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      記者日前從全國畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議上獲悉，2010年，畜牧獸醫(yī)工作難題多，任務(wù)重，但亮點(diǎn)多，成效大。生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，奶業(yè)恢復(fù)步伐加快，飼料工業(yè)持續(xù)增長，動(dòng)物疫情總體平穩(wěn)，全年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”的目標(biāo)做出了突出成績，為保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭和管理通脹預(yù)期做出了重要貢獻(xiàn)。

      預(yù)計(jì)2010年肉類、禽蛋、奶類產(chǎn)量分別達(dá)到7850萬噸、2760萬噸、3740萬噸，同比分別增長2.6%、1.5%、0.2%，肉蛋奶市場供應(yīng)充足，有力保障了城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品消費(fèi)。

　　農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓指出，2010年畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，積極有力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，成績來之不易，各項(xiàng)任務(wù)都已圓滿完成。通過綜合施策，著力穩(wěn)定主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)，保障了主要畜產(chǎn)品有效供給；抓住標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；集中精力破解草原難題，草原政策取得歷史性重大突破；強(qiáng)化飼料、獸藥和生鮮乳監(jiān)管，圓滿完成“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)；采取綜合防控措施，圓滿完成“努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情”的艱巨任務(wù)；首次成功舉辦全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，新型獸醫(yī)制度建設(shè)邁上新臺(tái)階；首次建成國際認(rèn)可的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，為廣州亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽成功舉辦奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來，養(yǎng)殖和收購站環(huán)節(jié)沒有發(fā)生一起重大生鮮乳質(zhì)量安全事件；上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間，肉蛋奶實(shí)現(xiàn)100%安全供應(yīng)，全國未發(fā)生重大動(dòng)物疫情爆發(fā)性流行。

　　高鴻賓說，縱觀“十一五”，畜牧獸醫(yī)工作亮點(diǎn)紛呈，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。五年來，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，肉蛋奶產(chǎn)量分別比2005年增長13.1%、13.2%、30.6%。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加速發(fā)展，生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別比2005年提高 29個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)。良種繁育體系不斷完善，以原種場和資源場為核心，擴(kuò)繁場、改良站為支撐，檢測中心為保障的畜禽良種繁育體系基本形成。區(qū)域優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，生豬、蛋雞和奶牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量分別占全國的92%、67.7%和88.3%。質(zhì)量安全水平明顯提高，飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率比2005年提高4 個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5年保持較高水平，生鮮乳三聚氰胺檢測連續(xù)2年合格率100%，獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率比2005年提高17.9%，動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率達(dá)到99%以上。草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)天然草原牲畜超載率連續(xù)4年下降，草原保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)植被蓋度提高12個(gè)百分點(diǎn)，鼠蟲害危害面積下降15個(gè)百分點(diǎn)。重大動(dòng)物疫病防控成效顯著，我國無牛瘟狀態(tài)得到國際認(rèn)可，2009年4份以來全國已連續(xù)19個(gè)月未發(fā)生高致病性禽流感疫情， 2009年5月以來全國連續(xù)18個(gè)月未發(fā)生亞洲I型口蹄疫疫情。獸醫(yī)管理體制機(jī)制不斷健全完善，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)獸醫(yī)工作體系和獸醫(yī)工作隊(duì)伍基本建成，以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。獸醫(yī)國際交流合作空間不斷拓寬，我國成功恢復(fù)在世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）的合法權(quán)利和地位，有關(guān)人員成功當(dāng)選OIE亞太區(qū)副主席和專業(yè)技術(shù)委員會(huì)委員，有關(guān)實(shí)驗(yàn)室成為國際參考實(shí)驗(yàn)室。

　　高鴻賓強(qiáng)調(diào)，畜牧業(yè)發(fā)展正在發(fā)生深刻變化，“十二五”畜牧獸醫(yī)工作將面臨諸多挑戰(zhàn)。從發(fā)展要求看，隨著人口的增加、城鎮(zhèn)化步伐加快和生活水平提高，畜產(chǎn)品需求剛性增長，保障肉蛋奶供給和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力越來越大。從外部環(huán)境看，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，通脹預(yù)期管理的壓力加大，畜牧業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束趨緊，產(chǎn)業(yè)波動(dòng)的誘因越來越多，市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等各種影響因素日趨復(fù)雜。從產(chǎn)業(yè)自身看，生產(chǎn)方式總體還比較落后，標(biāo)準(zhǔn)化程度和生產(chǎn)效率不高；畜牧業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警手段和產(chǎn)業(yè)調(diào)控機(jī)制還不夠完善；影響安全的因素眾多，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患長期存在；全國90%的天然草原不同程度退化，牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，草原保護(hù)建設(shè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨。從疫情形勢看，禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情點(diǎn)狀散發(fā)態(tài)勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，自然災(zāi)害頻發(fā)使得防控形勢更加嚴(yán)峻；全球范圍動(dòng)物疫情加重，周邊國家疫情頻發(fā)，境外疫情威脅難以有效緩解。

　　高鴻賓指出，“十二五”時(shí)期畜牧獸醫(yī)工作的總體思路是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持做到“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”，圍繞保供給、保安全、保生態(tài)“三大任務(wù)”，著力構(gòu)建畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽牧草種業(yè)、飼料生產(chǎn)、現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)、畜產(chǎn)品安全保障、草原生態(tài)保護(hù)支撐等“六大體系”，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)動(dòng)物疫病從有效控制到逐步根除的質(zhì)的跨越，著力推動(dòng)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管，著力推動(dòng)建成與國際接軌的新型獸醫(yī)制度，努力提高畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升重大動(dòng)物疫病防控能力，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)能力和水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

　　高鴻賓要求，明年是“十二五”的開局之年，要重點(diǎn)做好7項(xiàng)工作：一是切實(shí)抓好草原各項(xiàng)政策落實(shí)。繼續(xù)完善草原承包經(jīng)營制度，盡快將牧區(qū)可利用草原全部承包到戶，確保“草定性、地定權(quán)、人定心”。加快推進(jìn)草原承包確權(quán)劃界工作，確保承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。規(guī)范承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。細(xì)化草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案，建立績效考核目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行效果。健全草原牧區(qū)發(fā)展扶持政策體系，做大做強(qiáng)草原生態(tài)治理工程。建立健全草原執(zhí)法監(jiān)督體系，重點(diǎn)加強(qiáng)基層監(jiān)理體系建設(shè)。二是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。明年要大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提升已有示范場，新創(chuàng)建500個(gè)示范場。要繼續(xù)制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要努力放大示范效應(yīng)，遴選一批標(biāo)準(zhǔn)化程度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的典型示范場進(jìn)行廣泛宣傳，將示范創(chuàng)建活動(dòng)建成品牌。三是著力加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全飼料行政許可工作機(jī)制，提高飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。試點(diǎn)推行生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理制度。繼續(xù)組織實(shí)施飼料、獸藥和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，實(shí)施抗生素專項(xiàng)整治。加快建設(shè)生鮮乳收購站信息化監(jiān)管平臺(tái)和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。建立奶畜養(yǎng)殖和生鮮乳收購運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、異地抽檢、生鮮乳生產(chǎn)收購進(jìn)貨查驗(yàn)、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報(bào)、從重處罰等五項(xiàng)制度。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，推進(jìn)動(dòng)物疫病可追溯管理和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，規(guī)范獸藥經(jīng)營管理，整頓獸藥市場秩序。抓緊實(shí)施獸藥處方制度，保證安全用藥。四是毫不松懈地做好重大動(dòng)物疫病防控。要繼續(xù)強(qiáng)化免疫、檢疫、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查等綜合防控措施，確保禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情不反彈。大力實(shí)施布病三年攻堅(jiān)計(jì)劃，盡快遏制疫情上升的勢頭。認(rèn)真實(shí)施“防治包蟲病行動(dòng)計(jì)劃”、“血吸蟲病防治計(jì)劃”，加強(qiáng)狂犬病防治工作。加強(qiáng)非洲豬瘟等外來病防治工作。五是扎實(shí)做好各類突發(fā)事件應(yīng)急處置。要進(jìn)一步做好草原防火工作，加強(qiáng)草原防火機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化防火物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力。做好突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”。加強(qiáng)畜牧業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。農(nóng)區(qū)要重點(diǎn)做好洪澇災(zāi)害和寒潮凍害的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，做好排澇和飼料儲(chǔ)備，搞好幼仔畜和禽苗保育；牧區(qū)要重點(diǎn)做好雪災(zāi)防范工作，加快牲畜越冬暖棚和飼草庫建設(shè)，增加飼草飼料儲(chǔ)備。六是堅(jiān)定不移地推進(jìn)獸醫(yī)工作體制機(jī)制創(chuàng)新。明年是十七屆三中全會(huì)提出力爭在三年內(nèi)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域動(dòng)植物疫病防控等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)的最后一年。要繼續(xù)加大獸醫(yī)體制改革督導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)與改革任務(wù)，逐步建立健全村級(jí)獸醫(yī)服務(wù)站點(diǎn)。加快官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，研究健全完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作長效機(jī)制，規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為。七是深化獸醫(yī)領(lǐng)域國際交流與合作。要繼續(xù)推進(jìn)國際交流合作，不斷擴(kuò)展對(duì)外開放的廣度和深度。深化與OIE、FAO、CAC等有關(guān)國際組織合作，切實(shí)行使和履行我國在國際組織中應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。不斷加強(qiáng)跨境動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，在防止外來動(dòng)物疫情傳入的同時(shí)，促進(jìn)優(yōu)勢動(dòng)物產(chǎn)品和獸藥參與國際競爭。