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　　11月5日，為期五天的第十八屆中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會在楊凌拉開帷幕，這屆展會將以"創(chuàng)新?合作與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"為主題，大力推廣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們了解到：現(xiàn)在在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，因為缺少固定資產(chǎn)抵押，各地普遍存在貸款難的問題。但在楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，不僅大棚、豬舍、牛圈，甚至豬、牛、羊等動物都可以作為抵押，申請貸款。那么，楊凌這種抵押貸款，是怎么運作的？其他地方能不能學(xué)得來呢？

　　楊凌區(qū)五泉鎮(zhèn)時，養(yǎng)豬專業(yè)戶湯安虎和妻子正在豬舍里忙碌著。湯安虎說，今年豬價好，他們養(yǎng)豬戶的心情也特別好。

　　養(yǎng)豬專業(yè)戶 湯安虎：今年保守收入七八十萬元。

　　湯安虎告訴記者，別看現(xiàn)在養(yǎng)豬場一片紅火。但在半年前，他的豬場差點辦不下去。當(dāng)時，投資150萬建好豬舍后，沒有養(yǎng)豬經(jīng)驗的湯安虎就遇到了一個大難題：生豬開始大量繁育，他卻沒錢買飼料。

　　養(yǎng)豬專業(yè)戶 湯安虎：達(dá)到1800頭時，每天就是光喂豬下來就是1萬多塊錢的飼料款，還不算什么藥品、電費呀。一個日頭就是1萬多塊錢。

　　看著滿圈的生豬，湯安虎和妻子想方設(shè)法到處借錢買飼料。但是，錢沒借到多少，飼料廠還一個勁地催著要欠款。

　　湯安虎妻子張芳俠：我感覺我這一生從來沒有像去年那個時間（那么難受）。

　　借不到錢，看著滿圈的豬餓的嗷嗷直叫，湯安虎也想過到銀行貸款，但他知道，按照原來的規(guī)定，既沒人擔(dān)保又沒有固定資產(chǎn)作抵押，是貸不來款的。

　　養(yǎng)豬專業(yè)戶湯安虎：這個地是租賃的，不是私有的，不可能說拿豬圈能抵押貸款。

　　那段時間，湯安虎甚至想從私人那里借款，可高額的利息，讓他更是難以承受。在湯安虎走投無路的時候，他從示范區(qū)畜牧局聽到一個消息：可以用大棚、豬舍、牛圈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料作抵押，辦理貸款。半信半疑中，湯安虎帶上豬場的相關(guān)資料，在畜牧局工作人員的幫助下，到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社，申請用自己的豬舍作抵押貸款50萬元，沒想到，不到一周時間，貸款就拿到了。

　　養(yǎng)豬專業(yè)戶 湯安虎：貸款了50萬塊錢，電話一打飼料就送來了，這也好了，一切都好了，人家也不怕你欠賬了。

　　老湯說，原來愁得整晚睡不著，貸到款之后，他連續(xù)睡了三天。

　　養(yǎng)豬專業(yè)戶 湯安虎：壓力一下子解脫了，一下子把我的愁帽子去掉了。

　　湯安虎妻子 張芳俠：我感覺確實不是這一筆錢，我這個豬場就維持不下去了，這50萬對這個場子幫助太大了。

　　50萬元的貸款救活了湯安虎的養(yǎng)豬場。其實，在楊凌，像湯安虎這樣，用自己的豬舍、苗木抵押貸到款的種殖戶不在少數(shù)。那么，根據(jù)銀行業(yè)的規(guī)定，要獲得貸款必須有固定資產(chǎn)做抵押，老湯在租來的土地上建的豬圈，又是怎么從銀行貸來款的？

　　楊凌示范區(qū)金融辦副主任

　　李林：農(nóng)業(yè)、畜牧部門對農(nóng)民的生產(chǎn)資料辦理相應(yīng)的權(quán)證，核發(fā)企業(yè)一樣的權(quán)利證書，有了這個權(quán)利證書，就對他到銀行融資打下了很好的基礎(chǔ)，根據(jù)我們的辦法就可以辦理抵押貸款手續(xù)。

　　李林說，目前在城市里，工業(yè)企業(yè)和商業(yè)用地，包括住房都有產(chǎn)權(quán)證，但農(nóng)村的宅基地、房屋，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、廠房，大規(guī)模養(yǎng)殖的豬舍、牛棚等資產(chǎn)，卻沒有政府相關(guān)部門開的所有權(quán)或者使用權(quán)證明。沒有這些權(quán)屬證明，就無法從法律上認(rèn)定這些東西是誰的，自然也就沒有辦法辦理抵押貸款。楊凌示范區(qū)嘗試啟動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押試點工作，就是擴(kuò)大了抵押的范圍，只要能證明生產(chǎn)資料等是自己的，就可以申請抵押貸款。湯安虎就是在畜牧局辦理了豬舍的產(chǎn)權(quán)證，證明豬舍是自己的之后，順利獲得了貸款。

　　養(yǎng)豬專業(yè)戶 湯安虎：當(dāng)時到畜牧局把有關(guān)手續(xù)一辦，信用社把豬圈評估了。

　　根據(jù)楊凌示范區(qū)的規(guī)定，不光明確了產(chǎn)權(quán)的豬舍、牛圈、大棚、農(nóng)村土地承包權(quán)、農(nóng)民的宅基地及房屋等固定的東西，就連豬、牛、羊等動物也能當(dāng)?shù)盅?，從銀行貸款。

　　豬舍、牛圈、大棚、房屋是固定的建筑物，作為抵押從銀行貸款可以理解，可是牛羊豬這些活的動物怎么作為抵押從銀行貸款呢？一旦遇到了疫情等天災(zāi)人禍，這還貸的風(fēng)險可就大多了。那么，發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)怎么就敢冒這個險呢？

　　2010年的10月，一家從事奶牛養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)企業(yè)遇到了資金困難，最困難的時候，連工人工資都發(fā)不出來。后來，這個奶牛場就拿290多頭奶牛作抵押，貸款30萬元。

　　新大陸公司奶牛場副場長 杜長全：畜牧局到牛場把牛群做一個統(tǒng)計，然后到銀行去，再做一個評估。

　　牛羊豬也能抵押貸款，當(dāng)然方便了農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)，可是銀行面臨的風(fēng)險卻大了很多，怎樣降低風(fēng)險，保證資金安全呢？楊凌區(qū)通過風(fēng)險補償機(jī)制來分散轉(zhuǎn)化銀行的風(fēng)險。以前由于農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險比較大，保險公司的農(nóng)業(yè)保險品種很少，從去年開始，在政府協(xié)助下，保險公司的農(nóng)業(yè)保險品種從原來的兩種增加到了六種，覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。一旦出現(xiàn)天災(zāi)人禍，保險公司就會作出賠償。

　　中國人保財險公司楊凌支公司經(jīng)理

　　余黨平：以前只有母豬的能繁保險和奶牛保險，現(xiàn)在擴(kuò)大為生豬保險大棚蔬菜的大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，后面還有肉牛的保險，包括食用菌的保險，整個的險種進(jìn)一步擴(kuò)大。一旦農(nóng)民貸款的話，（保險的）受益人就轉(zhuǎn)為銀行。

　　這樣一來銀行的資金有保障了，那保險公司的積極性又從哪里來呢？因為原來保險公司險種少，農(nóng)戶投保的積極性也不高，針對這種情況，楊凌示范區(qū)一方面動員保險公司增加險種，一方面通過給農(nóng)戶補貼保險金，鼓勵農(nóng)資參保，增加保險公司的保險收益。此外，示范區(qū)還建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（字幕提示），如果貸款出現(xiàn)風(fēng)險，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心可以對抵押物進(jìn)行拍賣變現(xiàn)，償還銀行貸款，同時設(shè)立風(fēng)險補償基金，給銀行給予一定補償。

　　楊凌示范區(qū)信用聯(lián)社主任 朱院海：解決了信用社的后顧之憂，也保證了信用社資金無風(fēng)險。這樣一來大家才有信心去做這件事。

　　據(jù)了解，從去年9月試點以來，楊凌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款已達(dá)到四千萬元，這不僅解決了很多農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)缺少資金的問題，也給專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展增添了后勁。

　　陜西康農(nóng)菌業(yè)公司總經(jīng)理 秦革年：咱的資產(chǎn)銀行認(rèn)了，能流轉(zhuǎn)了，死錢變成活錢了。

　　陜西秦寶牧業(yè)公司董事會秘書

　　牛曉功：實質(zhì)上我們這個牛和牛舍的投入是有價值的，只是這個價值，咱們國家目前這個法律體系還沒有覆蓋到，沒有得到體現(xiàn)。作為楊凌示范區(qū)推出這個政策，對企業(yè)是非常有利的，通過這個工作我們迅速的擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，增加企業(yè)的效益。

　　走訪中，記者了解到：楊凌示范區(qū)嘗試將豬牛羊等動物及果樹、苗木等引入抵押范圍，在全國也不多見。盡管楊凌區(qū)農(nóng)資抵押貸款受到了涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶的歡迎，但在操作中，還存在一些困難，例如雖然豬牛羊可以抵押登記，但牛羊數(shù)量較多，而且不好辨認(rèn)，這也就容易出現(xiàn)重復(fù)抵押套取貸款等問題。

　　擴(kuò)大抵押擔(dān)保物的范疇，降低貸款門檻，楊凌示范區(qū)用特有的農(nóng)業(yè)貸款模式，將活畜等動物資產(chǎn)納入抵押范圍，打通了農(nóng)村金融貸款走向田間地頭的"最后一公里"。這在涉農(nóng)企業(yè)貸款難，特別是國家緊縮銀根的背景下，是一個大膽的探索，希望這項政策在實踐中得到進(jìn)一步完善，從資金層面上繼續(xù)促進(jìn)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。