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　　做為拉動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的雙城奶業(yè)，近年來(lái)，扮演的角色越來(lái)越重要，受到的關(guān)注也越來(lái)越多。然而，傳統(tǒng)意義上的庭院散養(yǎng)、小規(guī)模個(gè)體飼養(yǎng)卻一直占聚在多數(shù)養(yǎng)殖戶的心坎上，雷打不動(dòng)。

　　面臨著不進(jìn)則退，進(jìn)一小步也是退的局面，為促進(jìn)發(fā)展，徹底扭轉(zhuǎn)這種抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，牽制人員多，投入成本大，產(chǎn)出效益低，不利于持續(xù)發(fā)展的落后的養(yǎng)殖模式，雙城市新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，把推進(jìn)奶業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)納上了工作日程，在多次組織人員深入村、屯、企業(yè)、奶站等進(jìn)行摸索、調(diào)查，反復(fù)征求養(yǎng)殖戶的意見、建議后，發(fā)起了奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的革命性行動(dòng)，將促進(jìn)奶業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為市委五屆六次全會(huì)確定的重點(diǎn)工作內(nèi)容，通過了《雙城市關(guān)于加速推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案》，明確了三項(xiàng)內(nèi)容，即：樹立新理念，確定新目標(biāo)，增添新干勁。

　　一、樹立新理念，即推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步消除散養(yǎng)。中央促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的精神，時(shí)代發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切期許，是推進(jìn)奶業(yè)革命性變革的重要前提。雙城市委五屆六次全會(huì)，把打破傳統(tǒng)的庭院飼養(yǎng)、小戶飼養(yǎng)格局，加速推進(jìn)奶業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為今后促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一項(xiàng)持久性戰(zhàn)略，定調(diào)為新的奶業(yè)發(fā)展理念，成為了奶業(yè)未來(lái)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

　　二、確定新目標(biāo)，即到2015年末，全市奶業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到70%以上。奶牛存欄平均每年增長(zhǎng)2萬(wàn)頭，奶牛單體產(chǎn)量增加1噸，全市鮮奶總產(chǎn)每年新增10萬(wàn)噸。

　　具體目標(biāo)為：

　　1、2012年末新增奶牛2萬(wàn)頭，日增鮮奶200——300噸。

　　2.發(fā)展奶牛養(yǎng)殖大戶、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場(chǎng)（小區(qū)），推進(jìn)奶業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　?。?）50頭以上的奶牛養(yǎng)殖大戶

　　2011年發(fā)展奶牛養(yǎng)殖大戶150戶（現(xiàn)有98個(gè)，再發(fā)展52個(gè)），2012年——2015年每年新增奶牛養(yǎng)殖大戶100戶。到2015年末，奶牛養(yǎng)殖大戶達(dá)到550戶，存欄奶牛3萬(wàn)頭以上。

　?。?）存欄300頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）

　　2011年——2012年存欄奶牛300頭以上的村必須新建1個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），其中存欄奶牛600頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）占地4萬(wàn)平方米，存欄300頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）占地2萬(wàn)平方米。到2012年末，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）飼養(yǎng)的奶牛達(dá)到17萬(wàn)頭。

　　（3）3000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場(chǎng)

　　2011——2012年新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛規(guī)模場(chǎng)2個(gè)，2013——2015年新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)。到2015年末，3000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，存欄奶?？蛇_(dá)1.5萬(wàn)頭。

　　三、增添新干勁，即在推進(jìn)奶業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展上，采取2手抓，2手都要硬的策略。一是對(duì)主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以激勵(lì)。市政府把發(fā)展奶牛業(yè)生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，進(jìn)行嚴(yán)格考核，每年對(duì)工作推進(jìn)快、任務(wù)目標(biāo)完成好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以通報(bào)表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)5萬(wàn)元以上；對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按未完成任務(wù)的比例相應(yīng)扣除市給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的撥款；對(duì)完不成任務(wù)且差距較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予黃牌警告。市政府分別成立考核組和督導(dǎo)組，自意見實(shí)施之日起，由考核組負(fù)責(zé)每月一考核，每月一通報(bào)。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查考核組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作開展情況，如有弄虛作假行為，給予當(dāng)事人黨紀(jì)和行政處分。特別是對(duì)貸款不購(gòu)?；蛉Φ夭唤膛?chǎng)（小區(qū)）的，要收回貸款，收回占用土地，并嚴(yán)格追究當(dāng)事人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的吸引和鞭策。為促進(jìn)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)開展實(shí)質(zhì)性工作，全會(huì)出臺(tái)了10項(xiàng)積極鼓勵(lì)政策，扶持助推規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　1.鼓勵(lì)雀巢公司對(duì)日交售鮮奶500公斤以上的到場(chǎng)戶收奶，并隨著奶牛飼養(yǎng)成本的變化，適時(shí)調(diào)整奶價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.雀巢公司對(duì)進(jìn)入小區(qū)養(yǎng)牛的小規(guī)模養(yǎng)牛戶實(shí)行按戶結(jié)算，并按每噸360元的標(biāo)準(zhǔn)，支付給小區(qū)作為管理費(fèi)用。

　　3.對(duì)存欄奶牛3000頭以上大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行特殊的價(jià)格獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　4.對(duì)從域外購(gòu)牛進(jìn)場(chǎng)（小區(qū)）經(jīng)營(yíng)的，由市政府協(xié)調(diào)金融部門予以貸款，并由市財(cái)政予以貼息扶持，還款期限可延長(zhǎng)到3年。

　　5.對(duì)新建的奶牛存欄達(dá)到300頭以上、牛舍2000平方米以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），每平方米補(bǔ)貼100元。

　　6.對(duì)新建100立方米以上青貯窖的，每立方米補(bǔ)貼30元。

　　7.對(duì)新購(gòu)置青貯收割機(jī)械、機(jī)械榨奶機(jī)、貯奶罐、奶牛全混日糧（TMR）飼料制備機(jī)等牧業(yè)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范疇，一般補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)費(fèi)用的30%。

　　8.域外投資者到雙城市建場(chǎng)（小區(qū)）飼養(yǎng)奶牛的享受雙城市招商引資優(yōu)惠政策。

　　9.由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)用地，并確保快速審批，各項(xiàng)規(guī)費(fèi)屬于地方收取部分一律減免?？衫矛F(xiàn)有閑置小區(qū)、廢棄地、一般農(nóng)田和農(nóng)村小學(xué)并校后閑置的校舍進(jìn)行奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)。

　　10.通往奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的道路納入通村公路規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)修建；由市水務(wù)部門負(fù)責(zé)為每個(gè)場(chǎng)（小區(qū)）打1眼生產(chǎn)用水井；奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）用電視為農(nóng)業(yè)用電，免收增容費(fèi)。

　　加速推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展是實(shí)施“融入哈爾濱、建設(shè)大雙城”戰(zhàn)略的載體之一，也是全面貫徹落實(shí)哈爾濱市“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略部署的縮影。為轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，在今后的工作中，雙城市各級(jí)部門將以新理念為方向，以新目標(biāo)為載體，以新干勁為動(dòng)力，振奮精神，精心謀劃，周密部署，一以貫之抓落實(shí)，不動(dòng)搖、不懈待、不折騰，積極做好本職工作，為推進(jìn)新戰(zhàn)略的實(shí)施做出努力，為雙城奶業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。