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　　重慶市自直轄以來(lái)，尤其是被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試范區(qū)之后，重慶畜牧業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，在保障市場(chǎng)供給，增加農(nóng)業(yè)收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上發(fā)揮了重要作用。重慶先后被授予國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)、部市共建國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，26個(gè)區(qū)縣被列入全國(guó)生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，7個(gè)區(qū)縣被列入全國(guó)肉牛、肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，22個(gè)區(qū)縣獲得國(guó)家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。全國(guó)種豬供種高地、全國(guó)畜產(chǎn)品信息物流中心地位正在確立。如何搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)前行？如何定位與抉擇重慶未來(lái)畜牧業(yè)之路？筆者提出自己的觀點(diǎn)。

　　重慶畜牧業(yè)已步入十字路口

　　雖然眼前的重慶仍是一個(gè)中等農(nóng)業(yè)省的市情，但可預(yù)見的未來(lái)重慶一定會(huì)成為西部增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放高地、長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家五大中心城市及*交通樞紐。二三產(chǎn)業(yè)占比必將大增，農(nóng)業(yè)占比極速下降，大城市特色更為凸顯，大農(nóng)村特色加速淡化。大量企業(yè)的引入，各類人才的集聚，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)，農(nóng)轉(zhuǎn)城的提速，城市化的擴(kuò)張，使城鎮(zhèn)總?cè)丝诒貙⒋蠓鲩L(zhǎng)。肉、蛋、奶等主要畜產(chǎn)品的市場(chǎng)需求定會(huì)成倍增加，但重慶地產(chǎn)畜產(chǎn)品的增幅遠(yuǎn)不能與市場(chǎng)需求同步，畜產(chǎn)品自給率會(huì)逐年降低。面對(duì)日益顯露的供求矛盾，是立足自力更生保供給，還是依賴外調(diào)走京津滬之路？重慶畜牧業(yè)已步入道路抉擇的戰(zhàn)略關(guān)口。審視重慶市畜牧業(yè)資源稟賦，研判直轄市的定位及走勢(shì)，從保生態(tài)、重效益的角度選擇京津滬之路可能較為明智。但從保民生、分國(guó)憂的角度選擇自力更生之路也是講政治、顧大局之策。選擇前者，就應(yīng)當(dāng)弱化畜牧業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化畜產(chǎn)品流通及質(zhì)量監(jiān)管。選擇后者，就應(yīng)當(dāng)容忍畜牧業(yè)比較效益遠(yuǎn)低于二三產(chǎn)業(yè)的事實(shí)，未雨綢繆，按照未來(lái)重慶市場(chǎng)對(duì)肉蛋奶的總需求，出臺(tái)穩(wěn)健的畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展激勵(lì)政策，加大財(cái)政投入，規(guī)劃建設(shè)相對(duì)稱的種畜禽良繁體系和肉蛋奶商品生產(chǎn)與加工基地。“十二五”正是重慶畜牧業(yè)擇路之時(shí)，只有科學(xué)抉擇，方能搶抓時(shí)機(jī)，避免人財(cái)物的浪費(fèi)。

　　資源稟賦難以支撐可持續(xù)發(fā)展

　　養(yǎng)殖用地條件、草料保障程度、糞污承載容量、病害損失大小、養(yǎng)殖成本高低、畜產(chǎn)市場(chǎng)供求及價(jià)格都是制約畜牧業(yè)發(fā)展的要素。單看市場(chǎng)需求，重慶畜牧業(yè)前景廣闊，但剖析各方要素，其資源有限、制約重重。

　　制約之一：適宜養(yǎng)殖地域緊縮，各業(yè)用地矛盾突顯。重慶幅員8.24萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于一個(gè)中等省。但由于直轄市的定位，統(tǒng)計(jì)各區(qū)縣用地規(guī)劃中適宜養(yǎng)殖區(qū)域遠(yuǎn)比中等省狹小，不僅城市、工業(yè)、交通、建筑等外部用地緊張，農(nóng)業(yè)內(nèi)部（種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）爭(zhēng)地矛盾也十分突出。由于糧食問(wèn)題事關(guān)國(guó)家安全，以占耕地來(lái)擴(kuò)展畜牧業(yè)的可能性幾乎為零。加之畜牧業(yè)的地租比較效益遠(yuǎn)不及他業(yè)，大批已建成種禽場(chǎng)站及養(yǎng)殖基地由于城市化推進(jìn)已危在旦夕，守地之責(zé)艱辛，轉(zhuǎn)移搬遷艱難。伴隨創(chuàng)模衛(wèi)生城市的深入推進(jìn)，主城九區(qū)將于明后兩年蛻變?yōu)榱沭B(yǎng)殖地區(qū)，而主城九區(qū)2010年肉、蛋、奶年產(chǎn)量分別占全市的5.8%、7.4%、51.6%，主城的減量必須依賴其他區(qū)縣的增量來(lái)平衡，否則難以穩(wěn)定現(xiàn)有總量。

　　制約之二：人畜爭(zhēng)糧，飼糧緊缺，難于支撐畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)表明，2010年重慶出欄生豬2000萬(wàn)頭、禽類2億只、禽蛋42萬(wàn)噸。按現(xiàn)行肉料比計(jì)算，僅此3項(xiàng)就需商品飼料1200萬(wàn)噸。而重慶最好年份糧食產(chǎn)量?jī)H1150萬(wàn)噸，人均日口糧0.9公斤（含紅苕、洋芋）。因此，在滿足市民基本口糧后能用于動(dòng)物的飼料糧極其有限。飼料是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，不外調(diào)飼料將無(wú)法支撐重慶牧業(yè)的發(fā)展。據(jù)測(cè)算，2010年全國(guó)能量飼料缺口8300萬(wàn)噸，蛋白飼料缺口3800萬(wàn)噸。進(jìn)口和國(guó)內(nèi)飼糧的供量及價(jià)格成為制約我市牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，外調(diào)飼糧額外新增運(yùn)費(fèi)，增加成本，削弱畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，昔日重慶生豬主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)正在喪失。

　　制約之三：糞污環(huán)境承載容量不足，治污成本高昂。傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，動(dòng)物糞尿可作農(nóng)家肥就近就地利用，田地吸納糞尿的最適量為一畝地一頭豬。但千家萬(wàn)戶的養(yǎng)殖因效益低下、疫病高發(fā)而正在退出。取而代之的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖又因糞污量大集中，不能就地吸納，必須經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年重慶畜禽糞污總量是全市當(dāng)年工業(yè)及生活污物的總和，以豬糞當(dāng)量折算，每畝耕地的平均承載量已達(dá)1.2頭豬，已超越單位耕地糞污還田限量。重慶地處三峽庫(kù)區(qū)，400億立方米的庫(kù)容是國(guó)家重要的淡水資源，為保水庫(kù)長(zhǎng)治久安及淡水資源安全，庫(kù)周養(yǎng)殖糞污制理監(jiān)管遠(yuǎn)嚴(yán)于其他地區(qū)。這無(wú)疑加重了養(yǎng)殖場(chǎng)舍造價(jià)及運(yùn)管成本，必將制約庫(kù)區(qū)及庫(kù)周地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　　審時(shí)度勢(shì)走重慶畜牧業(yè)特色之路

　　科學(xué)研判重慶直轄市的定位與走勢(shì)，重新審視重慶的資源稟賦及制約因素，筆者建議，重慶畜牧業(yè)應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短、有進(jìn)有退、擇機(jī)淡出，走重慶特色的畜牧業(yè)之路。

　　一是掌控好重慶市畜禽的養(yǎng)殖總量及規(guī)模，求質(zhì)量淡總量。力爭(zhēng)穩(wěn)住現(xiàn)有生豬產(chǎn)能及基地，減緩?fù)诉M(jìn)速度，幫扶規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）增強(qiáng)生存競(jìng)爭(zhēng)能力，使之成為穩(wěn)定的畜產(chǎn)品保供基地。依據(jù)新調(diào)城市規(guī)劃，重新布局種畜禽良繁體系及商品畜禽保供基地。

　　二是揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展草食牲畜。為解決人畜爭(zhēng)糧、飼糧不足之矛盾，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)是必由之路。重慶可按照兔、羊、牛的順序鼓勵(lì)發(fā)展草食牲畜，但草料自給量是決定其發(fā)展速度和規(guī)模的核心。因此必須種養(yǎng)互動(dòng)，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，從糧經(jīng)二元向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施退耕還草和林下種草，積極推行農(nóng)田種草及飼料作物種植。改糧用玉米、高粱為飼用玉米、高粱，視種草為種糧，同等享受種糧補(bǔ)貼。研發(fā)推廣秸稈及糠渣綜合利用，緩解草料不足之現(xiàn)狀。實(shí)踐證明，單位土地上種草養(yǎng)兔的收益是種糧養(yǎng)豬的五倍，藏糧于草、以草養(yǎng)畜、以肉代糧、以畜增收大有可為。

　　三是以“軟”補(bǔ)“硬”，做實(shí)做靚國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。盡管重慶畜牧業(yè)硬約束多，但軟實(shí)力強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)重視，部市共建，畜禽資源豐富，科技人才較強(qiáng)。要以軟補(bǔ)硬，錯(cuò)位發(fā)展。鞏固現(xiàn)有種豬優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)供種高地；擴(kuò)大生豬遠(yuǎn)期期貨交易面額及畜產(chǎn)品現(xiàn)貨交割市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家畜產(chǎn)品信息物流中心；辦好中國(guó)畜牧科技論壇及會(huì)展，做靚中國(guó)畜牧科技之城；力爭(zhēng)在動(dòng)物保險(xiǎn)、牧醫(yī)科技、健康養(yǎng)殖、糞污治理、種養(yǎng)友好等方面領(lǐng)跑全國(guó)。探索推廣“畜—沼—糧”、“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—草”、“零排放”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。

　　四是著力提高畜產(chǎn)質(zhì)量，強(qiáng)化流通安全監(jiān)管。保質(zhì)量、保安全是未來(lái)重慶畜牧業(yè)的重中之重。在市外要有預(yù)見地建立穩(wěn)固的畜產(chǎn)品外供基地，完善動(dòng)物及產(chǎn)品準(zhǔn)入監(jiān)管；在市內(nèi)要構(gòu)建市場(chǎng)流通安全體系，加強(qiáng)獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)WTO最新統(tǒng)計(jì)表明，人類傳染病60%來(lái)源于動(dòng)物，50%的動(dòng)物傳染病可傳染人，獸醫(yī)工作是人類的第二衛(wèi)生局。建議集中有限的資金，投向重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，早日建成國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)及中國(guó)西部的獸醫(yī)研發(fā)中心。