發(fā)揮政府資金的拉動(dòng)作用，以合作社為建設(shè)主體，圍繞合作社生產(chǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目資源整合力度，加大人工飼料基地、草原圍欄、牲畜暖棚、免疫注射欄等草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)力度，強(qiáng)化牧區(qū)防災(zāi)基地配套工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人居有住房、草地有圍欄、牲畜有棚圈、冬春有草料”的目標(biāo)。

　　(三)加快發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。力爭(zhēng)到2015年，人工草地保有面積達(dá)到560萬(wàn)畝，飼草料入戶率達(dá)到60%。半農(nóng)半牧區(qū)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加大人工飼草料基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用飼料原料作物復(fù)種套種規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)牧草和秸稈利用率。鼓勵(lì)奶牛、肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)大力開(kāi)展青貯設(shè)施建設(shè)。加大飼草種植技術(shù)推廣力度，充分利用現(xiàn)有耕地資源，增加飼草產(chǎn)量，環(huán)湖牧區(qū)大力推廣規(guī)模種草，青南牧區(qū)擴(kuò)大圈窩子種草規(guī)模；充分利用退耕還草地，推廣一年生牧草和多年生牧草免耕混播技術(shù)，提高牧草產(chǎn)量。

　　(四)加大科技創(chuàng)新力度，提升生態(tài)畜牧業(yè)科技水平。深入實(shí)施“3920”生態(tài)農(nóng)牧業(yè)重大科技支撐工程，提高牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和綜合生產(chǎn)能力。大力推廣應(yīng)用以草地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、畜疫防治、良種繁育、飼草料綜合利用、畜產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)，加速實(shí)用技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大品種選育和推廣力度，突出牦牛、藏羊優(yōu)勢(shì)，兼顧細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊、絨山羊、無(wú)角陶賽特羊發(fā)展。同時(shí)，要積極研究適宜的組群放牧方式，提高畜群產(chǎn)出率。

　　(五)抓好示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。依托區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大扶持力度，整合項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)推進(jìn)海北高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)、海南生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、黃南有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)土地、草場(chǎng)、牲畜、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素集聚，努力提高生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。以“一區(qū)多園”等方式，大力支持有條件的縣建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，更多更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬撩癜l(fā)展草原現(xiàn)代畜牧業(yè)。堅(jiān)持以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的方針，積極探索和完善示范園區(qū)運(yùn)行模式，吸引更多的企業(yè)入駐示范區(qū)，確保園區(qū)發(fā)展的活力和效益。

　　(六)加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托牧業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖能手、牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)，采取成員合作生產(chǎn)、入股生產(chǎn)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，推進(jìn)草場(chǎng)合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)草場(chǎng)、牲畜等生產(chǎn)資料適度集中。進(jìn)一步加大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)資源整合力度，采取兼并重組等方式，做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，利用規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式，示范、吸引、帶動(dòng)農(nóng)牧戶提升生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新市場(chǎng)的開(kāi)拓和營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)開(kāi)展多種形式的招商引資活動(dòng)，吸收社會(huì)資本從事畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

　　 (七)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力打造高原特色生態(tài)畜牧業(yè)品牌。著力打造“世界牦牛之都”、“中國(guó)藏羊之府”品牌。加大招商引資力度，加強(qiáng)與省內(nèi)外龍頭企業(yè)、科研院所、高新技術(shù)園區(qū)的對(duì)接與合作，逐步建立交流協(xié)作、互惠互利的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做大做強(qiáng)“有機(jī)牛羊肉、柴達(dá)木枸杞、青海藏毯”等區(qū)域品牌，提升品牌價(jià)值。積極組織農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)推介活動(dòng)，擴(kuò)大高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品知名度。

　　(八)強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，保障草原生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全完善各項(xiàng)草原保護(hù)制度，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)草原管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化草原管護(hù)。強(qiáng)化畜產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)，改善市場(chǎng)服務(wù)條件，完善服務(wù)功能，促進(jìn)市場(chǎng)流通。加強(qiáng)縣級(jí)和重點(diǎn)市場(chǎng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化牛羊養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)草原防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實(shí)減輕災(zāi)害損失。加強(qiáng)牧區(qū)信息、金融等服務(wù)體系建設(shè)，為草原生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。

　　三、強(qiáng)化保障措施，夯實(shí)草原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　強(qiáng)化保障措施，是生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的前提，是促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的保障。

　　一要切實(shí)穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。嚴(yán)格按照權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)草原確權(quán)和承包工作，力爭(zhēng)2012年將納入禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)政策范圍的草原全部承包到牧戶或聯(lián)戶。認(rèn)真做好草原功能區(qū)劃定工作，力爭(zhēng)到2015年將我省草原牧區(qū)天然草地、人工草地、退耕還草地以及改良草地等草地的80%劃定為基本草原。建立健全州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))草場(chǎng)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，推進(jìn)草原生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　二要加大草原生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)力度。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與面上治理相結(jié)合、工程措施與自然修復(fù)相結(jié)合，全面加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)。更好更快推進(jìn)三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作。認(rèn)真組織實(shí)施三江源、青海湖流域及周邊、退牧還草、“三北”防護(hù)林、荒漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動(dòng)實(shí)施三江源二期生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)、青海黃土高原地區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程規(guī)劃，恢復(fù)和提高水源涵養(yǎng)、水土保持能力。

　　三要建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立步伐。全面落實(shí)公益林補(bǔ)償政策，加快探索建立濕地補(bǔ)償和造林碳匯交易機(jī)制。全面建立草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)中度以上退化草原實(shí)行禁牧封育，并給予補(bǔ)助，對(duì)禁牧區(qū)域以外的可利用草原，核減超載牲畜，對(duì)履行減畜計(jì)劃到位的牧民給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。加大牧區(qū)森林、濕地、野生動(dòng)植物等資源保護(hù)力度。

　　四要加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)馬什格羊、哇沿等一批重點(diǎn)水源和水利骨干配套工程。加大牧區(qū)公路建設(shè)力度，加快通州高速公路、通縣二級(jí)公路、通鄉(xiāng)村瀝青(水泥)公路和主要牧道及橋梁建設(shè)。按照“一主八輔”機(jī)場(chǎng)建設(shè)格局，加快牧區(qū)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)牧區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，加大水電資源開(kāi)發(fā)力度，著力提高通電覆蓋面。加快實(shí)施廣播電視“村村通”工程。

　　五要加大牧區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度。進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)政策措施，實(shí)施集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等專項(xiàng)扶貧工程，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，努力構(gòu)建牧區(qū)大扶貧工作格局。

　　六要加快推進(jìn)牧區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展牧區(qū)教育事業(yè)，加快普及學(xué)前教育、高中階段教育和職業(yè)教育，繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善牧區(qū)辦學(xué)條件；加大異地辦學(xué)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，著力提高牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。不斷健全牧區(qū)公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展牧區(qū)文化事業(yè)，積極推動(dòng)牧區(qū)群眾文化活動(dòng)和健身運(yùn)動(dòng)。逐步提高牧區(qū)新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，加快推進(jìn)牧區(qū)新農(nóng)保制度全覆蓋，不斷完善牧區(qū)救災(zāi)救濟(jì)和最低生活保障制度。