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　　雞產(chǎn)業(yè)在我國是個關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，多年來，在各級各部門和業(yè)界同行的共同努力下，肉雞產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱到強(qiáng)，目前已成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國目前年飼養(yǎng)商品代肉雞25億只，加工肉雞產(chǎn)品940多萬噸，產(chǎn)量僅居美國之后，占全球總產(chǎn)量的15%，產(chǎn)品銷往70多個國家和地區(qū)，2001全國肉雞出口創(chuàng)匯10億美元。肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為廣大農(nóng)民增收開辟了一條重要途徑，提高了農(nóng)民生活水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是我國加入WTO后，肉雞產(chǎn)業(yè)更面臨著新一輪大發(fā)展的良好機(jī)遇。但凡事有利必有其弊，縱觀入世后的國際國內(nèi)形勢，肉雞生產(chǎn)也受到了來自各方面的挑戰(zhàn)和沖擊。從國際方面來看，正面臨著越筑越高的技術(shù)壁壘和越來越強(qiáng)的市場沖擊。入世后，發(fā)達(dá)國家出于保護(hù)本國畜牧業(yè)和政治上拉選票的目的，在用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制進(jìn)口的余地越來越小的情況下，千方百計(jì)設(shè)置綠色壁壘，提高檢測標(biāo)準(zhǔn)，增加檢測指標(biāo)，限制我國肉雞出口。日本、歐盟等從對少數(shù)藥物進(jìn)行檢測化驗(yàn)到目前對抗生素等十幾種藥物進(jìn)行精密檢驗(yàn)，并不斷提高“門檻”，制定了連他們自己也達(dá)不到的標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)壁壘的作用下，肉雞產(chǎn)品國際市場競爭激烈，價格走低。去年以來，由于我國肉雞主導(dǎo)市場日本對我進(jìn)行相當(dāng)長一段時間封關(guān)，其國內(nèi)庫存減少，價格上升，我們的主要競爭對手泰國、巴西等養(yǎng)雞大國借機(jī)拼命擴(kuò)大肉雞飼養(yǎng)規(guī)模，搶占國際市場，賺取了豐厚的利潤。前一段時間，泰國、巴西出口歐盟的肉雞產(chǎn)品也因藥殘超標(biāo)等原因出口受阻，轉(zhuǎn)而把銷售重點(diǎn)放在了日本市場，低價傾銷，致使日本國內(nèi)肉雞產(chǎn)品庫存猛增，供大于求，因此，目前日本雖已對我開關(guān)，但價格跌入冰點(diǎn)，肉雞出口企業(yè)存在出口虧損的狀況。從國內(nèi)肉雞生產(chǎn)的實(shí)際來看，的確存有一定的問題。我國肉雞出口受阻，雖然有國際貿(mào)易歧視的原因，但我國出口肉雞產(chǎn)品被檢出問題，說明仍存有先天不足。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平和農(nóng)民傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式等因素的影響，我國肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國家相比有相當(dāng)大的差距；龍頭企業(yè)在“一體化”管理上確有難度，有的養(yǎng)殖戶為了一時的眼前利益，不按照規(guī)定擅自添加藥物和延長用藥時間的事件時有發(fā)生；檢驗(yàn)體系、獸藥管理體制等也落后于發(fā)達(dá)國家，比如美國就有近60種認(rèn)證體系，而我國到目前為止尚未形成統(tǒng)一認(rèn)證體系，特別是在動物檢疫方面，我國遲遲未加入國際防疫組織，拿不到進(jìn)入世界市場的入場券，被別人的綠色壁壘牽著鼻子走。此外，國內(nèi)肉雞生產(chǎn)加工企業(yè)良莠不齊，標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度高的現(xiàn)代肉雞生產(chǎn)加工大企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化程度低的小型肉雞生產(chǎn)加工企業(yè)并存，一些不具備產(chǎn)品出口條件的小型肉雞加工企業(yè)，通過各種渠道，采取多種方式出口產(chǎn)品，多次發(fā)生質(zhì)量事故，影響了整個行業(yè)利益，降低了我國肉雞產(chǎn)品的國際信譽(yù)。

　　二、肉雞加工出口企業(yè)應(yīng)對入世，培強(qiáng)做大的幾點(diǎn)思考

　　我們山東諸城市外貿(mào)集團(tuán)公司最早就是從加工出口肉雞業(yè)務(wù)做起，由原先僅有7個人、36萬元資產(chǎn)的外貿(mào)接貨組，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，成為擁有33億元資產(chǎn)、2.3萬名職工、60家自屬企業(yè)、17家中外合資企業(yè)的國家大型一檔企業(yè)，利稅連續(xù)8年過億元，成為全國*的肉雞生產(chǎn)出口基地之一，被列入520戶國家重點(diǎn)企業(yè)、151戶全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)。20多年的創(chuàng)業(yè)歷程使我們深深體會到，肉雞加工出口企業(yè)要想在入世后的國際市場上站穩(wěn)腳跟，做大培強(qiáng)，應(yīng)著重在以下幾個方面上下功夫、做文章。

　　1、必須大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，拉長加固肉雞產(chǎn)業(yè)鏈。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，我們公司 發(fā)展壯大的最成功經(jīng)驗(yàn)，就是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之道。新的形勢下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一法寶不僅不能丟，而且還要賦予其新的內(nèi)涵，注入新的內(nèi)容，爭取在日益激烈的市場競爭中闖出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。結(jié)合近幾年在產(chǎn)品出口方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們認(rèn)為，得標(biāo)準(zhǔn)者得天下，得天下者得市場。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，上下延伸，進(jìn)一步拉長加固產(chǎn)業(yè)鏈。在推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的過程中，我們緊緊抓住了四個環(huán)節(jié)：一是抓良種繁育。我們先后從美國、荷蘭引進(jìn)AA種雞、海波羅種雞和先進(jìn)的孵化設(shè)備技術(shù)，并參照國際上最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行種雞飼養(yǎng)管理、良種繁育，制定飼養(yǎng)、孵化、防疫的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保優(yōu)質(zhì)、健康雛雞的供應(yīng)。目前，我們公司已成為全國*的肉雞繁育、生產(chǎn)基地之一。二是抓飼養(yǎng)管理。針對我國肉雞飼養(yǎng)在商品雞場建設(shè)上與先進(jìn)國家的差距，我們以改善飼養(yǎng)條件、提高飼養(yǎng)質(zhì)量為目的，加快了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)園區(qū)建設(shè)。對原有43處自屬商品雞場和4000多處社會合同養(yǎng)雞場進(jìn)行全面改造，使所有商品雞場達(dá)到了全部封閉、縱向通風(fēng)、網(wǎng)上飼養(yǎng)、水線飲水的標(biāo)準(zhǔn)，并通過了畜牧部門對出口禽肉養(yǎng)殖場的資格認(rèn)證和CIQ的資格備案。同時，對新建自屬商品雞場按照國際標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工，出臺優(yōu)惠政策，加大資金投入，與農(nóng)戶聯(lián)手建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。目前我公司的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；曫B(yǎng)場面積達(dá)到225萬平方米，年飼養(yǎng)商品代肉雞能力達(dá)到8000萬只以上，完全滿足加工出口雞源的需求。三是抓宰殺加工。我們引進(jìn)了國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理模式，使三個宰殺加工廠全部通過ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)保認(rèn)證和HACCP危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證，同時按照GMP良好操作規(guī)范和SSOP衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，對加工各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。各加工廠還按CIQ要求，制定并實(shí)施了《肉雞產(chǎn)品標(biāo)識追蹤實(shí)施方案》，使出口產(chǎn)品形成了較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量追蹤系統(tǒng)，不僅強(qiáng)化了各個環(huán)節(jié)的責(zé)任意識，而且一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以迅速追蹤到具體的飼養(yǎng)場和具體的產(chǎn)品，防止不合格產(chǎn)品出廠。良好的操作規(guī)范，加強(qiáng)了加工過程的控制，提高了管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，為產(chǎn)品走向國際市場打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是抓出口檢測。為建立產(chǎn)品出口安全的“防護(hù)網(wǎng)”，我們投資500多萬元，為畜禽保健中心化驗(yàn)室引進(jìn)國外先進(jìn)的檢測儀器和技術(shù)，積極開展“兩毒”和藥殘各項(xiàng)指標(biāo)的檢測化驗(yàn)，同時，建立疫情預(yù)警、控制系統(tǒng)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測。目前,我們公司已實(shí)行宰前由集團(tuán)公司中心實(shí)驗(yàn)室、加工過程宰殺廠實(shí)驗(yàn)室、CIQ指定的檢測中心三個層次的檢測。保健中心還成立由專業(yè)人員組成的肉雞宰殺鑒定小組，全面負(fù)責(zé)病毒、違禁藥物殘留的鑒定工作，綜合檢測化驗(yàn)和臨床跟蹤的結(jié)果，實(shí)行分類宰殺，確保出口質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施，確保了產(chǎn)品質(zhì)量，打造了品牌優(yōu)勢，目前，我們公司的“盡美”牌肉雞系列產(chǎn)品已在國內(nèi)外市場上享有了較高的聲譽(yù)。

　　2、必須不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升市場競爭能力。近幾年特別是去年以來的國際貿(mào)易實(shí)踐告訴我們：只有兩眼緊盯市場，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以變應(yīng)變，才能增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，搶占市場制高點(diǎn)。去年，日、韓等國先后對我國的凍雞產(chǎn)品提高出口“門檻”，設(shè)限封關(guān)，凍雞出口嚴(yán)重受阻。面對這一嚴(yán)峻形勢，我們根據(jù)肉雞熟食品附加值高且受限少的特點(diǎn)，迅速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研制開發(fā)肉雞熟食品，既轉(zhuǎn)化了凍品，降低了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，又優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了生產(chǎn)效益。目前，我們已與世界上*的禽肉加工企業(yè)——美國泰森公司共同投資1000萬美元，成立了年加工生產(chǎn)熟食品1.5萬噸的山東泰森大龍食品有限公司；投資1.2億元，新建兩處各8000平方米、年產(chǎn)能力分別為1萬噸的熟食品車間，現(xiàn)在，我們公司的熟食品年生產(chǎn)能力已達(dá)到5萬噸，今年1-10月份，共出口熟食品1.18萬噸，創(chuàng)匯3900萬美元。

　　3、必須加快實(shí)施多元化戰(zhàn)略，全方位拓展市場空間。入世后，國內(nèi)外市場融為一體，無國界的市場競爭更加激烈，企業(yè)要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須不斷改進(jìn)傳統(tǒng)營銷方式，加快營銷創(chuàng)新。在這方面，我們主要是實(shí)施了多元化戰(zhàn)略，形成了不同產(chǎn)品不同市場、同一產(chǎn)品多個市場的多元化銷售格局。國際市場，不單純依靠日本市場，拓開、拓寬了新加坡、馬來西亞、文萊、中東、東歐、俄羅斯等國家與地區(qū)的市場，使肉雞出口國家擴(kuò)大到近30個。即使在日本市場也不依賴原有客戶，而是穩(wěn)定鞏固老客戶，積極開辟新客源，形成了16大商社競銷的局面。國內(nèi)市場，加強(qiáng)內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全國主要大中城市建立200多個銷售網(wǎng)點(diǎn)，全力開拓國內(nèi)市場，還不失時機(jī)地抓住麥德龍、沃爾瑪?shù)?知名超市進(jìn)軍中國市場和肯德基、麥當(dāng)勞等知名快餐店在中國發(fā)展的有利機(jī)會，積極為其開發(fā)產(chǎn)品，在國內(nèi)市場開辟了新的國際銷售渠道。

　　三、對政府扶持肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大除了企業(yè)沖鋒獻(xiàn)陣之外，離不開政府的引導(dǎo)和扶持。因此，建議政府從以下幾個方面入手，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　1、加快管理體制創(chuàng)新。重點(diǎn)是完善兩大機(jī)制：一是快速反應(yīng)機(jī)制。當(dāng)前，由于我國政府有關(guān)部門職能分散，在貿(mào)易大戰(zhàn)中不能及時組成專門班子，集中力量進(jìn)行交涉，在解決貿(mào)易爭端時爭取不到主動權(quán)，不能有效地防止事態(tài)惡化，給企業(yè)造成很大損失。因此，建議相關(guān)部門組成禽肉出口應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，建立預(yù)案預(yù)警機(jī)制，一致對外，做到情報(bào)了解在前，應(yīng)對措施及時到位，對外開展對話，對內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督，建立起快速反應(yīng)機(jī)制，為打破技術(shù)壁壘提供強(qiáng)有力的保證。二是獸藥管理體制。藥殘超標(biāo)是一些國家制約我國肉雞出口的主要原因，而目前我國獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、流通秩序又比較混亂，因此，建議國家對獸藥生產(chǎn)廠家實(shí)行認(rèn)證許可制度，避免各省、各地區(qū)各自為政，造成市場的混亂。同時，對獸藥的經(jīng)營實(shí)行專營或資格審查制度，對于獸藥經(jīng)營者必須取得一定資格方能經(jīng)營。對違法經(jīng)營者加大打擊處罰力度，確保獸藥市場環(huán)境清潔。

　　2、按照國際慣例，加快標(biāo)準(zhǔn)的修改與制定。國際貿(mào)易的游戲規(guī)則，其實(shí)就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，誰控制了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了進(jìn)入市場的主動權(quán)。長期以來，我們只關(guān)注數(shù)量的增長，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題沒有放到重要位置，環(huán)保意識薄弱，當(dāng)前要想打通農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，一方面，通過不斷提高標(biāo)準(zhǔn)來強(qiáng)化國內(nèi)肉雞產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而提高我國肉雞產(chǎn)業(yè)的整體水平，增強(qiáng)國際競爭力。另一方面，充分利用“標(biāo)準(zhǔn)”這把雙刃利劍，來保護(hù)我國肉雞產(chǎn)業(yè)。我國作為世貿(mào)組織的一個成員，隨著關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘的減少，我們也應(yīng)充分利用WTO規(guī)則，制定出有利于我國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并以此來限制國外“帶毒”、“劣質(zhì)”等產(chǎn)品的進(jìn)口，不僅保護(hù)我國肉雞防疫環(huán)境，而且減少國外產(chǎn)品對我肉雞產(chǎn)業(yè)的沖擊。

　　3、加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)。目前，部門行業(yè)管理職能沒有從政府轉(zhuǎn)移到協(xié)會，使得協(xié)會在規(guī)范市場經(jīng)營秩序、價格協(xié)調(diào)等方面不能充分發(fā)揮其職能，在開拓國際市場協(xié)助政府解決國際貿(mào)易爭端等方面，由于沒有外事權(quán)，很不適應(yīng)加入WTO后的形勢。去年日本對美國肉雞封關(guān)，美國一周內(nèi)就派出代表團(tuán)到日本交涉，而我們代表團(tuán)從組團(tuán)到成行，用了2個多月的時間，同時協(xié)會代表者國家利益和各會員企業(yè)的利益，但其經(jīng)費(fèi)不足又制約著對外宣傳，交涉，產(chǎn)品推介等方面工作的開展力度?；谝陨戏N種不足，建議政府加強(qiáng)立法工作，賦予協(xié)會一定職能，給予一定的外事權(quán)，充分發(fā)揮其參與決策，協(xié)調(diào)自律和服務(wù)的職能，政府應(yīng)該不斷地給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，真正讓協(xié)會能成為行業(yè)的代言人，出口創(chuàng)匯的引路人，才能不斷地適用新情況，解決新問題。

　　4、加大政策扶持力度。

　?。?）盡快改進(jìn)肉雞熟食品、調(diào)理品增值稅計(jì)征辦法。為使農(nóng)產(chǎn)品增征稅政策更為合理，自今年1月份起，國家對肉雞產(chǎn)品的抵扣率由10%提高到13%，不僅使肉雞加工企業(yè)減輕了稅負(fù)，更為重要的是在貿(mào)易大戰(zhàn)中增強(qiáng)了對廣大農(nóng)戶的帶動能力，目前熟食品、調(diào)理品增值稅仍是高稅負(fù)，其進(jìn)項(xiàng)稅率（抵扣率）是13%，銷項(xiàng)稅率（征收率）是17%，按照銷項(xiàng)稅-進(jìn)項(xiàng)稅=應(yīng)納稅的計(jì)征辦法，其本身就存有4%的稅差，這樣存在不增值也要交增值稅的現(xiàn)實(shí)；只要企業(yè)加工增值，增值稅稅負(fù)就一定高于工業(yè)品的17%，而且加工增值率越小，增值稅稅負(fù)就越高，如果達(dá)到18%，加工增值率需要達(dá)到400%。這樣高的增值幅度，對肉雞產(chǎn)品加工來講是不可能的。盡管增值稅屬流轉(zhuǎn)稅，最終由消費(fèi)者承擔(dān)，但是由此推動熟食品、調(diào)理品價格的提高，必將弱化企業(yè)的市場競爭能力。特別是當(dāng)前凍雞產(chǎn)品因技術(shù)壁壘森嚴(yán)，出口日趨艱難，而加工出口熟食品、調(diào)理品是打破技術(shù)壁壘，加快肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，因此，國家應(yīng)調(diào)整肉雞熟食品、調(diào)理品的增值稅計(jì)征辦法，參照工業(yè)產(chǎn)品的抵征辦法，按同一稅率征、扣。同時，提高肉雞熟食品、調(diào)理品的出口退稅率，由13%提高到17%，達(dá)到工業(yè)品的退稅水平。

　?。?）降低檢疫、檢驗(yàn)費(fèi)用。國家物價局、財(cái)政部1992年9月17日聯(lián)合下發(fā)的（1992）價費(fèi)字452號文件《關(guān)于發(fā)布農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定的畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫收費(fèi)管理辦法，規(guī)定禽兔、鳥類檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.2-0.25元/羽，產(chǎn)品檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.2-0.3元/羽，實(shí)際操作中是對銷售雞雛、宰前毛雞、加工成品分別收取檢疫費(fèi)，加重了企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建議有關(guān)部門重新制定標(biāo)準(zhǔn)，降低檢疫費(fèi)。另外，為確保食品安全，農(nóng)業(yè)和質(zhì)檢部門加大了對出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)力度和密度，比如對禽肉加工出口產(chǎn)品貨源的病毒檢驗(yàn),畜牧部門、企業(yè)、質(zhì)檢部門都要檢驗(yàn)；對出口產(chǎn)品的藥殘檢驗(yàn)，質(zhì)檢部門和企業(yè)也都檢驗(yàn)，這無形之中增加了檢驗(yàn)費(fèi)用，降低了出口效益，因此，建議對自檢能力強(qiáng)的出口企業(yè)，質(zhì)檢和畜牧部門對其產(chǎn)品進(jìn)行抽檢時，擴(kuò)大檢測的覆蓋面,減少抽檢的數(shù)量。同時，建議國家參照許多發(fā)達(dá)國家的做法，從財(cái)政上撥取?？畹街付ǖ膶?shí)驗(yàn)室中作為檢驗(yàn)檢疫費(fèi),以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)浪潮迭起，市場競爭日益激烈，我國肉雞產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)信，在各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士的關(guān)心支持下，在禽業(yè)分會會員單位的共同努力下，中國的肉雞產(chǎn)業(yè)一定會繼往開來，再創(chuàng)輝煌，迎來更加美好的明天。