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　　近日食品安全問題頻現(xiàn)，“瘦肉精”還未走遠，“染色饅頭”就鋪天而降，劣質(zhì)粉條、牛肉膏、毒豆芽等也紛至沓來。頻頻曝光的食品安全問題，一次次挑戰(zhàn)著政府公信力。

　　國務(wù)院總理溫家寶日前與國務(wù)院參事等座談時說，近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性食品安全事件，足以表明誠信的缺失、道德的滑坡已到了何等嚴重地步。

　　“當前食品安全問題的導(dǎo)火索已經(jīng)被點燃，全社會食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都將受到食品安全問責的影響，其中原材料提供環(huán)節(jié)受到的影響相對較少，而食品加工、銷售環(huán)節(jié)將是整治的重點。”記者采訪的食品領(lǐng)域?qū)＜冶硎荆?ldquo;解決我國的食品安全問題，迫切需要的是執(zhí)法者的責任心，生產(chǎn)者的道德和良心。”

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人

　　“重大食品安全問題發(fā)生，恰恰是因為法律法規(guī)在生產(chǎn)實踐過程中沒有得到認真地履行。”中國食品工業(yè)協(xié)會副秘書長、黨委委員馬勇接受采訪時表示，把好食品安全關(guān)不僅要靠企業(yè)或者企業(yè)家的自律，還要依靠社會他律，即政府的監(jiān)管。

　　“出現(xiàn)影響惡劣的食品安全問題主要原因是觀念在作崇。‘勿以善小而不為，勿以惡小而為之’。首先要強調(diào)法律規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人，從事食品工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，就要依法經(jīng)營。作為企業(yè)家創(chuàng)辦企業(yè)，目的是不擇手段賺錢，還是為社會提供有價值的商品或者服務(wù)？這取決于一個企業(yè)家的道德與社會責任。” 馬勇說。

　　由于食品安全問題頻發(fā)，政府部門將提高食品企業(yè)的準入門檻，中小企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生改變，被淘汰的幾率加大。食品類企業(yè)的資本格局也將發(fā)生改變，企業(yè)生存風(fēng)險與食品安全的關(guān)聯(lián)更加緊密。馬勇認為，“如果不重視食品安全問題，將可能導(dǎo)致食品類企業(yè)的市盈率繼續(xù)降低，甚至倒閉。”

　　監(jiān)管環(huán)節(jié)：不缺技術(shù)標準而是監(jiān)管未落實到位

　　“在當前食品安全問題頻發(fā)的大環(huán)境中，完全把13億人民群眾的身體健康和生命安全交給企業(yè)家的自律，并不十分可靠，我們還需要法律來規(guī)范和調(diào)整社會秩序。”馬勇認為，食品安全更大的責任就在于監(jiān)管環(huán)節(jié)。

　　“國家宏觀層面的法律法規(guī)和標準相對來說是比較完善的，問題出在執(zhí)行上，具體監(jiān)管責任沒有落實到位。以瘦肉精為例，不難看到，如此多道動物檢疫的關(guān)口都被人民幣買通，100塊錢就能買一個質(zhì)檢憑證，在這種情況下，怎么保證監(jiān)管的實效？”馬勇說。

　　“從新食品安全法頒布實施以后，衛(wèi)生部負責標準的制定。到目前為止，梳理所有現(xiàn)存的標準，會發(fā)現(xiàn)過去有多套標準存在，有些標準是重復(fù)交叉，有些相互矛盾。” 中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所副所長王竹天說，“不到一年的時間里，衛(wèi)生部已經(jīng)梳理出四部巨大的基礎(chǔ)標準，包括污染物標準、添加劑標準等，現(xiàn)在正在陸續(xù)頒布。”

　　王竹天指出，目前我國按照法律要求，不斷完善和制定標準。2010年我國頒布了100多項新食品安全標準，從標準設(shè)置水平來看，和國際法典委員會制定的標準比較接近。

　　中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌說：“有些標準長期原地踏步，甚至二三十年不變。國內(nèi)食品標準偏低的緣故在于標準低一點，就有大量企業(yè)被放進去，而標準一高，一些生產(chǎn)能力落后的企業(yè)就會被淘汰出局，而標準恰恰遷就了一些落后企業(yè)。”

　　“我們國家食品安全事件往往出現(xiàn)在小作坊，消費者要堅信食品安全整體上是好的。”中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所副研究員、標準與監(jiān)督技術(shù)室副主任張儉波表示，其實大家可以放心購買我們自己生產(chǎn)的食品。

　　國際經(jīng)驗：執(zhí)法者要有責任心　生產(chǎn)者要有道德和良心

　　“只需要一點執(zhí)法者的責任心，生產(chǎn)者的道德和良心，就完全可以解決了。” 馬勇認為，我國食品安全問題和西方不同，發(fā)達國家出現(xiàn)的食品安全問題是意想不到的，比如突發(fā)性的、食物品種變異，或者自然災(zāi)害造成的一些偶然性的問題。相反我們出現(xiàn)的是一些低級問題，如摻雜了有毒有害的東西，這其實不需要很復(fù)雜的監(jiān)管手段。

　　“如果完全照搬發(fā)達國家的觀念制度，會有一定的困難，但并非不能借鑒。”馬勇認為，目前我國初級養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動下，情況已經(jīng)有所改善。“當然我們并不是鼓勵所有殺豬的都去養(yǎng)豬，所有賣牛奶的都去養(yǎng)牛，但是如果具備條件，有一個龍頭企業(yè)帶動一個區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)范化、規(guī)?；暇湍軐崿F(xiàn)比較好的管理模式。發(fā)達國家的這種模式值得我們研究和借鑒。”

　　據(jù)了解，發(fā)達國家的食品標準往往處于動態(tài)更新中，政府監(jiān)管部門、第三方研究機構(gòu)和企業(yè)之間有較好的聯(lián)動機制。英國、德國等都有相應(yīng)的獨立研究機構(gòu)，經(jīng)常能早于政府部門發(fā)現(xiàn)一些食品安全風(fēng)險，并提出獨立的研究報告。食品標準并非一定了之，也要不斷更新進步。