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　　2011年，青海省天峻縣積極探索新形勢下牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路、新舉措、新途徑，畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出“兩個(gè)顯著提高、五個(gè)明顯增強(qiáng)”的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　一、畜牧業(yè)生產(chǎn)綜合效益和牧民生活條件顯著提高。預(yù)計(jì)年末，全縣各類牲畜存欄70.09萬頭（只、匹），適齡母畜比例達(dá)到60.16%，比“十五”末提高0.16個(gè)百分點(diǎn)；仔畜繁活率88.2%，比“十五”末提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；成畜損亡率1.49%，比“十五”末下降0.89個(gè)百分點(diǎn)；牲畜總增率42.1%，比“十五”末提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；商品率36.66%，比“十五”末提高2.76個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.27億元，比“十五”末增加1億元；牧民人均純收入達(dá)到7224元，比“十五”末增加4306元。

　　二、加大資金投入，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯增強(qiáng)。狠抓以畜用暖棚、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退化草地治理、退牧還草、游牧民定居、人畜飲水為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牧民生產(chǎn)生活條件得到明顯提升。一是續(xù)建項(xiàng)目7項(xiàng)，完工6項(xiàng)，完成投資4274.6萬元。建成布哈河新源鎮(zhèn)段生態(tài)防洪堤25.086公里、河道整治80公里、縣城防洪渠10.7千米和配套便橋10座；引水樞紐1座，干渠5條長5.19公里；劃區(qū)輪牧2.59萬畝，畜用暖棚30幢，藥浴池436平方米，注射欄73處；沙化草地治理0.73萬公頃，黑土灘治理0.2萬公頃，毒雜草草地治理6.67萬公頃。建游牧民定居房940套，完成了千戶牧民新村圍墻大門、通電、通暖、通污、通廁及綜合功能區(qū)中的綜合服務(wù)樓、健身中心、購物中心等工程。二是新建項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資20950.4517萬元，完工 6項(xiàng)，完成投資18620.45萬元。建人畜飲水管道34.298公里，解決了3932人、8763頭只牲畜飲水困難問題，同時(shí)，加大維修改造力度，恢復(fù)了349人、1.43萬頭只牲畜飲水問題；畜用暖棚443幢，草地圍欄55.5萬畝；黑土型退化草地治理2.31萬公頃，毒雜草治理2.08萬公頃；補(bǔ)播改良退化草地區(qū)域面積20萬畝，作業(yè)面積2.5萬畝。建游牧民定居房580套，完成了千戶牧民新村882戶住戶有線電視入戶。

　　三、大力推動主導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域功能明顯增強(qiáng)。一是加快天峻藏系羊良種基地建設(shè)。投資1000萬元，劃定天然草場2萬畝，建設(shè)高原牦牛原種繁育基地和高原藏羊原種繁育基地，項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中。繼續(xù)推進(jìn)“良種工程”，落實(shí)資金143.7萬元，共鑒定種公羊2044只、生產(chǎn)母羊3407只、公羔3274只、犢牛220頭，選育鑒定的種公羔比市場價(jià)高出100元、種公牛高出1000元。二是加快天峻野血牦牛提純復(fù)壯基地建設(shè)。以蘇里、木里、龍門、舟群為中心，充分利用龍門、蘇里豐富的野牦牛資源，加快建立高原牦牛核心群和飼養(yǎng)示范點(diǎn)，做大做強(qiáng)“天峻野牦牛”產(chǎn)業(yè)。目前，龍門鄉(xiāng)冉雀野血牦牛繁育專業(yè)合作社存欄野血牦牛700頭，其中適齡母畜500頭，犢牛200頭。新源鎮(zhèn)桑木純精乳制品加工專業(yè)合作社建野血牦牛酸奶包裝加工廠1處，年生產(chǎn)能力達(dá)360噸以上。三是推進(jìn)現(xiàn)代化畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)。加大扶持力度，不斷完善生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)化體系，逐步構(gòu)建高原有機(jī)食品的產(chǎn)業(yè)鏈。投資280萬元，對青海湖源牧業(yè)開發(fā)有限公司現(xiàn)有冷庫進(jìn)行了改擴(kuò)建，屠宰加工牛0.66萬頭、羊2.7萬余只，開發(fā)羊排、牛排、羊肉卷、牛肉卷、精品羊腸等40余種。

　　四、大力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，畜牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平明顯增強(qiáng)。按照“整合資源、規(guī)模經(jīng)營、劃區(qū)輪牧、以草定畜”的發(fā)展理念，在草場承包經(jīng)營權(quán)和牲畜所有權(quán)不變的前提下，以草場和牲畜作價(jià)入股的形式成立了25個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，目前入社牧戶達(dá)1377戶，占建設(shè)村總戶數(shù)的83.6%、全縣總牧戶的40.3%；入股草場788.84萬畝，占建設(shè)村可利用草場的74.7%、全縣可利用草場的55.2%；入股牲畜15.66萬頭只，占建設(shè)村牲畜存欄的58.6%、全縣牲畜存欄的22.5%。生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)取得了較好的成效，推進(jìn)了畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

　　五、加大牧民科技推廣和培訓(xùn)，科學(xué)養(yǎng)畜水平明顯增強(qiáng)。一是進(jìn)一步深化科技體制改革。按照縣委、縣政府與省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院、青海大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院、省畜牧總站3家科研單位簽定的《畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技合作協(xié)議》，青海大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院編制了總投資216萬元的《天峻縣犢牦牛腹瀉病原的分離及綜合性防治項(xiàng)目實(shí)施方案》等5個(gè)科技推廣研究項(xiàng)目，落實(shí)資金86.4萬元，項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中。二是結(jié)合畜牧業(yè)科技培訓(xùn)陽光工程、牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和綠色證書培訓(xùn)工程，加大牧民技能培訓(xùn)力度，落實(shí)資金45.35萬元，采取縣城集中、進(jìn)村入戶培訓(xùn)形式，計(jì)劃完成牧民技能培訓(xùn)1170人次。目前，已完成培訓(xùn)196人，其余正在培訓(xùn)當(dāng)中。三是強(qiáng)化動物疫病防控，確保畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全縣畜疫防治雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化以口蹄疫免疫為主的綜合防治措施，防治密度達(dá)100%。同時(shí)，加強(qiáng)活畜及畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、流通環(huán)節(jié)檢疫，加大監(jiān)督檢查力度，徹底杜絕了疫情的發(fā)生，確保了肉食品安全。

　　六、積極落實(shí)強(qiáng)牧惠牧政策措施，牧民生產(chǎn)積極性明顯增強(qiáng)。一是積極與縣農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)，共向26個(gè)專業(yè)合作社及部分牧戶發(fā)放貼息貸款1645.6萬元，主要支持牛羊育肥、牧民進(jìn)城經(jīng)商、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，進(jìn)一步激發(fā)牧民群眾對非牧產(chǎn)業(yè)投入的積極性。二是繼續(xù)落實(shí)《天峻縣牲畜出欄獎補(bǔ)辦法》，，共向牧民群眾發(fā)放牲畜出欄補(bǔ)貼230萬元。三是落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼國家補(bǔ)助資金43萬元，購置農(nóng)機(jī)具67臺（套），受益牧戶44戶。

　　雖然全縣畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢，但還存在許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是畜牧業(yè)發(fā)展投入不足。畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，牧民自籌比例高，建設(shè)難度大。防災(zāi)飼草料基地少，牧區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力弱，“靠天吃飯”的局面沒有得到根本改變，與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求還有很大的差距。二是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，牧民組織化程度低，龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位尚未凸現(xiàn)，對畜牧業(yè)的帶動能力不強(qiáng)；缺乏開發(fā)投入，畜產(chǎn)品加工尚處于初級產(chǎn)品粗加工水平，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的步伐緩慢。三是畜產(chǎn)品市場流通不暢。畜產(chǎn)品市場體系建設(shè)滯后，流通渠道狹窄，流通不暢。四是牧民增收渠道狹窄。牧民文化素質(zhì)低，牧區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)技能低，收入來源基本靠出售初級畜產(chǎn)品，增收渠道單一，持續(xù)增收難度大。今后，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

　?。ㄒ唬┘哟筚Y金投入，切實(shí)做好民生工作。注重“大、中、小”項(xiàng)目協(xié)調(diào)，“遠(yuǎn)、中、近”項(xiàng)目銜接，積極爭取國家資金，為牧民收入增長創(chuàng)造條件。一是認(rèn)真抓好已落實(shí)和2011年未完工項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管力度，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。二是積極爭取國家投入項(xiàng)目。繼續(xù)加大與省、州的協(xié)調(diào)銜接力度，多渠道、多途徑爭取項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的命中率，力爭今年建設(shè)項(xiàng)目總量不減，并有新的增加。三是著眼未來，抓好項(xiàng)目儲備工作。盡快組織人員開展可研報(bào)告、項(xiàng)目方案等的設(shè)計(jì)和編制工作，為項(xiàng)目的申報(bào)和落實(shí)打好基礎(chǔ)。

　　（二）全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。根據(jù)省、州確定的補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)，按照各牧戶劃定的禁牧面積和草畜平衡面積，完成草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金的發(fā)放工作，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，努力改善草原生態(tài)環(huán)境。

　?。ㄈ┓e極推廣“梅隴”模式，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在認(rèn)真總結(jié)梅隴生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等多種形式草場流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，全面完成新源鎮(zhèn)茶木康村等23個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)啟動村建設(shè)，取得實(shí)實(shí)在在的成效，扎實(shí)推進(jìn)新源鎮(zhèn)上日許爾村、木里鎮(zhèn)佐隴村、江河鎮(zhèn)柔丹村等21個(gè)建設(shè)村建設(shè)，積極引導(dǎo)牧民合理流轉(zhuǎn)草場，推動畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。同時(shí)，積極鼓勵工商企業(yè)、科研院所、城鎮(zhèn)居民帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)草場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

　　（四）加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“突出特色、合理配置、優(yōu)化布局、提升規(guī)模”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,在蘇里、木里、龍門、舟群等高寒地區(qū)建立牦牛生產(chǎn)基地，在新源鎮(zhèn)、快爾瑪、生格等布哈河流域發(fā)展基礎(chǔ)較好的南部地區(qū)建立藏系羊繁育基地。一是積極引導(dǎo)新源鎮(zhèn)現(xiàn)代高效畜牧業(yè)示范園區(qū)5個(gè)示范點(diǎn)、2個(gè)種羊場和高原牦牛原種繁育基地、高原藏羊原種繁育基地?cái)U(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。充分利用青海湖流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程、天然草原退牧還草工程實(shí)施的大好機(jī)遇，加快草地生態(tài)恢復(fù)，整合現(xiàn)有種植基地，大力發(fā)展人工草地，加快人工飼草料種植示范基地建設(shè)。二是加快牦牛飼養(yǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，做大做強(qiáng)牦牛生物產(chǎn)業(yè)。在蘇里、木里、龍門、舟群等地區(qū)加快組建以牦牛養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，建立高原牦牛核心群和飼養(yǎng)示范點(diǎn)，加大牦牛本品種選育力度，提高牦牛生產(chǎn)性能和種群數(shù)量，提高產(chǎn)仔率，擴(kuò)大畜群數(shù)量。

　?。ㄎ澹┐罅Ψ龀峙嘤堫^企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是大力發(fā)展牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提升牧民的組織化程度。按照“扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大”的原則，制定相關(guān)的扶持政策，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時(shí)，認(rèn)真抓好牧民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)他們在特色畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快龍頭企業(yè)的培育扶持。積極培育科技起點(diǎn)高、輻射帶動能力強(qiáng)的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)加工能力和帶動能力的提高。三是建立和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。通過合同契約、產(chǎn)權(quán)紐帶、產(chǎn)銷銜接、合作經(jīng)營等方式，密切組織與牧戶的利益連接；引導(dǎo)牧民按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的專業(yè)合作組織，提高牧民參與畜牧業(yè)經(jīng)營的組織化程度。四是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力打造“高原牌”、“綠色牌”、“有機(jī)牌”等，以專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、企業(yè)化和高效益“五化一高”為目標(biāo)，積極開展天峻藏系良種羊、天峻藏系羔羊、野血牦牛、奶制品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證，大力宣傳推介，引導(dǎo)并扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織上規(guī)模、上檔次，打造品牌，提高效益。

　?。┘哟笮螽a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是切實(shí)落實(shí)動物防疫雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化以牲畜口蹄疫免疫為主的綜合防治措施，提高群防群控的能力和水平，確保免疫密度達(dá)到100％。二是加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全各監(jiān)管部門之間的協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營市場的監(jiān)督管理，確保肉食品安全。三是加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范畜產(chǎn)品市場、定點(diǎn)屠宰場檢測制度，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　?。ㄆ撸┘涌炷撩窨萍寂嘤?xùn)和推廣，推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)畜步伐。一是實(shí)施科技創(chuàng)新工程，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。重點(diǎn)圍繞特色畜牧業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極引進(jìn)推廣良種繁育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、牦牛生物工程技術(shù)和畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)等，加速科技成果轉(zhuǎn)化，使科技轉(zhuǎn)化成為推動畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。二是進(jìn)一步深化科技體制改革。鼓勵科研院所、龍頭企業(yè)和各類合作經(jīng)濟(jì)組織，以多種形式開展聯(lián)合協(xié)作，建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合的新機(jī)制，培育多元化的畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。三是抓好以牧區(qū)勞動力培訓(xùn)陽光工程為主的各種培訓(xùn)工作。緊緊圍繞發(fā)展特色畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和城鄉(xiāng)一體化的需要，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，突出抓好技術(shù)人員、示范戶、養(yǎng)殖大戶以及村級防疫員的培訓(xùn)，培養(yǎng)造就更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型牧民。