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　　發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，河南省新蔡縣按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、政府服務(wù)”的發(fā)展思路，本著鵝鴨并重、易鵝則鵝、易鴨則鴨，走公司加基地帶農(nóng)戶的路子，推進(jìn)了全縣鵝鴨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。尤其是2010年以來(lái)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶采取了訂單養(yǎng)殖合作經(jīng)營(yíng)模式，使農(nóng)戶獲得了穩(wěn)定的收益，群眾的養(yǎng)殖積極性空前高漲。目前，全縣鵝鴨年飼養(yǎng)量約1500萬(wàn)只。2007年，新蔡縣被河南省鵝業(yè)聯(lián)盟確定為全省重點(diǎn)養(yǎng)鵝基地縣。目前，全縣鵝鴨經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已超千人，其中從事鵝鴨苗及成鵝鴨購(gòu)銷的35人，從事鵝飼料醫(yī)藥經(jīng)銷的122戶，從事鵝產(chǎn)品加工的920人，已初步形成了集種鵝鴨、孵化、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。據(jù)初步測(cè)算，目前，全縣年鵝鴨經(jīng)濟(jì)總量可達(dá)5億元，實(shí)現(xiàn)鵝鴨經(jīng)濟(jì)純收益1億元。啟示與思考

　　縱觀新蔡縣鵝鴨產(chǎn)業(yè)的興起，我們得到一些有益的啟示和思考：

　　對(duì)招商引資企業(yè)的“保姆式”服務(wù)是企業(yè)安心快速發(fā)展的“定心丸”

　　新蔡天龍禽業(yè)有限公司是新蔡縣招商引資興建的大型畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視該企業(yè)的發(fā)展，多次蒞臨檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)場(chǎng)辦公，多舉措、全方位為企業(yè)搞好服務(wù)：在幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)扶持政策上，新蔡縣政府作了大量協(xié)調(diào)工作，并幫助企業(yè)申報(bào)成為河南省農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖上，為解決企業(yè)的資源供給，各級(jí)政府采取了一系列有力措施：

　　一是抓引導(dǎo)。即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到江西、內(nèi)蒙古和固始、潢川等地，考察學(xué)習(xí)蒙鵝鵝業(yè)、華英鴨等先進(jìn)企業(yè)和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，拓寬干部和群眾的視野。二是抓宣傳。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，在電視臺(tái)開(kāi)辦鵝鴨宣傳專欄，開(kāi)通鵝鴨發(fā)展信息移動(dòng)短信平臺(tái)，并通過(guò)鵝鴨養(yǎng)殖致富增收的典型實(shí)例，引導(dǎo)和啟發(fā)群眾，激發(fā)廣大群眾發(fā)展鵝鴨經(jīng)濟(jì)的信心和熱情。三是抓政策。縣委、縣政府研究和制定了“三優(yōu)先”措施，對(duì)鵝鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目做到優(yōu)先扶持，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先服務(wù)。近三年來(lái)，縣政府已累計(jì)拿出財(cái)政資金350萬(wàn)元，用于對(duì)養(yǎng)鵝戶種植牧草每畝補(bǔ)貼100元，對(duì)養(yǎng)鵝戶貸款給予年息8%的利息補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)買用于養(yǎng)鵝的秸稈粉碎和青貯設(shè)備給予30%購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)種鵝戶參保每只給予4元保費(fèi)補(bǔ)貼等。四是抓環(huán)境?？h委專門(mén)下發(fā)文件要求，在養(yǎng)殖建設(shè)用地方面，要求各級(jí)各部門(mén)積極幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)鵝鴨養(yǎng)殖建場(chǎng)用地，對(duì)在可耕地內(nèi)興建鵝鴨養(yǎng)殖場(chǎng)，一律按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待，任何單位和部門(mén)都不得阻撓、刁難和收取任何費(fèi)用。特別是對(duì)建設(shè)示范小區(qū)用地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先給予項(xiàng)目資金支持，優(yōu)先安排打井配套建設(shè)資金等；對(duì)從事鵝鴨生產(chǎn)運(yùn)輸車輛，專門(mén)開(kāi)辟綠色通道，公安、交通、城管等部門(mén)對(duì)違規(guī)的運(yùn)輸戶做到只糾章不罰款、只教育不懲處；環(huán)保部門(mén)本著先發(fā)展后規(guī)范的原則，給予養(yǎng)殖戶積極支持，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持養(yǎng)殖大戶興建沼氣池等，搞好糞污處理。電業(yè)部門(mén)對(duì)鵝鴨養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)用電按農(nóng)業(yè)電價(jià)收取，優(yōu)先保障鵝鴨規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)和加工企業(yè)用電，并對(duì)鵝鴨產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)列入一級(jí)用電單位。五是抓考核?？h鵝鴨發(fā)展辦公室根據(jù)年初政府工作目標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鵝鴨發(fā)展目標(biāo)，對(duì)鵝鴨經(jīng)濟(jì)中工作責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化、考核，實(shí)行月查季報(bào)，形成了強(qiáng)大的壓力傳遞效應(yīng)，從而在領(lǐng)導(dǎo)力量方面保證了全縣鵝鴨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為企業(yè)從事鵝鴨產(chǎn)品加工提供充足的資源。

　　龍頭企業(yè)現(xiàn)實(shí)地體驗(yàn)到了縣委、縣政府周全的服務(wù)，從而更加堅(jiān)定了發(fā)展的信心，并安心把企業(yè)做大做強(qiáng)。為此，龍頭企業(yè)加大了投入，天龍禽業(yè)2010年新增投資2.4億元，新上年產(chǎn)2萬(wàn)噸鵝鴨熟食加工廠一個(gè)，新上年存欄種鴨6萬(wàn)只大型、標(biāo)準(zhǔn)化、綜合養(yǎng)殖基地一個(gè)，新上年存欄種鵝2萬(wàn)套的種鵝基地一個(gè)，新上年產(chǎn)500萬(wàn)件紙箱廠一個(gè)，新上年產(chǎn)30萬(wàn)噸飼料廠一個(gè)，天歌鵝業(yè)也新上了熟食加工項(xiàng)目，提升了全縣鵝鴨產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

　　讓群眾得到切實(shí)的效益，是群眾發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖積極性的根本動(dòng)力

　　鵝鴨業(yè)龍頭企業(yè)本著“市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)拉動(dòng)、農(nóng)戶參與、互利雙贏”的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖農(nóng)戶與市場(chǎng)的對(duì)接，并通過(guò)提高鵝鴨產(chǎn)品的精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓利于農(nóng)戶，達(dá)到公司發(fā)展、農(nóng)戶獲利的目的。這些龍頭企業(yè)的主要運(yùn)營(yíng)模式有：一是龍頭企業(yè)投資建基地，吸納農(nóng)戶入駐養(yǎng)殖，農(nóng)戶可以出勞動(dòng)力承包場(chǎng)舍養(yǎng)殖，也可以自己投入流動(dòng)資金租賃場(chǎng)舍養(yǎng)殖。企業(yè)為農(nóng)戶提供種苗、飼料，保護(hù)價(jià)回收產(chǎn)品，幫助養(yǎng)殖戶搞好育雛等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。另一種模式是：農(nóng)戶投資建場(chǎng)舍，與天龍禽業(yè)簽訂保護(hù)價(jià)訂單養(yǎng)殖。由龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供鵝鴨苗、飼料、回收商品鵝鴨，公司統(tǒng)一提供技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。使養(yǎng)殖戶在43天左右的時(shí)間內(nèi)每只鴨可獲利3元左右。另外，龍頭企業(yè)對(duì)鵝鴨場(chǎng)舍建筑面積達(dá)400平方米以上，存欄規(guī)模千只以上，農(nóng)戶每交售一只鵝鴨，企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)0.5元。建筑面積達(dá)700平方米以上，存欄規(guī)模5000只以上，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶資金2萬(wàn)元；建筑面積達(dá)3000平方米以上，存欄規(guī)模萬(wàn)只以上，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶資金10萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)方式為農(nóng)戶每交售一只鵝鴨，另獎(jiǎng)補(bǔ)0.2元，直至獎(jiǎng)足為止。龍頭企業(yè)的上述模式運(yùn)行，解除了養(yǎng)殖戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和賣難的后顧之憂，且效益豐厚，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖的熱情。如澗頭鄉(xiāng)澗頭村農(nóng)民毛培忠，養(yǎng)過(guò)豬、養(yǎng)過(guò)牛、養(yǎng)過(guò)鵝，但效益始終不理想。在2008年10月份，他抱著試一試的心態(tài)養(yǎng)起了鴨，第一批購(gòu)苗1500只，出欄1480只，凈賺了近6000元錢(qián)，首次嘗到甜頭。更重要的是他掌握了網(wǎng)上飼養(yǎng)肉鴨的新技術(shù)，認(rèn)識(shí)到養(yǎng)肉鴨投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、周期短、見(jiàn)效快、效益高，從而堅(jiān)定了信心，緊接著養(yǎng)了第二批、第三批……2009年4月份，他又繼續(xù)加大投入，興建了肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，棚舍面積達(dá)2600平方米，單批次存欄量12000只，每批收益4萬(wàn)余元。截至目前，毛培忠養(yǎng)鴨小區(qū)累計(jì)出欄肉鴨21批次30余萬(wàn)只，直接獲利近百萬(wàn)元，成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)鴨致富王。俗話說(shuō)，一人動(dòng)嘴，十人嘴酸，周圍村民看到他養(yǎng)鴨致富后，紛紛參與到肉鴨養(yǎng)殖中來(lái)，在他帶動(dòng)下，全村新增肉鴨養(yǎng)殖戶70多戶，全鄉(xiāng)發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖戶620戶，很多人走上了致富路。2010年以來(lái)，在企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)下，全縣已發(fā)展存欄1000只以上的鵝鴨養(yǎng)殖場(chǎng)戶6680戶，其中年出欄10萬(wàn)只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶50個(gè)，全縣鵝鴨年出欄量達(dá)1500萬(wàn)只，僅此一項(xiàng)農(nóng)戶年獲利4500萬(wàn)元，鵝鴨養(yǎng)殖已現(xiàn)實(shí)地成為農(nóng)民增收致富的好出路。

　　為產(chǎn)業(yè)提供有力的資金和技術(shù)支撐，是鵝鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件

　　隨著全縣鵝鴨養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金短缺已成為制約農(nóng)戶發(fā)展的瓶頸。縣金融部門(mén)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷加大對(duì)鵝鴨發(fā)展資金的扶持力度，創(chuàng)新了多種信貸融資擔(dān)保機(jī)制，多渠道、多形式為養(yǎng)殖戶提供陽(yáng)光通道和快捷高效的信貸服務(wù)。特別是新蔡縣郵政儲(chǔ)蓄銀行立足支農(nóng)、惠農(nóng)，大膽創(chuàng)新融資機(jī)制，及時(shí)放貸農(nóng)戶，傾力支持鵝鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)。鵝鴨養(yǎng)殖戶申貸范圍為1000元至10萬(wàn)元，無(wú)須財(cái)產(chǎn)抵押，農(nóng)戶之間相互聯(lián)保即可。二是陽(yáng)光操作，高效快捷。貸款戶只需撥打服務(wù)電話，無(wú)須到銀行，信貸員便送貸到農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)辦公，不喝客戶一口水，不抽客戶一根煙，最快當(dāng)天、最慢3天，便可得到貸款，改變了客戶到銀行“跑貸款”的傳統(tǒng)模式。三是加強(qiáng)信貸機(jī)構(gòu)建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)小額信貸營(yíng)業(yè)部，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的滲透力。四是注重農(nóng)村信貸員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展信貸員與鵝鴨養(yǎng)殖戶結(jié)對(duì)子幫扶活動(dòng)，將服務(wù)渠道延伸到每一個(gè)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)戶資金需求的有效對(duì)接。截至2010年，縣郵政儲(chǔ)蓄銀行已累計(jì)向鵝鴨養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款9000萬(wàn)元，使1700戶農(nóng)戶受惠，占全縣金融機(jī)構(gòu)放貸總額的70%，農(nóng)戶因此受益1000萬(wàn)元以上，有力促進(jìn)了全縣鵝鴨產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　在技術(shù)服務(wù)上，縣鵝鴨發(fā)展辦公室、縣畜牧局培養(yǎng)了127人的養(yǎng)鵝技術(shù)服務(wù)骨干。鄉(xiāng)鄉(xiāng)成立了鵝鴨防疫和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一安排，為養(yǎng)鵝鴨戶搞好防疫疫苗注射服務(wù)和養(yǎng)鵝技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。在銷售服務(wù)上，充分發(fā)揮天歌鵝業(yè)、天龍禽業(yè)等龍頭企業(yè)的作用，提高活鵝鴨就地加工轉(zhuǎn)化能力；積極培育鵝鴨業(yè)經(jīng)紀(jì)人，拓寬鵝鴨銷售渠道；開(kāi)辟了新蔡鵝鴨業(yè)網(wǎng)站，并與中國(guó)鵝業(yè)網(wǎng)鏈接，搭建銷售發(fā)展平臺(tái)，擴(kuò)大新蔡鵝鴨業(yè)對(duì)外的宣傳和影響，吸引了周邊地區(qū)的鵝鴨云集新蔡交易。在良種繁育上，依托標(biāo)準(zhǔn)化種鵝鴨場(chǎng)建立原種鵝鴨繁育場(chǎng)，依托全縣種鵝鴨戶建立父母代種鵝擴(kuò)繁場(chǎng)，從而在全縣形成祖代，父母代、商品代三級(jí)良種繁供推廣體系。

　　綜上所述，新蔡縣鵝鴨業(yè)發(fā)展速度之快、規(guī)模之大、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之高，最成功的經(jīng)驗(yàn)就是各級(jí)黨委、政府的“保姆式”服務(wù)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益的良性對(duì)接。但是，資金投入不足仍然是制約鵝鴨業(yè)持續(xù)更快發(fā)展的主要因素。希望上級(jí)把發(fā)展鵝鴨業(yè)與養(yǎng)豬、養(yǎng)牛同等重視，在項(xiàng)目和資金上給予更多的扶持。龍頭企業(yè)要積極爭(zhēng)取產(chǎn)品出口權(quán)，盡快把自身打造成外向型出口企業(yè)。