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　　當下，我國奶業(yè)處在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，人們對手中的一杯奶越來越關(guān)注。8月7日，由中國人民大學“人大——利樂奶業(yè)研究中心”主辦的“2011中國奶業(yè)發(fā)展高峰論壇”在北京召開，來自農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、中國奶業(yè)協(xié)會、中國人民大學和利樂中國的有關(guān)專家和代表齊聚一堂，就中國奶業(yè)的發(fā)展問題展開熱烈討論。

　　與會專家一致認為，未來中國奶業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，離不開對奶源建設(shè)的重視和原奶質(zhì)量的提高；而規(guī)范質(zhì)量管理、推廣適度規(guī)?；B(yǎng)殖，是提升我國原奶品質(zhì)、夯實奶業(yè)發(fā)展根基的必由之路。

　　質(zhì)量是奶業(yè)發(fā)展的生命線，保證奶源安全是關(guān)鍵

　　“牛奶質(zhì)量安全是奶業(yè)發(fā)展的生命線，任何一個局部的質(zhì)量問題，如果處理不當都可能發(fā)酵演變成全行業(yè)的重大事件。”農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室主任王俊勛稱，縱觀我國奶業(yè)發(fā)展，盡管取得了很大成績，但是，奶業(yè)發(fā)展中的一些深層次矛盾并未消除：奶牛單產(chǎn)水平不高；奶牛養(yǎng)殖仍以散養(yǎng)為主，組織化程度低；苜蓿等奶牛優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)缺乏；養(yǎng)殖條件簡陋，原料奶質(zhì)量有待提高。

　　那么應(yīng)該如何保障牛奶的質(zhì)量安全？“保證奶源安全是關(guān)鍵。”中國農(nóng)業(yè)大學教授李勝利認為，生乳質(zhì)量是奶業(yè)中最終產(chǎn)品質(zhì)量的一個重要組成部分，要做到優(yōu)質(zhì)、安全，奶牛本身、養(yǎng)牛環(huán)境、牛奶營養(yǎng)成分、牛奶衛(wèi)生指標、牛奶的殘留這幾個方面都要達到標準，同時原料奶鏈上的農(nóng)戶水平、擠奶站水平、運輸水平、乳品加工企業(yè)水平也要滿足要求。李勝利強調(diào)，奶源基地建設(shè)是規(guī)范奶源質(zhì)量，提升原奶質(zhì)量的重要途徑。

　　加工企業(yè)和奶源基地是一對孿生兄弟，必須緊密結(jié)合共同發(fā)展

　　奶牛場是乳品加工業(yè)的第一車間，奶源興則奶業(yè)興。“世界奶業(yè)發(fā)展實踐表明，加工企業(yè)和奶源基地是一對孿生兄弟，密不可分。一方面，沒有自有可控的奶源基地，加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量難以保證；另一方面，沒有加工企業(yè)的帶動，奶源基地也缺乏長期持續(xù)發(fā)展的動力。因此，兩者必須緊密結(jié)合，共同發(fā)展。”王俊勛說。

　　然而，有的大型乳企“寧投幾百億元做宣傳，也不肯投幾十億元做奶源基地”。國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長方言說，他們在做調(diào)研時感受到一些中小企業(yè)對此頗有微詞。“民營企業(yè)自建奶源基地的積極性不高，因為前期投入大，投資回收期長，所以重市場擴張，輕基地建設(shè)。這也導致了自建奶源基地參差不齊，乳制品加工企業(yè)與養(yǎng)殖小區(qū)缺乏緊密聯(lián)系，生鮮乳收購秩序亟待規(guī)范等問題。”方言分析道。

　　那么如何解決奶源基地少、加工企業(yè)又盲目擴大產(chǎn)能的問題？方言建議，要提高小區(qū)建設(shè)標準，建立可控的奶源基地；責、權(quán)、利結(jié)合加強對奶站的改造；完善金融、用地和補貼的扶持政策；提高良種的供應(yīng)能力等。

　　讓產(chǎn)業(yè)鏈上利益分配更加合理化，從根本上保護奶農(nóng)利益

　　加強企業(yè)奶源基地建設(shè)，完善上游產(chǎn)業(yè)鏈，符合我國奶業(yè)發(fā)展趨勢。中國人民大學教授張利庠介紹，在現(xiàn)有的“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式下，企業(yè)和農(nóng)戶之間往往只有簡單的契約關(guān)系和松散的利益約束，在奶業(yè)鏈的經(jīng)濟主體中，奶農(nóng)最缺乏議價能力。當奶業(yè)出現(xiàn)波動的時候，大企業(yè)往往通過各種理由壓低生鮮奶收購價格，轉(zhuǎn)嫁產(chǎn)業(yè)鏈風險，導致奶農(nóng)的利潤空間狹小，許多奶農(nóng)甚至賠本經(jīng)營；在奶源不足的時候，企業(yè)之間往往通過惡性價格競爭方式爭奪奶源，不僅提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，而且迫于對生鮮奶的需求往往忽視奶源的質(zhì)量保證。因此，只有通過對我國產(chǎn)業(yè)鏈的升級，改變產(chǎn)業(yè)鏈上游小農(nóng)生產(chǎn)的根本性質(zhì)，才能從根本上解決奶農(nóng)的利益問題。

　　建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)就是要實現(xiàn)從擴張數(shù)量向提高奶業(yè)整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變，從過去單獨追求發(fā)展數(shù)量向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。“在這個向現(xiàn)代奶業(yè)過渡的關(guān)鍵時期，不僅要從科學性上杜絕不合格的奶源、乳制品流入加工企業(yè)和消費市場，更要從現(xiàn)實性上解決奶業(yè)鏈上經(jīng)濟主體的深層利益訴求。”由“人大——利樂奶業(yè)研究中心”發(fā)布的《2010中國奶業(yè)發(fā)展報告》中稱。

　　“為了保證我國奶業(yè)的健康發(fā)展，從長遠來看，首先必須保證產(chǎn)業(yè)鏈上各個經(jīng)濟主體能夠獲得相對合理的利益分配。”與會專家認為，在我國奶業(yè)的利益分配格局中，強勢主體擠壓弱勢主體的經(jīng)濟利益，轉(zhuǎn)嫁產(chǎn)業(yè)鏈風險，不利于我國奶業(yè)長期健康的發(fā)展。因此，政府部門需要進一步出臺相關(guān)政策措施，加大財政補貼與轉(zhuǎn)移支付的力度，使奶業(yè)鏈上利益分配更加合理化，進而提高奶農(nóng)生產(chǎn)積極性，使整個奶業(yè)鏈獲得產(chǎn)量穩(wěn)定和質(zhì)量可靠的原料奶。