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　　5月31日下午，云南省高級(jí)人民法院向媒體通報(bào)了云南首例環(huán)保公益訴訟案的終審宣判情況。昆明三農(nóng)農(nóng)牧有限公司、昆明羊甫聯(lián)合牧業(yè)有限公司因?yàn)榄h(huán)境污染，被昆明市環(huán)保局、昆明市檢察院提起公益訴訟，一審被判處向昆明環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專項(xiàng)資金支付417萬余元以及評(píng)估費(fèi)13萬余元，并停止對(duì)環(huán)境的侵害。一審宣判后，二被告不服判決提起上訴，云南省高院終審維持原判。據(jù)悉，這是目前為止國(guó)內(nèi)環(huán)境公益訴訟案件中*金額的民事賠償。

　　云南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)田成有介紹了這起環(huán)保公益訴訟案的基本情況:三農(nóng)公司、羊甫公司畜牧小區(qū)項(xiàng)目自2008年6月起，在環(huán)保治污設(shè)施未通過竣工驗(yàn)收的情況下，陸續(xù)將承包的養(yǎng)殖用地分割發(fā)包給200余戶生豬養(yǎng)殖戶，并與生豬養(yǎng)殖戶簽訂了《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地小哨三農(nóng)生態(tài)畜牧園項(xiàng)目承包合同書》，養(yǎng)殖戶就此進(jìn)入畜牧小區(qū)從事生豬養(yǎng)殖至今。由于三農(nóng)公司、羊甫公司的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)環(huán)評(píng)驗(yàn)收合格，養(yǎng)殖廢水滲入地下水系統(tǒng)，導(dǎo)致嵩明縣楊林鎮(zhèn)大樹營(yíng)村委會(huì)七里灣大龍?zhí)端?009年11月初開始出現(xiàn)發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象，致使長(zhǎng)期以來依賴該龍?zhí)端a(chǎn)、生活的大樹營(yíng)村委會(huì)相關(guān)村組人畜飲水發(fā)生困難。

　　經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門多次抽樣檢測(cè)，證實(shí)該龍?zhí)端钡笜?biāo)和菌落總數(shù)及大腸桿菌等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。污染事故發(fā)生后,官渡區(qū)環(huán)保局經(jīng)過相關(guān)行政調(diào)查程序，給予三農(nóng)公司責(zé)令停止生豬養(yǎng)殖，罰款50萬元的行政處罰，并根據(jù)環(huán)境后評(píng)估評(píng)審結(jié)果和現(xiàn)狀通知其立即停止畜牧小區(qū)建設(shè)，重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　2010年2月27日至3月3日，畜牧小區(qū)再次發(fā)生養(yǎng)殖廢液泄漏進(jìn)入地下水系統(tǒng)事故，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)大龍?zhí)端畽z測(cè)，氨氮指標(biāo)于3月5日達(dá)到峰值。至2010年12月6日最近一次采樣監(jiān)測(cè)，大龍?zhí)端|(zhì)相關(guān)指標(biāo)仍超標(biāo)。

　　2010年3月9日，官渡區(qū)環(huán)保局向官渡區(qū)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行畜牧小區(qū)停止養(yǎng)殖的處罰決定。三農(nóng)公司先后于2010年3月2日、4月15日分兩次向官渡區(qū)環(huán)保局繳納了50萬元的行政罰款。

　　污染事件發(fā)生后，昆明市環(huán)保局委托昆明市環(huán)境科學(xué)研究院對(duì)被污染的大龍?zhí)讹嬘盟粗卫沓杀具M(jìn)行核算。該院于2010年1月8日作出關(guān)于《嵩明縣楊林鎮(zhèn)大樹營(yíng)村委會(huì)七里灣受污染大龍?zhí)讹嬘盟粗卫沓杀驹u(píng)估報(bào)告》，結(jié)論是該飲用水源治理工程投資363.94萬元，年供水成本53.27萬元。

　　2010年6月21日，公益訴訟人昆明市環(huán)保局提起訴訟，請(qǐng)求判令:三農(nóng)公司、羊甫公司立即停止對(duì)環(huán)境的侵害并賠償相應(yīng)損失417.21萬元；由三農(nóng)公司、羊甫公司賠償為處理水污染事故所產(chǎn)生的專項(xiàng)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)和污染治理成本評(píng)估費(fèi)用計(jì)人民幣155293元；由三農(nóng)公司、羊甫公司承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。

　　昆明市中級(jí)人民法院一審判決被告三農(nóng)公司、羊甫公司立即停止對(duì)環(huán)境的侵害；由二被告于本判決生效后10日內(nèi)向昆明市環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專項(xiàng)資金支付人民幣417.21萬元；向昆明市環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專項(xiàng)資金支付評(píng)估費(fèi)人民幣132520元；案件受理費(fèi)40176.80元由二被告共同承擔(dān)。

　　一審判決后，二被告不服提起上訴。二審中，雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于二上訴人對(duì)大龍?zhí)端h(huán)境的侵權(quán)行為是否仍在繼續(xù)、大龍?zhí)兜乃|(zhì)是否已經(jīng)恢復(fù)、一審判決停止侵權(quán)是否適當(dāng)；昆明市環(huán)境科學(xué)研究院出具的《嵩明縣楊林鎮(zhèn)大樹營(yíng)村委會(huì)七里灣受污染大龍?zhí)讹嬘盟粗卫沓杀驹u(píng)估報(bào)告》是否具有可行性、必要性和科學(xué)性；二上訴人應(yīng)否承擔(dān)治理費(fèi)用417.21萬元及評(píng)估費(fèi)132520元。

　　云南省高院審理后認(rèn)為，首先，上訴人應(yīng)當(dāng)在環(huán)評(píng)驗(yàn)收后，才能開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但到目前為止，上訴人仍未通過環(huán)評(píng)驗(yàn)收，其生豬養(yǎng)殖行為仍然屬于違法生產(chǎn)；上訴人自己雖然已經(jīng)停止生豬養(yǎng)殖,但200余戶養(yǎng)殖戶現(xiàn)在仍然在從事生豬養(yǎng)殖，仍然在向環(huán)境排放污水。上訴人與養(yǎng)殖戶簽訂的《承包合同》明確約定了“五統(tǒng)一”，其中環(huán)保設(shè)施由上訴人統(tǒng)一建設(shè)，污水由上訴人統(tǒng)一處理，而上訴人并未按約履行。正因?yàn)樯显V人未履行治污義務(wù)，致使養(yǎng)殖戶繼續(xù)排放污水造成污染。從現(xiàn)場(chǎng)情況看，污染事故發(fā)生后，上訴人修建的混凝土防滲池、污水處理廠等并未完全投入使用，至二審開庭時(shí)，上訴人仍然在向環(huán)境排污。多次連續(xù)的監(jiān)測(cè)結(jié)果均表明，大龍?zhí)端糠种笜?biāo)仍然超標(biāo)，達(dá)不到三類水的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。上訴人的侵權(quán)行為仍在繼續(xù)，大龍?zhí)端乃|(zhì)未完全恢復(fù)。

　　行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰與上訴人因侵權(quán)行為所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任并不沖突。上訴人的上訴理由不成立，本院不予支持，一審判決停止侵權(quán)適當(dāng)。

　　其次，昆明環(huán)科院具有從事環(huán)境影響評(píng)估的專業(yè)資質(zhì)，其作出的《嵩明縣楊林鎮(zhèn)大樹營(yíng)村委會(huì)七里灣受污染大龍?zhí)讹嬘盟粗卫沓杀驹u(píng)估報(bào)告》具有科學(xué)性。大龍?zhí)端档乇硭?，但由地下水生成?；謴?fù)被污染的地下水水質(zhì)需要較高技術(shù)，昆明環(huán)科院針對(duì)已被污染和將可能被污染的大龍?zhí)端M(jìn)行治理的方案，具有現(xiàn)實(shí)可行性。雖然三農(nóng)公司和羊甫公司對(duì)村民進(jìn)行了賠償并暫時(shí)解決了村民目前的飲用水困難，但無法從根本上保證村民的飲用水安全，故《治理成本評(píng)估報(bào)告》提出建蓋治污設(shè)施具有必要性。大龍?zhí)端壳叭蕴幱诒晃廴局校以撐廴驹谟昙竞头怯昙舅尸F(xiàn)的污染嚴(yán)重程度有所不同，大龍?zhí)端|(zhì)不穩(wěn)定，故《治理成本評(píng)估報(bào)告》針對(duì)大龍?zhí)端趪?yán)重污染時(shí)達(dá)到劣五類水水質(zhì)提出建蓋的治污設(shè)施仍具有時(shí)效性。

　　綜合以上理由，云南省高院駁回昆明三農(nóng)農(nóng)牧有限公司、昆明羊甫聯(lián)合牧業(yè)有限公司的上訴，維持原判。