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　　“瘦肉精”事件曝光后，引起了各地商務部門的高度重視。河南省、江蘇省、北京市、上海市、寧夏回族自治區(qū)、云南省昆明市積極采取行動，全面排查“瘦肉精”生豬。為規(guī)范生豬屠宰行業(yè)經(jīng)營，各地商務部門針對實際情況采取相應措施，加強監(jiān)管、提高技術水平、推進可追溯體系建設以及打造現(xiàn)代化屠宰企業(yè)等，確實保障豬肉的質(zhì)量安全。

　　北京擴大檢驗范圍 提高檢驗技術

　　“瘦肉精”生豬事件曝光后，引起各地商務部門的高度重視。北京市商務委員會快速反應,及時作出部署，不僅將“瘦肉精”抽檢率，由原來的5%提高到10%以上，而且擴大了“瘦肉精”的抽檢范圍，由原來宰前檢驗擴大到宰后檢驗。從檢驗情況看，“瘦肉精”等項目檢測均未出現(xiàn)疑似陽性。為保證生豬屠宰行業(yè)的健康發(fā)展，北京市將對所有生豬定點屠宰企業(yè)無害化處理設備設施進行升級改造，提高檢驗技術，確保生豬肉品的質(zhì)量安全。

　　京城未檢出“瘦肉精”生豬

　　據(jù)了解，此次雙匯“瘦肉精”事件發(fā)生后，北京市商務委員會立即召開緊急會議布署生豬屠宰企業(yè)食品安全工作，并要求所有企業(yè)要進行一次屠宰操作規(guī)范和技術要求及檢驗規(guī)程的全面自查。

　　“為全面了解北京市生豬定點屠宰企業(yè)待宰生豬宰前停食靜養(yǎng)的情況，我們進行了專題調(diào)查。通過調(diào)查，我們?nèi)嬲莆樟耸欣锔魍涝灼髽I(yè)待宰圈容、宰前停食靜養(yǎng)的情況，為加強對定點屠宰廠的監(jiān)督與管理提供了依據(jù)”。北京市商務委員會副主任閆小彥說道。

　　“私屠濫宰與注水窩點必須要取締。”閆小彥堅定地表示，目前，北京市已加大了對重點區(qū)域的執(zhí)法力度，取締私屠濫宰和注水窩點18個，沒收違法屠宰生豬及生豬產(chǎn)品50.5頭，無害化處理違法沒收的生豬及產(chǎn)品4545公斤。“每隔一段時間，我們都會對這些場所進行再次巡查，防止已被取締的生豬私屠濫宰及注水窩點死灰復燃。”閆小彥告訴記者。

　　記者了解到，北京市商務委員會號召屠宰企業(yè)對生豬采購環(huán)節(jié)、入場檢驗環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、站臺發(fā)貨環(huán)節(jié)及銷售環(huán)節(jié)嚴格把關，并且加大了“瘦肉精”抽檢率，由原來的5%提高到10%以上;擴大了抽檢范圍，由原來宰前檢驗擴大到宰后檢驗。從檢驗情況看，“瘦肉精”等項目檢測均未出現(xiàn)疑似陽性。

　　投資改造無害化設備

　　近幾年，北京市商務委員會在生豬屠宰管理方面做了許多工作。“在歷次抽檢中，北京市豬肉合格率均在98%以上，豬肉“瘦肉精”監(jiān)測合格率連續(xù)4年達到100%。”閆小彥自豪地說，從2002年到2006年，北京市采取“分步實施、平穩(wěn)過渡”的政策，按照“先近郊、后遠郊，先改擴建新廠、后關閉不達標廠”的步驟，先后關閉、淘汰了技術落后、設備不達標的57家屠宰企業(yè)。

　　目前全市僅保留了14家生豬定點屠宰企業(yè)，經(jīng)過改擴建，鵬程、資源、千喜鶴等6家企業(yè)達到歐美發(fā)達國家屠宰技術水平，9家企業(yè)通過了HACCP認證。全市定點屠宰企業(yè)屠宰量達到1000萬頭，規(guī)模效益和肉品安全水平顯著提高。

　　閆小彥表示，今年，北京市商務委員會開展了生豬定點屠宰企業(yè)審核換證“回頭看”工作，從生豬定點屠宰企業(yè)設施、設備、人員、管理、屠宰和檢驗方面進行了全面審核，確保了審核效果，完成了換證工作。

　　“瘦肉精”的檢驗技術需要不斷提高，這樣才能使肉品質(zhì)量更加安全。閆小彥對記者說，北京市商務委員會要求屠宰企業(yè)硬件設施要完善，企業(yè)需配備必要的“瘦肉精”檢測裝置，提高檢測水平;配備專用冷藏運輸車輛，確保生豬產(chǎn)品在運輸過程中的質(zhì)量衛(wèi)生;建立穩(wěn)定的生豬貨源基地，確保貨源安全;建立嚴格的臺賬制度，實現(xiàn)可追溯。

　　此外，為確保病害豬全部進行無害化處理，北京市投資5000多萬元對所有生豬定點屠宰企業(yè)無害化處理設備設施進行升級改造，并在無害化處理間安裝攝像頭實現(xiàn)遠程在線實時監(jiān)控，初步建立了病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)。

　　“吸引外省市優(yōu)秀屠宰企業(yè)進京的同時，我們也將北京市的優(yōu)秀屠宰企業(yè)向外省市推薦，鼓勵企業(yè)走出北京，走向全國。”閆小彥表示，目前北京市已經(jīng)有4家屠宰企業(yè)在外省市建立了5個分廠，生鮮豬肉產(chǎn)品已經(jīng)銷往十多個省。

　　加強監(jiān)管嚴防私屠濫宰

　　“今后的工作中，我們將保持高壓打擊態(tài)勢，嚴厲查處私屠濫宰、制售病害豬、注水肉等違法行為，做好凈化生豬屠宰外部環(huán)境，確保首都市場肉品的食品安全。”在談到未來北京市商務委員會整頓生豬屠宰行業(yè)所要做的工作時，閆小彥這樣表示，將繼續(xù)加強日常監(jiān)管工作，從嚴格落實“六項制度、三項紀錄”入手，對全市屠宰企業(yè)進行定期巡查和不定期抽查，不斷加強屠宰企業(yè)抓質(zhì)量保品牌的危機意識。

　　江蘇推進追溯體系建設從源頭保質(zhì)量

　　南京興旺屠宰場被發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”生豬事件被曝光后，江蘇省商務部門當即責令興旺屠宰場停產(chǎn)，并對存欄生豬和庫存豬肉進行“瘦肉精”檢測，對問題生豬及豬肉迅速進行無害化處理。同時加大淘汰落后屠宰場的力度，大幅度關閉規(guī)模小、設施差、不符合設置規(guī)劃的屠宰場，鼓勵當?shù)赝涝灼髽I(yè)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，通過“廠場掛鉤”從源頭上保證肉品質(zhì)量安全。

　　南京出現(xiàn)“瘦肉精”生豬

　　3月14日南京市建鄴區(qū)興旺屠宰場從河南省孟州、桑水、開封、沁縣、溫縣和獲嘉等6市共調(diào)入生豬541頭。“那批生豬調(diào)入時，是憑"三證一標"入場的。當日宰殺了521頭，肉品品質(zhì)檢驗時用感官進行了檢測和簡單判斷，并蓋章出場，批發(fā)給了南京市85個農(nóng)貿(mào)市場。”江蘇省商務廳副廳長陳曉梅介紹說，南京市相關部門于17日晚對封存的生豬和從市場召回的豬肉運往江寧天閣垃圾場進行無害化處理。

　　記者了解到，“瘦肉精”事件發(fā)生后，江蘇省商務廳相關人員便立刻趕到了南京，查明問題生豬的屠宰銷售情況，并且責令興旺屠宰場停產(chǎn)。南京市商務部門聯(lián)系動物檢疫部門對存欄生豬和庫存豬肉進行“瘦肉精”檢測，對問題生豬及豬肉迅速進行無害化處理。

　　陳曉梅表示，目前，南京市已確定對不達標的其他3家屠宰場停業(yè)整改。此外，蘇州、鎮(zhèn)江、南通等市也相繼對生豬屠宰企業(yè)進行了排查。

　　小型屠宰場也要重視起來

　　“‘瘦肉精’事件的發(fā)生暴露出食品安全第一責任人法律意識、責任意識、安全意識的淡薄，質(zhì)量安全管理制度的實施也存在著缺口。”陳曉梅如是說。

　　記者了解到，為保證社會就業(yè)、社會穩(wěn)定，壓縮小型屠宰企業(yè)就成為江蘇省商務部門未能下定的決心。“關閉小型屠宰企業(yè)的決心不大，確實給興旺屠宰場發(fā)生“瘦肉精”事件留下了可鉆的空隙。”陳曉梅感嘆道。

　　據(jù)了解，質(zhì)量控制環(huán)節(jié)涉及的部門多，檢測環(huán)節(jié)繁復，工作量大，檢驗成本高，這些也都在客觀上造成了社會監(jiān)管的漏洞。

　　從源頭下功夫

　　“今年全省的壓縮比例達到15%以上，確保到2015年全省壓縮生豬屠宰場點60%以上。”陳曉梅告訴記者，今后江蘇省生豬屠宰管理工作將加大淘汰落后屠宰場的力度，大幅度關閉規(guī)模小、設施差、不符合設置規(guī)劃的屠宰場，壓縮過剩產(chǎn)能，減少總量，優(yōu)化布局。

　　“換發(fā)證牌很重要。”陳曉梅表示，今后凡達不到規(guī)范和標準要求的屠宰企業(yè)一律不得換發(fā)證牌;嚴格實行“誰審核、誰負責”的制度，強化現(xiàn)場驗收。

　　據(jù)了解，市場監(jiān)管在生豬屠宰管理工作中尤為重要。陳曉梅介紹說：“生豬來源的控制非常重要，今年我們將鼓勵本省雨潤等大型龍頭屠宰企業(yè)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，建立和建設好自己的生豬養(yǎng)殖基地。同時，積極引導規(guī)模屠宰企業(yè)與聲譽好、誠實守信的規(guī)模養(yǎng)豬場建立廠場掛鉤關系，形成長期穩(wěn)定的供應渠道，確保屠宰生豬質(zhì)量安全。此外，還將加強日常監(jiān)管，暢通"12312"舉報投訴服務網(wǎng)絡，加大對屠宰企業(yè)的巡查和社會監(jiān)督力度，嚴格規(guī)范代宰屠宰企業(yè)的工作流程，取消租場宰殺型企業(yè)的定點屠宰資格。對無自營業(yè)務的代宰企業(yè)嚴格加強質(zhì)量監(jiān)控，促進其增加自營業(yè)務，逐步取消代宰業(yè)務和類型企業(yè)。”

　　據(jù)了解，南京市肉類追溯體系在“瘦肉精”事件查處中發(fā)揮了較好的作用，江蘇省相關部門在第一時間能夠查詢到興旺屠宰場所進生豬的來源、飼養(yǎng)場所、豬肉銷售情況等信息。陳曉梅強調(diào)，今年，江蘇省將積極推進蘇州、常州開展升級試點工作，按照國家規(guī)范標準和“五統(tǒng)一”的要求加快建設進度，擴大覆蓋范圍和品種，推動更多地方建設追溯體系。

　　上海推動屠宰企業(yè)優(yōu)化布局

　　“經(jīng)過全市的詳細排查，上海市沒有發(fā)現(xiàn)"瘦肉精"豬肉。”上海市商務委員會副主任張新生說。“瘦肉精”事件曝光后，引起了全國各個地方的廣泛重視，上海市更是每周兩次對生豬屠宰場進行“瘦肉精”抽檢。推進生豬產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、健全法規(guī)制度、關閉違規(guī)的小型生豬屠宰場成為上海市規(guī)范生豬屠宰行業(yè)的主要工作。

　　積極排查“瘦肉精”生豬

　　“瘦肉精”事件被集中曝光后，上海市立即進行了全面的排查工作。“我們開始要求各區(qū)縣有關部門立即對轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰場進行一次全面排查，并且組織各生豬屠宰企業(yè)開展自查工作。檢查內(nèi)容包括：是否按照有關屠宰操作規(guī)程進行生豬屠宰;是否嚴格執(zhí)行生豬屠宰檢疫、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、病害豬無害化處理制度;屠宰工人及品質(zhì)檢驗人員的配置是否合理;屠宰設施、設備是否符合有關規(guī)定;豬肉流通追溯系統(tǒng)運行是否正常，相關數(shù)據(jù)上報是否及時、準確等等方面，對自查中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行整改。”張新生告訴記者。

　　“每周都得抽檢兩次。”張新生介紹，上海市相關部門加大了對生豬屠宰場“瘦肉精”的抽檢頻率，并重點加大對河南省生豬“瘦肉精”抽檢比例，以保證生豬肉品的質(zhì)量安全。

　　完善肉品可追溯體系

　　記者了解到，近幾年來，上海市通過壓縮關閉不達標、規(guī)模小的生豬屠宰場，規(guī)范生豬屠宰行業(yè)秩序，目前，全市生豬屠宰場已壓縮至15家。與此同時，上海市鼓勵企業(yè)建設現(xiàn)代化生豬屠宰加工廠。“從現(xiàn)在的情況來看，上海市已經(jīng)建成投產(chǎn)上海五豐上食現(xiàn)代化生豬屠宰加工廠，而另一家現(xiàn)代化肉類加工企業(yè)上海雨潤肉品加工流通中心也于2008年底開工建設，即將正式投產(chǎn)。”張新生介紹說。

　　據(jù)了解，近幾年上海市投入1500萬元生豬屠宰場改建專項資金，主要用于生豬定點屠宰場信息化管理、環(huán)保設施、檢驗、檢測設備及冷鏈建設。目前，全市有3家生豬定點屠宰場通過HACCP認證，另有2家通過上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證。

　　“我們規(guī)定生豬定點屠宰場對進場生豬必須按每批次5%比例進行"瘦肉精"殘留檢測，未經(jīng)檢測和檢測不合格的產(chǎn)品不得出場。”張新生堅定地說。針對肉類流通領域中存在的食品安全問題，上海市逐步加強對生產(chǎn)加工源頭的準入管理，積極推進生豬和生豬產(chǎn)品產(chǎn)銷對接制度。“我們通過企業(yè)申報、審核推薦、進滬備案等方式，形成產(chǎn)銷對接企業(yè)名錄，向社會公示。”張新生表示，目前，全國已有18個省市的1105個生豬飼養(yǎng)基地和11個省市的108家肉類加工企業(yè)，與上海市生豬屠宰場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大賣場或肉類配送中心簽訂肉類產(chǎn)銷協(xié)議，落實企業(yè)責任，建立了穩(wěn)固的產(chǎn)銷對接關系。

　　“從2005年開始，我們就從制度和技術支撐等方面探索建立豬肉流通安全長效管理機制。經(jīng)過幾年的努力，基本完成本市豬肉追溯系統(tǒng)建設。”張新生告訴記者，上海市在800家標準化菜市場、11家肉類批發(fā)市場、16家肉類配送企業(yè)、13家生豬屠宰企業(yè)、181家大賣場和36家外省市肉類加工廠全面建立豬肉信息追溯系統(tǒng)，構建上海豬肉流通信息數(shù)據(jù)庫，形成上海市豬肉流通從生豬屠宰、肉品批發(fā)到零售終端全過程、全覆蓋、較為完整的肉品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡。

　　完善安全監(jiān)督管理

　　為滿足市民需求，提高豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，上海市相繼關閉不符合規(guī)劃要求的小型生豬屠宰場，淘汰落后產(chǎn)能。積極推進五豐上食、安森、雨潤等大型肉品加工企業(yè)集約化經(jīng)營和發(fā)展，推動上海豬肉屠宰企業(yè)的優(yōu)化布局。“今年，上海市打算組織生豬產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會議，完善產(chǎn)銷對接機制，引導國內(nèi)大型肉類加工企業(yè)進入上海市場，提供貨源穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)安全的生豬產(chǎn)品，保障市民肉類消費安全，做到肉品源頭可追溯。”張新生坦言，健全法規(guī)制度，修改和完善現(xiàn)有的《上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，同樣成為完善可追溯體系建設的一個重要手段。

　　寧夏引導屠宰企業(yè)發(fā)展品牌經(jīng)營

　　為保證消費者能夠吃上質(zhì)量有保證的放心肉，寧夏在兩年內(nèi)建成了102家“放心肉示范店”，對放心肉示范店實行了“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識”的三統(tǒng)一規(guī)定，全面排查注水肉、病害肉的黑窩點，不斷完善放心肉服務體系，成為寧夏日后生豬屠宰行業(yè)管理工作的重點抓手。

　　“瘦肉精”排查結果為零

　　“瘦肉精”事件曝光后，寧夏開始對18家重點生豬定點屠宰企業(yè)檢疫檢驗設備、工作程序、人員配置等方面進行逐項檢查，并對各定點屠宰企業(yè)屠宰生豬是否符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術要求、是否如實記錄生豬來源和產(chǎn)品流向、是否建立或?qū)嵤┤馄菲焚|(zhì)檢驗制度等內(nèi)容進行全面核實檢查。

　　“截止到3月25日，我們沒有發(fā)現(xiàn)含有"瘦肉精"的肉品質(zhì)量安全問題。”寧夏商務廳廳長馬夫說到。

　　據(jù)了解，為防止“瘦肉精”生豬肉品在寧夏消費市場流通，寧夏相關商務部門立即擴大了檢查范圍，督促所有畜禽屠宰企業(yè)進行自查，并要求屠宰企業(yè)對畜禽來源、產(chǎn)品流向、檢驗制度等方面進行自查。

　　與此同時，為保證“瘦肉精”肉品的排查效果，寧夏相關部門發(fā)揮了“12312”商務舉報投訴服務中心作用，及時受理肉品質(zhì)量安全投訴舉報，并且鼓勵廣大消費者積極參與和配合生豬排查工作。

　　建立放心肉示范店

　　據(jù)了解，近年來國家先后投入2300萬元支持寧夏規(guī)模屠宰企業(yè)進行生豬、牛羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化建設，先后有6家屠宰企業(yè)建設了豬、牛、羊養(yǎng)殖基地，建立了冷藏冷鏈設施和連鎖銷售網(wǎng)絡。

　　“我們鼓勵、引導屠宰企業(yè)發(fā)展品牌經(jīng)營，先后培育了"靈農(nóng)"、"杞生源"、"穆和春"、"澇河橋"等多個地方名牌產(chǎn)品，品牌肉的市場占有率已達到70%以上。”馬夫表示，兩年間寧夏建成了102家“放心肉示范店”，其中清真店36家、漢民店66家。對放心肉示范店建設實行了三統(tǒng)一，即“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識”，對肉品配送、質(zhì)量衛(wèi)生條件做出了嚴格規(guī)定，使“放心肉示范店”建設標準統(tǒng)一。

　　“此外，我們還在寧夏的鹽池縣、紅寺堡區(qū)、中寧縣等5個縣(區(qū))共12個養(yǎng)殖場以及相關聯(lián)的6個屠宰場、5個"放心肉示范店"建立了肉品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。”馬夫說到。

　　“多年來，寧夏的屠宰企業(yè)沒有發(fā)生過生產(chǎn)注水肉和病害肉情況。”據(jù)馬夫介紹，寧夏始終堅持“縣以上城區(qū)只設1家定點屠宰廠”的規(guī)定，防止屠宰廠設置過多過濫。同時，寧夏相關部門要求企業(yè)建立進廠驗收、檢驗檢疫，產(chǎn)品流向、不合格產(chǎn)品召回、無害化處理等規(guī)章制度，并針對寧夏生豬定點屠宰是以代宰加工為主的情況，實行了統(tǒng)一的收費標準。

　　截至2010年底，寧夏縣級以上城區(qū)生豬進點屠宰率達到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到95%;牛羊和家禽進點屠宰率均達到90%以上，切實保障了上市肉品質(zhì)量安全。

　　扎實工作強化責任

　　談及今后寧夏生豬屠宰行業(yè)管理的工作方向時，馬夫表示：“我們將借鑒兄弟省區(qū)的好經(jīng)驗好做法，建立責任追究制度;健全檢疫檢驗規(guī)章制度，把屠宰檢疫和肉品檢驗工作抓緊、抓實;落實肉品安全排查責任制，防止染疫畜禽及其產(chǎn)品進入流通領域。此外，我們將要求各企業(yè)在原有檢疫檢驗設施的基礎上，加大資金投入，建立人員培訓制度，不斷提高檢疫檢驗水平，全面推廣肉品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，強化監(jiān)管服務和產(chǎn)品質(zhì)量安全責任溯源機制。”

　　昆明整合升級產(chǎn)業(yè)鏈

　　為保證生豬肉品的質(zhì)量安全，杜絕私屠濫宰、病害豬肉進入流通市場，昆明對主城區(qū)12家生豬定點屠宰企業(yè)進行整合提升，打造現(xiàn)代化屠宰企業(yè)。為保證12家生豬定點屠宰企業(yè)的和諧關閉，昆明市將按照“一廠一策”的原則分門別類地處置企業(yè)土地和地上資產(chǎn)。

　　建設現(xiàn)代化屠宰企業(yè)

　　2009年以來，為加快建設中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市，提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平，打造“放心肉”工程，昆明市相關部門決定對主城區(qū)12家生豬定點屠宰企業(yè)進行整合提升，建設一個現(xiàn)代化屠宰企業(yè)，優(yōu)化布局、減控總量、升級改造、規(guī)范經(jīng)營。

　　“截至去年12月25日，昆明主城區(qū)的12家生豬定點屠宰企業(yè)已經(jīng)全部關停。新規(guī)劃建設的4家現(xiàn)代化生豬屠宰企業(yè)中有1家實現(xiàn)投產(chǎn)，有1家試生產(chǎn)，其余2家也已經(jīng)開工建設。”昆明市商務局副局長董錦元告訴記者。

　　關停屠宰企業(yè)不易

　　“關閉12家生豬屠宰企業(yè)并不是件容易的事兒，我們遇到了許多困難。”董錦元介紹說，由于這些企業(yè)大多數(shù)都是在2006年6月才完成了“三化”改造，才4年多的時間就要關閉，企業(yè)很不理解，阻力很大。另外，此次動遷涉及企業(yè)資產(chǎn)3.7億元左右，涉及土地面積428畝，涉及人員數(shù)量相當多。

　　“為此，我們制定并出臺了《昆明市人民政府關于加快推進主城區(qū)生豬定點屠宰企業(yè)搬遷整合提升工作的指導意見》，目的是希望昆明主城區(qū)生豬定點屠宰企業(yè)的搬遷工作能夠順利進行。”董錦元說到。

　　據(jù)了解，針對12家屠宰企業(yè)不同的用地性質(zhì)和今后的規(guī)劃用途，昆明市相關部門提出了要按照“一廠一策”的原則，分門別類地處置企業(yè)土地和地上資產(chǎn)。

　　“對原址土地已經(jīng)辦理土地使用權證并按照區(qū)域城市規(guī)劃，可以改變土地用途進行經(jīng)營性開發(fā)的企業(yè)，我們鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)向經(jīng)營。對不具備轉(zhuǎn)向經(jīng)營條件，但可納入城中村改造范圍的，我們就按照城中村改造的相關政策處置土地和地上資產(chǎn)。而對屬于8·31清理完善用地的企業(yè)，我們則按照關于妥善解決昆明市清理土地市場秩序中歷史遺留問題后續(xù)工作的有關規(guī)定進行處置。對不屬于上述范圍的企業(yè)，我們將其由轄區(qū)政府按照平穩(wěn)、和諧、有序關閉的要求，在盡可能維護企業(yè)合理利益的前提下，按照現(xiàn)行其他政策依法處置土地和地上資產(chǎn)。”董錦元詳細地介紹說。

　　記者了解到，為鼓勵生豬屠宰企業(yè)搬遷整合或關閉，昆明市還明確了相關獎勵政策，獎勵資金由項目土地收儲主體負責墊付，在給予政策扶持的同時，也規(guī)定了限制性政策。比如，對違法排污企業(yè)實行“一次性違法排污，永久性推出市場”;對在昆明市“四創(chuàng)兩爭”中不過關的企業(yè)提前關停;對搬遷整合提升期間擾亂市場秩序的企業(yè)從重從嚴處罰等等。

　　“對于企業(yè)該拆除的設備堅決予以拆除，該依法注銷的證照也必須及時注銷，做到真關閉真停產(chǎn)。”董錦元表示，對新建企業(yè)布局規(guī)劃、昆明市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大事項，昆明市相關部門都將組織專家論證和社會聽證后才進入決策。

　　延伸提升產(chǎn)業(yè)鏈

　　“開展這項工作，不僅觸及現(xiàn)有屠宰企業(yè)業(yè)主和屠宰經(jīng)營戶利益格局調(diào)整，最重要的是將帶來整個產(chǎn)業(yè)鏈從生豬養(yǎng)殖、屠宰加工到銷售終端的延伸和提升，事關廣大群眾的切身利益。”董錦元強調(diào)，今年，昆明市將重點抓好新建企業(yè)的提升工作，抓好市場供應保障，高度重視肉品質(zhì)量安全，堅決依法打擊各種違法行為。“我們將充分利用作為全國首批肉菜流通追溯系統(tǒng)建設10個試點城市的機遇，確保肉品安全。”

　　河南堅決做到“五不放過”

　　3月15日，河南省孟州、沁陽、溫縣、獲嘉等4縣少數(shù)生豬養(yǎng)殖企業(yè)違法添加“瘦肉精”，濟源雙匯公司收購含“瘦肉精”生豬事件被媒體報道后，河南省商務部門檢查出含“瘦肉精”生豬共134頭。河南省商務廳巡視員耿建國表示，今后將重新審查屠宰企業(yè)，做到“五不放過”，從生豬收購、檢驗檢疫、屠宰加工、肉品出廠等各個流程把好肉品質(zhì)量關。

　　全面排查“瘦肉精”生豬

　　“瘦肉精”事件曝光后，河南省政府連夜發(fā)出《關于嚴禁非法制售和使用“瘦肉精”等違禁藥物的緊急通告》，相關部門立即趕赴事件發(fā)生地進行全面排查。記者了解到，截止到3月23日，河南全省共排查50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場近6萬個，確認“瘦肉精”呈陽性的生豬126頭，涉及60多個養(yǎng)殖場;排查50頭以下散養(yǎng)戶7萬多個，確認“瘦肉精”呈陽性豬8頭。

　　“濟源公司的豬源由兩部分構成，一部分是來自經(jīng)紀人的，另一部分是來自規(guī)模養(yǎng)殖場。生豬入場后，生豬是否含有"瘦肉精"則是由企業(yè)自行抽檢，然后由動檢部門開具準宰證，進入待宰圈。”耿建國告訴記者。

　　據(jù)耿建國介紹，事件發(fā)生后，濟源雙匯公司立即停業(yè)整頓，其所有產(chǎn)品全部封存。后經(jīng)相關部門檢測，除689頭待宰生豬中有17頭確認呈陽性外，其他產(chǎn)品未發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”。

　　問題凸顯監(jiān)管漏洞

　　“我們對"瘦肉精"的監(jiān)管職責認識得還不夠準確，對“瘦肉精”監(jiān)管的督促不夠嚴厲，檢驗工作不夠具體細致，督促企業(yè)落實相關制度力度不夠大。”耿建國遺憾地表示。記者了解到，對于生豬屠宰管理工作，河南省把工作重心更多地放在了打擊私屠濫宰、查處注水、病害豬的監(jiān)管上，而對生豬采購環(huán)節(jié)把關不嚴，這就為少數(shù)犯罪分子違法收購的含少量“瘦肉精”生豬流入屠宰廠提供了機會。

　　加強監(jiān)督檢查

　　談及未來河南省生豬屠宰管理工作計劃時，耿建國說：“堅決做到"五不放過"：不放過一個生豬定點屠宰企業(yè)和屠宰點;不放過一個環(huán)節(jié)和部分;不放過一個工作流程和操作規(guī)程;不放過一項制度和規(guī)定;不放過一個企業(yè)法人簽訂肉品質(zhì)量安全責任書。”據(jù)了解，從3月23日起，河南省開展了為期1個月的生豬屠宰行業(yè)集中整治行動，嚴把市場準入關，對不符合要求的立即停業(yè)整改，已換發(fā)證章牌照的予以收回，壓縮淘汰一批屠宰場點。

　　“我們把3.15確定為屠宰行業(yè)警示日，警示教育生豬屠宰企業(yè)牢記肉品質(zhì)量安全主體責任，嚴格落實肉品品質(zhì)檢驗制度，主動配合相關部門做好“瘦肉精”檢測工作。我們把今年確定為生豬屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量活動年，將濟源、焦作兩市作為試點，進一步健全完善進廠驗收制度、銷售臺賬管理制度、質(zhì)量安全追溯制度、出廠檢驗制度、不合格肉品召回制度、病害肉無害化處理制度、責任追究制度。”耿建國介紹說。

　　此外，耿建國還表示，河南省商務部門將進一步加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強內(nèi)部管理，把好生豬收購、檢驗檢疫、屠宰加工、肉品出廠等各個關口，特別要加強對屠宰企業(yè)生豬采購人員的教育和管理，規(guī)范其行為。