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畜牧家禽網(wǎng) 時間:2011/11/24 9:04:00 來源:南方報網(wǎng) 閱讀數(shù):
廣州醞釀逐步取消生豬代宰制!昨日廣州市工商局召開牲畜屠宰管理工作義務(wù)監(jiān)督員會議,廣州將借鑒北京、上海等地做法,改革現(xiàn)行“代宰制”生豬屠宰經(jīng)營模式,市工商局已經(jīng)起草好改革方案,目前正在等待市政府審核、批復(fù)。根據(jù)初步設(shè)想,廣州51家生豬定點屠宰廠(場)將逐步壓減到20多家,3家生豬交易市場也計劃在今后逐步取消。
已有58人因私屠濫宰入刑
會上,市屠管辦主任、市工商局副局長蔡偉科介紹,廣州從1997年起就實行生豬、乳豬定點屠宰管理,2008年起實行牛、羊定點屠宰管理。現(xiàn)有定點屠宰企業(yè)55家,其中生豬定點屠宰廠(場)51家,牛、羊定點屠宰場2家、乳豬定點屠宰場2家。工商部門接管牲畜屠宰管理工作6年多來,持續(xù)開展打擊私屠濫宰和經(jīng)銷私宰肉違法行為專項整治行動,立案查處私宰案件2841宗,取締私宰窩點2730個次,查獲待私宰生豬5211頭、私宰肉品663.6噸,罰沒入庫712.2萬元,先后移送司法機關(guān)依法追究了58名私宰分子的刑事責(zé)任,在全國率先實現(xiàn)了對私宰違法行為追責(zé)判刑的多個突破。
3家生豬交易市場或逐步取消
記者了解到,目前廣州市生豬屠宰廠(場)主要采取“代宰制”經(jīng)營模式,由生豬產(chǎn)品經(jīng)營者自主選購生豬,委托本市屠宰廠(場)屠宰加工。這種“代宰制”經(jīng)營模式,在一定時期內(nèi)對解決中間環(huán)節(jié)費用過高問題有積極的作用,但同時也導(dǎo)致屠宰企業(yè)、配送商、零售商之間生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任不清。由于生豬是肉品經(jīng)營業(yè)戶自行采購后委托屠宰廠(場)加工的,這些業(yè)戶一般喜歡挑選瘦肉含量高的生豬,不會考慮質(zhì)量安全問題。而屠宰廠(場)不直接經(jīng)營生豬產(chǎn)品,生豬產(chǎn)品的好壞與其經(jīng)營效益不直接掛鉤,屠宰廠(場)質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任難以落實。同時,“代宰制”經(jīng)營模式衍生出配送環(huán)節(jié)的中間配送商,而中間配送商憑借經(jīng)營配送優(yōu)勢地位容易壟斷市場。
“私宰肉為何屢禁不絕,主要也是機制問題,現(xiàn)在代宰制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。”蔡偉科坦言,廣州牲畜養(yǎng)殖數(shù)量較少,每日屠宰上市的牲畜主要來自外地。目前廣州每日屠宰上市生豬約15000頭左右,其中30%左右由本地供應(yīng),其余70%由外地調(diào)入。這些牲畜來源復(fù)雜分散,既有養(yǎng)殖基地的,也有農(nóng)戶養(yǎng)殖的,在進入廣州交易前,難以進行有效的監(jiān)控。
蔡偉科透露,目前廣州牲畜屠宰管理的整體改革方案已經(jīng)上報市政府,正等待常務(wù)會議審核、通過,其中包括一個總方案和七個子方案,在獲批后將逐漸實施。初步來說,今后將加快對廣州屠宰行業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè),進一步調(diào)整優(yōu)化廣州定點屠宰設(shè)置規(guī)劃,壓減一批小型屠宰場,形成市、區(qū)(縣)、街(鎮(zhèn))三級定點布局;同時改革現(xiàn)行“代宰制”生豬屠宰經(jīng)營模式,支持先進的生產(chǎn)和流通方式,實行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營,明確屠宰加工質(zhì)量安全責(zé)任主體,形成企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、行業(yè)嚴(yán)格自律的肉品質(zhì)量安全保障體系;制定屠宰加工、肉品配送、終端銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)流程標(biāo)準(zhǔn),支持市級屠宰加工中心和區(qū)域性屠宰廠實施冷鏈生產(chǎn)、配送和銷售,逐步減少白條熱鮮肉的產(chǎn)量;在超市(商場)率先實行肉品冷鏈銷售,在市中心城區(qū)肉菜市場逐步推行肉品冷鏈銷售,逐年提高冷鮮肉和冷凍肉的市場占有率。
記者了解到,根據(jù)初步設(shè)計的方案,現(xiàn)有51家生豬定點屠宰廠(場)將逐步壓減到20多家,位于白云、天河的3家生豬交易市場也計劃逐步取消。
建議省里出臺外來冷鮮肉管理辦法
“代宰制的確存在很多問題,現(xiàn)在改革是對的,但注意要放開,公平競爭,不讓任何企業(yè)壟斷,也就是說,什么品牌都可以進廣州,只要質(zhì)量好,符合衛(wèi)生等要求。”昨日來自廣州市肉菜市場協(xié)會的義務(wù)監(jiān)督員張?zhí)硎尽K€指出,目前對私宰肉的管理還有點亂,一些肉菜市場外面都有私宰肉銷售,管理部門之間存在推諉等現(xiàn)象。“廣州市屠管辦可以牽頭城管,對此加以打擊,避免影響放心肉銷量。”
蔡偉科對此表示,一般定點屠宰一頭豬要25元,私屠濫宰不少是外來人口在做,目前已經(jīng)形成了固定群體。之所以有人光顧,是因為不光屠宰價格便宜,而且還能違法注水,這樣成本和銷售價都會比較低。中心六區(qū)來說,白云、天河都有生豬交易市場,因此私宰肉情況相對嚴(yán)重,其他區(qū)的私宰則屬于可控范圍。“改革方案達(dá)300頁,每個細(xì)節(jié)都有,如果可以按設(shè)想來落實,那么廣州私宰肉情況會比較可控?,F(xiàn)在廣州已經(jīng)加大了打擊力度,還有10幾個私屠濫宰的違法分子準(zhǔn)備判刑。”
來自番禺食品集團有限公司的李健鏘反映了一個問題,廣州對外來冷鮮肉要求備案,但在番禺,還是不乏沒備案的。張?zhí)赋觯皆讍螁握f是廣州的問題則不客觀,南海等地的私宰肉也往這邊運,有的還是在珠江船上私宰。
“例如佛山等地隨便運過來的豬肉,如果沒備案管理,很難發(fā)現(xiàn)檢驗檢疫是否合格、有沒質(zhì)量問題。”蔡偉科表示,廣佛同城,不是說不允許外地豬肉賣過來,但要確保質(zhì)量合格?,F(xiàn)在要求進來廣州銷售的一定要備案,工商部門不定期抽檢,以保證質(zhì)量。但,全省還沒有很正規(guī)的政策引導(dǎo)外來肉管理,建議盡快出臺相應(yīng)管理規(guī)章。
“私宰肉涉及面廣、而且一般是夜里作業(yè),很多還是流向餐飲業(yè)和機關(guān)飯?zhí)玫鹊?,在加大力度監(jiān)管同時,下一步我們也將聯(lián)合市食品藥品監(jiān)管局進行打擊。”蔡偉科說。
什么是“代宰制”
所謂“代宰制”,就是打破各肉聯(lián)廠分片管理的界限,取消中間批發(fā)商,改由肉菜市場根據(jù)自愿原則,由檔主或市場管理者組成委托代理小組,代理小組按照零售商(肉菜檔主)的意愿,自行購買生豬,自行委托有經(jīng)營和衛(wèi)生許可證的屠宰廠,在經(jīng)過衛(wèi)生檢疫后屠宰,交稅,然后交由各檔主投入市場。