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　　一、我省畜禽屠宰及肉類加工業(yè)

　　的歷史背景和發(fā)展現(xiàn)狀

　　隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步及畜牧業(yè)的發(fā)展，催生了畜禽屠宰行業(yè)的變遷及現(xiàn)代肉類加工業(yè)的快速發(fā)展。

　　——畜禽屠宰業(yè)從無到有、由亂到治，屠宰網(wǎng)點(diǎn)由分散到集中、規(guī)模由小到大，小作坊走向工廠化。

　　建國(guó)初期，我省現(xiàn)代肉類食品產(chǎn)業(yè)幾乎是一片空白，除哈爾濱市有一家機(jī)械化屠宰廠外，其他地市基本都是“一口鍋、一把刀”的原始手工屠宰方式。1955年到1985年的30年間，國(guó)家對(duì)生豬實(shí)行了“派養(yǎng)派購(gòu)”、“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”政策，我省大中城市陸續(xù)興建機(jī)械和半機(jī)械屠宰線120條，興修冷庫70多座，冷庫儲(chǔ)存能力近10萬噸。上世紀(jì)90年代后，生豬屠宰加工向牛、羊、禽等9個(gè)品種延伸。進(jìn)入新世紀(jì)以來，省政府制定了《黑龍江省畜禽屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置規(guī)劃》，省財(cái)政設(shè)立了省級(jí)畜禽定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)補(bǔ)助資金。2009年10月，省人大審議通過了《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，為畜禽定點(diǎn)屠宰加工提供了法律依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1997年以來，全省共取締私屠亂宰點(diǎn)3800多個(gè)。到2009年底，全省現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰廠328家、禽類定點(diǎn)屠宰廠210家、其他牲畜定點(diǎn)屠宰廠267家。其中，定點(diǎn)屠宰生豬規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到61家，星級(jí)屠宰企業(yè)數(shù)量達(dá)到281家。從業(yè)人員12.1萬人。全省生豬年屠宰加工能力達(dá)到2500萬頭，牛羊屠宰加工能力達(dá)到1000萬頭(只)，家禽屠宰加工能力超過2.5億只。

　　——畜牧業(yè)發(fā)展速度明顯加快，既成為畜產(chǎn)品輸出大省，也成為地方財(cái)源建設(shè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　2004年至2009年，我省生豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量年均分別增長(zhǎng)6.75%、1.87%、7.3%。2009年，全省生豬存欄2839.2萬頭，定點(diǎn)屠宰生豬1470.2萬頭；家禽存欄3.2億只，定點(diǎn)屠宰家禽2.2億只；肉牛、肉羊存欄分別為566.6萬頭和1067.2萬只，定點(diǎn)屠宰牛羊1000萬頭(只)，規(guī)模屠宰加工能力和屠宰總量均位居全國(guó)前列。特別是隨著肉類食品產(chǎn)量增加和質(zhì)量不斷提高，使我省豬、牛、禽、蛋實(shí)現(xiàn)了由自給不足到調(diào)出大省的跨越式發(fā)展，已有60%的生豬和45%的禽蛋銷往全國(guó)各地。2009年我省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過40%，達(dá)到870.2億元，為農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)力支撐。大慶市的金鑼集團(tuán)年均上繳稅金4000萬元以上，克山縣的雨潤(rùn)集團(tuán)年繳稅金1200萬元以上，哈爾濱大眾肉聯(lián)年繳稅金5000萬元以上，已成為當(dāng)?shù)刎?cái)源建設(shè)新增長(zhǎng)點(diǎn)和臺(tái)柱子。

　　——畜禽屠宰加工業(yè)發(fā)展秩序日趨規(guī)范，肉品安全保障水平不斷提高。

　　1998年經(jīng)省政府批準(zhǔn)13個(gè)地市、66個(gè)縣(市)、農(nóng)墾、森工設(shè)立畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍700多人，對(duì)畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)、加工、批發(fā)零售等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施了畜禽入場(chǎng)登記、檢疫檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、無害化處理、信息報(bào)送及聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等一系列剛性制度體系，并建立了黑龍江省“放心肉”工程監(jiān)管信息網(wǎng)。全省共有27家屠宰企業(yè)通過了ISO9000認(rèn)證和HACCP認(rèn)證。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家病害豬無害化處理補(bǔ)貼政策，2009年全省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)按國(guó)家規(guī)定處理病害豬50876頭，折肉4578.8噸。目前，全省縣城以上生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率97%，畜禽產(chǎn)品掛牌銷售的“放心”專賣店(柜)達(dá)1300多個(gè)，冷卻肉、分割肉和小包裝肉在大中城市的銷售覆蓋率接近20%。如，以雙匯、雨潤(rùn)、金鑼等三戶企業(yè)為龍頭的肉類供應(yīng)商團(tuán)，占哈爾濱市肉類市場(chǎng)的60%以上。

　　二、我省畜禽屠宰及肉類加工業(yè)

　　發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

　　盡管我省畜禽屠宰及肉類加工業(yè)取得了較大發(fā)展，但仍然面臨著許多亟待解決的困難和問題，特別是面臨著國(guó)內(nèi)行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際跨國(guó)資本的挑戰(zhàn)?？梢哉f，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　(一)面臨“三大挑戰(zhàn)”

　　第一，從全球看，國(guó)際巨頭和跨國(guó)資本紛紛登陸，正欲加速謀變中國(guó)肉食工業(yè)。

　　第二，從國(guó)內(nèi)看，兄弟省份捷足先登，不斷加快向全國(guó)擴(kuò)張的腳步。

　　　　第三，從我省看，諸多困難和問題阻礙龍江畜禽屠宰及肉類加工業(yè)發(fā)展。

　　一是屠宰環(huán)節(jié)利潤(rùn)少、效益低。據(jù)調(diào)查，2008年，在生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰、零售四個(gè)環(huán)節(jié)，每頭豬的平均凈利潤(rùn)分別為206元、28元、23元、49元；2009年每頭豬的平均凈利潤(rùn)為71元、25元、14元、40元。其主要原因是:市場(chǎng)機(jī)制不完善，企業(yè)擔(dān)負(fù)著肉品檢驗(yàn)等公益職能，最多高達(dá)每頭10元的檢疫費(fèi)；定點(diǎn)屠宰布局不合理，造成結(jié)構(gòu)性過剩；企業(yè)間存在無序競(jìng)爭(zhēng)，人為壓低肉價(jià)，使中小型企業(yè)生存更加困難；部分企業(yè)投入少，影響新產(chǎn)品研發(fā)，延緩了發(fā)展步伐和行業(yè)升級(jí)。

　　二是深加工能力弱，產(chǎn)品附加值低。我省肉類加工企業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少；豬肉制品多，牛羊禽肉制品少；西式制品多，中式制品少。這“三多三少”現(xiàn)象嚴(yán)重制約了行業(yè)升級(jí)和發(fā)展。同時(shí)，省內(nèi)沒有規(guī)模以上的副產(chǎn)品加工企業(yè)，副產(chǎn)品的開發(fā)加工不夠且附加值低，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　三是大型企業(yè)主導(dǎo)作用不突出。目前，大型龍頭企業(yè)開工明顯不足，而中小企業(yè)屠宰量明顯大于大企業(yè)。全省規(guī)模以上企業(yè)屠宰量占58.2%，而中小企業(yè)屠宰生豬109萬頭，牛羊164萬頭(只)，家禽2737萬只，總量占比分別達(dá)7.4%、16.4%和12.4%，影響了屠宰業(yè)健康發(fā)展。加之肉品冷鏈運(yùn)輸發(fā)展薄弱，企業(yè)自有冷藏冷凍倉儲(chǔ)設(shè)施有限(其中60%用于出租他用)；產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化嚴(yán)重，肉類龍頭企業(yè)以鮮銷片肉為主，分割肉和小包裝的冷卻肉占比少；受肉品營(yíng)銷方式制約，品牌企業(yè)的專賣店實(shí)行加盟擴(kuò)張，監(jiān)控難以到位。

　　(二)具有“兩大有利條件”

　　其一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)將促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。按照國(guó)際肉類組織公布的數(shù)字，中國(guó)畜禽肉類生產(chǎn)量約占世界生產(chǎn)總量的29%，其中豬肉占47%，羊肉、禽肉和牛肉分別占26%、17%和9%。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)肉類消費(fèi)量將增加到1.2億噸左右，平均每人每天比現(xiàn)在多吃1.5兩肉。2009年我國(guó)肉類總產(chǎn)量7642萬噸，要滿足1.2億噸的消費(fèi)需求，增量將達(dá)到5000萬噸。到2020年，我國(guó)畜禽屠宰企業(yè)資產(chǎn)總額將超過5000億元，屠宰及肉制品加工經(jīng)營(yíng)收入將達(dá)到1.5萬億元以上。如果肉制品加工中的熟肉制品占比由目前的不足10%提高到30%以上(發(fā)達(dá)國(guó)家已占50%以上)，深加工收入就會(huì)成倍增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，肉類屠宰加工在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，幾乎沒有被替代的可能性。另據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)，在未來10年內(nèi)，我國(guó)肉類屠宰加工業(yè)將完成由傳統(tǒng)行業(yè)向朝陽產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換和過渡。這為我省畜禽屠宰及肉類加工產(chǎn)業(yè)提供了有利的發(fā)展空間和難得的機(jī)遇。

　　其二，我省具有畜禽屠宰及肉類加工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大致有三方面：一是地理位置優(yōu)越。我省地處祖國(guó)北疆，屬于典型的大陸性季風(fēng)氣候，無霜期一般在100～154天，降水量一般在386毫米，與荷蘭、丹麥及日本北海道等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家同處于世界玉米帶，面積遼闊，氣候冷涼，生物多樣性強(qiáng)，是國(guó)際公認(rèn)的*畜牧養(yǎng)殖帶，畜禽產(chǎn)品肉質(zhì)好、口感佳。二是畜禽養(yǎng)殖資源充足。我省是全國(guó)十大牧區(qū)之一，僅次于內(nèi)蒙古草原面積，居全國(guó)第二位。擁有6500萬畝草原，年產(chǎn)飼草800多萬噸；擁有1.7億多畝耕地，糧食產(chǎn)量即將超過千億斤，為畜牧業(yè)發(fā)展提供充足的資源保證。三是發(fā)展環(huán)境良好。省級(jí)財(cái)政每年投入大量資金扶持企業(yè)提檔升級(jí)改造和對(duì)生豬病害肉處理進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)了畜禽屠宰管理更加規(guī)范、準(zhǔn)入門檻逐步提高、生產(chǎn)條件不斷改善和加工質(zhì)量穩(wěn)步提高。尤其我省制定的5000萬頭豬發(fā)展規(guī)劃已成為引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展的政策引擎。

　　三、我省畜禽屠宰及肉類加工業(yè)

　　發(fā)展對(duì)策探析

　　“十二五”時(shí)期，我省將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。畜禽屠宰及肉類加工業(yè)作為重要的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，必須抓住有利機(jī)遇，加快發(fā)展步伐。而且，要建設(shè)畜牧業(yè)大省和綠色食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，就必須盡快做大做強(qiáng)畜禽屠宰及肉類加工這一朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　——要做大做強(qiáng)畜禽屠宰及肉類加工業(yè)，就必須科學(xué)制定規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展水平的新飛躍。

　　畜牧業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，作為畜禽屠宰及肉類加工業(yè)的“源頭”，只有實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)質(zhì)和量的擴(kuò)張，才能使畜禽屠宰及肉類加工業(yè)成為有源之水，有本之木。只有畜牧業(yè)做大做強(qiáng)，才能使畜禽屠宰及肉類加工業(yè)做精做優(yōu)。因此，應(yīng)在三個(gè)方面做足文章。

　　首先，要科學(xué)規(guī)劃發(fā)展思路。即：“科學(xué)組織、釋放能量，借助優(yōu)勢(shì)、鞏固存量，把握機(jī)遇、放大增量，產(chǎn)品升級(jí)、提升質(zhì)量，拓展市場(chǎng)、增加總量”。順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)展發(fā)展空間，增大發(fā)展規(guī)模，樹立綠色發(fā)展先進(jìn)理念，實(shí)施農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)并舉，增加糧食產(chǎn)量與增加畜禽產(chǎn)量并重，以資源優(yōu)勢(shì)為依托壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以增加科技含量為基礎(chǔ)推動(dòng)產(chǎn)品精深加工多創(chuàng)效益，以綠色食品和打造自身品牌為推動(dòng)力，拓展出口創(chuàng)效能力，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)和畜禽屠宰及肉類加工業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)企業(yè)、做大規(guī)模。

　　其次，要積極組織發(fā)展規(guī)劃。將畜牧業(yè)、畜禽屠宰及肉類加工業(yè)納入我省“十二五”經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要一環(huán)，用規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)發(fā)展政策，督導(dǎo)各級(jí)政府和企業(yè)認(rèn)真組織落實(shí)，創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍和人文環(huán)境。

　　再次，要明確發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。“十二五”期間，我省畜牧業(yè)GDP產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值的比重要由目前的40%上升到50%左右；產(chǎn)值提升到1700億元以上；生豬產(chǎn)量超過5000萬頭；鮮奶產(chǎn)量超過5000萬噸；出省出口產(chǎn)值分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；畜禽屠宰及肉類加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，屠宰量占比由目前的58.2%提高到70%以上；畜禽屠宰及肉類加工業(yè)銷售收入在全國(guó)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“保十爭(zhēng)七”目標(biāo)，專業(yè)化水平、科技含量和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

　　——要做大做強(qiáng)畜禽屠宰及肉類加工業(yè)，就必須加強(qiáng)政策支持、加大資金扶持，有效調(diào)控“原字號(hào)”出省。

　　事實(shí)充分證明：如果屠宰加工業(yè)發(fā)展不起來，龍江就會(huì)繼煤、木、糧、油等之后，又增加了畜禽等新“原字號(hào)”出省，繼續(xù)成為內(nèi)地省份的“原料”供應(yīng)地。所以，加快發(fā)展壯大畜禽屠宰及肉類加工業(yè)，是建設(shè)畜牧業(yè)大省和綠色食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的“命門”所在。

　　一方面，要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。要制定畜禽屠宰及肉類加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力。協(xié)調(diào)中小企業(yè)之間加快戰(zhàn)略性資源整合步伐，通過合并、控股等形式做大做強(qiáng)。要大力支持畜禽屠宰及肉類加工龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖基地建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)我省畜產(chǎn)品加工業(yè)由初級(jí)加工向精深精細(xì)加工的轉(zhuǎn)變，朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)?；?、集團(tuán)化、一體化、低耗高效環(huán)保化方向發(fā)展，朝著優(yōu)質(zhì)化、多樣化、方便化、檔次化、低成本化的畜產(chǎn)品與制品生產(chǎn)及供應(yīng)方向發(fā)展。

　　另一方面，要加大對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的投放力度。借鑒《遼寧省2008-2010年畜產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及財(cái)政扶持資金管理辦法(試行)》中規(guī)定的省級(jí)財(cái)政每年安排1億元專項(xiàng)資金，支持和獎(jiǎng)勵(lì)畜產(chǎn)品加工優(yōu)秀企業(yè)加快發(fā)展的做法，加大對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的投放力度。要鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行股票或債券在金融市場(chǎng)上融資，在省內(nèi)、省外迅速擴(kuò)張市場(chǎng)份額。也可考慮有效整合省級(jí)資金項(xiàng)目資源，投放于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)初步測(cè)算，如果持續(xù)加大支持與發(fā)展的力度，到2015年將全省生豬定點(diǎn)屠宰廠壓縮到100家以下，百萬頭以上大型屠宰加工企業(yè)發(fā)展到10-15家以上；把牛羊和家禽定點(diǎn)屠宰廠壓縮40%以上，推動(dòng)全省定點(diǎn)屠宰生豬、牛羊、家禽加工能力分別達(dá)到3000萬頭、1500萬頭和3億只以上，規(guī)模以上企業(yè)銷售收入有望達(dá)到400億元，進(jìn)而推動(dòng)(包括奶業(yè)推動(dòng))畜牧業(yè)產(chǎn)值提升到1700億元以上，進(jìn)一步增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的永續(xù)發(fā)展。

　　——要做大做強(qiáng)畜禽屠宰及肉類加工業(yè)，就必須延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、實(shí)現(xiàn)效益*化，把利稅留在龍江。

　　畜禽屠宰及肉類加工業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，涵蓋了畜禽生產(chǎn)、屠宰、精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、批發(fā)零售等多個(gè)環(huán)節(jié)，以及冷藏運(yùn)輸、包裝保鮮等物流活動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)高附加值的最“末端”和最關(guān)鍵部分。這就要求我們，一是大力支持畜禽副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和組建副產(chǎn)品專業(yè)加工企業(yè)，延伸畜禽屠宰加工的企業(yè)分工合作，使產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)；二是大力支持綜合利用畜禽骨、血、臟器，開發(fā)生產(chǎn)活性肽、骨肉蛋白粉等生物制品，變廢為寶，提高副產(chǎn)品附加值；三是大力支持各企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)，提高畜產(chǎn)品精深加工比例和加工附加值；四是大力支持?jǐn)U大冷鏈加工、小包裝部位加工和半成品加工等，使企業(yè)深加工水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。五是引導(dǎo)企業(yè)從肉食消費(fèi)觀念改變中探尋延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”。加快轉(zhuǎn)型生產(chǎn)各種精深加工的分部位冷鮮肉、小包裝肉、半成品肉、冷凍肉、熟肉制品以及以肉類為原料的方便食品、功能性食品、休閑食品和旅游食品，從引導(dǎo)消費(fèi)上尋找商機(jī)和市場(chǎng)，借以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在省內(nèi)產(chǎn)生高增加值、高附加值、高利潤(rùn)預(yù)期值的良性效果。

　　——要做大做強(qiáng)畜禽屠宰及肉類加工業(yè)，就必須壯大產(chǎn)業(yè)主體，形成集聚效應(yīng)，打造龍江知名品牌。

　　我省本地畜產(chǎn)品加工企業(yè)中，中小規(guī)模企業(yè)數(shù)量眾多，亟待淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造大型龍頭企業(yè)及企業(yè)集群。而且，從全國(guó)同類行業(yè)發(fā)展情況看，屠宰企業(yè)正在不斷從分散向集約化集中。2009年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)(年屠宰量2萬頭以上)累計(jì)生豬屠宰量為2.25億頭，占定點(diǎn)屠宰量的69.66%。而且，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)著力推進(jìn)實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，全國(guó)已有肉類注冊(cè)商標(biāo)500多個(gè)，其中雙匯、雨潤(rùn)、金鑼屬于全國(guó)性知名品牌，影響力逐步提高，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。所以，一要大力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持先進(jìn)屠宰加工企業(yè)兼并重組落后定點(diǎn)屠宰企業(yè)，推進(jìn)城市及其周邊定點(diǎn)屠宰企業(yè)的整合與集中，不斷完善生產(chǎn)、加工、配送和銷售供應(yīng)鏈的管理體系。二要淘汰落后屠宰產(chǎn)能。采取法律、政策和市場(chǎng)等多種手段，嚴(yán)格限制小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的肉品跨區(qū)域流通，妥善引導(dǎo)過剩產(chǎn)能退出，遏制重復(fù)建設(shè)和過度競(jìng)爭(zhēng)。三要加快實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。大力培育我省肉類加工自有品牌，鼓勵(lì)品牌企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。要支持品牌企業(yè)建立冷卻間和分割車間，配備冷鏈物流設(shè)施，延伸產(chǎn)品輻射半徑。逐步變龍江制造為龍江創(chuàng)造，變?cè)洗笫槠放茝?qiáng)省。

　　——要做大做強(qiáng)畜禽屠宰及肉類加工業(yè)，就必須更好地保障食品安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步提升。

　　保證肉品安全，是畜禽屠宰及肉類加工業(yè)健康發(fā)展的必要條件。

　　一是要加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這是我省畜禽產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的重要前提，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要提倡企業(yè)執(zhí)行國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，探討設(shè)立地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各企業(yè)積極開展國(guó)際相關(guān)體系認(rèn)證。

　　二是加強(qiáng)全省“放心肉”監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)。以“黑龍江省放心肉工程監(jiān)管信息網(wǎng)”為中心平臺(tái)，以地市及屠宰大縣為節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)為載體，構(gòu)建上下貫通的屠宰市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　三是加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。要支持全省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立健全政府公檢制度、企業(yè)自檢制度、進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度，對(duì)檢測(cè)不合格肉品進(jìn)行及時(shí)召回并追蹤溯源。

　　四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)食品安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成食品安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)有效打擊私屠濫宰及制售假劣肉類制品等各種違法行為，切實(shí)保障食品安全，讓省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外都知道龍江食品誠(chéng)信為本，吃的放心。

　　——要做大做強(qiáng)畜禽屠宰及肉類加工業(yè)，就必須依法治理，強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控，為國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)的民生工程服務(wù)。

　　目前，受國(guó)外和國(guó)內(nèi)各種因素影響，我國(guó)居民基本需求商品的物價(jià)不斷攀升。肉、蛋、奶和糧油鹽一樣，是人民群眾基本生活必需品，是“菜籃子”工程的重要組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此十分重視，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了穩(wěn)定物價(jià)的16條剛性措施。

　　省委、省政府采取積極措施調(diào)控物價(jià)，保證低收入困難群眾的生活水平。從物價(jià)總水平上看，我省物價(jià)的基本面是好的，特別是肉、蛋、奶等商品的價(jià)格漲幅低于全國(guó)平均漲幅。但是，我省作為生豬和禽蛋類調(diào)出大省，對(duì)國(guó)家調(diào)控物價(jià)和保證群眾的基本生活水平具有重要作用。因而，畜禽屠宰及肉類加工業(yè)在國(guó)家和我省管理通貨膨脹預(yù)期，穩(wěn)定當(dāng)前物價(jià)水平中承擔(dān)著重要責(zé)任，主要做好四個(gè)方面的工作。

　　首先，要依法治理物價(jià)。對(duì)人為囤積居奇、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)的企業(yè)和人員要依法管理、依法處理，絕不手軟。

　　其次，要減少流通環(huán)節(jié)。積極探索和實(shí)施肉類、蛋類、奶類及肉類加工后的商品從加工廠家直接進(jìn)超市，直接到市場(chǎng)、直接進(jìn)廠礦和學(xué)校食堂的機(jī)制和渠道，溝通產(chǎn)銷直接見面，直接供貨。

　　再次，要進(jìn)行政策調(diào)節(jié)。采取增加補(bǔ)貼、減少稅收、降低生產(chǎn)成本等辦法，把實(shí)惠讓給廣大人民群眾，讓中低收入群體買得起肉、吃得起蛋、喝得起奶，并有承受力多消費(fèi)畜禽食品。只有生產(chǎn)量加大了，供給市場(chǎng)的商品供大于求，物價(jià)才會(huì)自然回落。只有群眾買得起畜禽及肉食加工產(chǎn)品，消費(fèi)才會(huì)增長(zhǎng)，國(guó)計(jì)民生才有保障，畜禽屠宰和肉類加工企業(yè)和人民群眾才會(huì)共贏。

　　還有，要強(qiáng)化綜合管控。既把現(xiàn)存的分段管理轉(zhuǎn)化成既分段又集中的綜合管理系統(tǒng)，物價(jià)、財(cái)政、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)在應(yīng)急方面采取聯(lián)合協(xié)調(diào)的工作方式，強(qiáng)化共同監(jiān)管，共同穩(wěn)定物價(jià)。而且，應(yīng)當(dāng)作為加強(qiáng)畜禽屠宰及肉類加工業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)工程，進(jìn)行長(zhǎng)期的深度探索并逐漸形成體系。