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      屠宰場免費為生豬經(jīng)營戶屠宰，但要強制低價回收豬頭肉和下水 經(jīng)營戶抱怨——屠宰業(yè)“潛規(guī)則”損害消費者利益 物價部門表示“無法判斷是否合法”，將積極收集意見向上反映

懷疑屠宰工“偷割豬板油” 生豬經(jīng)營戶怒堵屠宰場大門

11月8日，本報報道了昆明中峰屠宰場內(nèi)，生豬經(jīng)營戶與屠宰場工人因“偷割豬板油”發(fā)生沖突的事。事后，經(jīng)營戶們將其歸結(jié)為“積怨引起的沖突”。積怨是從哪兒來的呢？近日，記者多方調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，昆明城區(qū)的屠宰場不收生豬屠宰費，而要回購?fù)涝缀蟮呢i頭肉、豬下水。生豬經(jīng)營戶們認(rèn)為這種模式令他們利益受損，不少人因此感到不滿，把這種模式稱為生豬屠宰行業(yè)的“潛規(guī)則”，并屢次提出質(zhì)疑。

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經(jīng)營戶：“屠宰場都是壓低價格回收”

“我19只豬的豬頭和下水全被屠宰場收去了，才返給我700元，這夠什么呀？”經(jīng)營戶李華從衣服口袋里摸出一沓鈔票，在手中拍打著。李華是一名生豬經(jīng)營戶，他收購生豬，送到中峰屠宰場宰殺，屠宰場不收屠宰加工費，但要回收豬頭肉和豬下水（豬肝除外），并且按一定標(biāo)準(zhǔn)返還給經(jīng)營戶一些錢。昆明的多家生豬屠宰場都采取這種經(jīng)營模式，被經(jīng)營戶稱為生豬屠宰行業(yè)的“潛規(guī)則”。

“11月6日，我把16頭豬交給中峰屠宰場宰殺。那天我家里來客人了，我想要回15根豬尾巴，結(jié)果屠宰場不給我，我是3元錢一根買回來的。”經(jīng)營戶段女士說，如果經(jīng)營戶想拿回一個豬頭，則要交20元錢。“我吃自家的豬肉，還要給別人錢，這是什么道理啊？”

記者了解到，不同的屠宰場，回收的價格不同。中峰屠宰場的豬下水回收價分為四檔，對應(yīng)價格分別為20元/頭、25元/頭、30元/頭和35元/頭；豬頭回收價統(tǒng)一為4元/公斤。昆明二環(huán)路外另一家屠宰場負(fù)責(zé)人以“涉及商業(yè)秘密”為由，未透露其回收價。但經(jīng)營戶透露的豬下水回收價為，最高為32元/頭，最低價為17元/頭，豬頭回收價為4元/公斤。 此外，這些屠宰場對完成規(guī)定任務(wù)的經(jīng)營戶發(fā)放一定的獎金。

中峰屠宰場一些經(jīng)營戶算了一筆賬：以每頭豬 130公斤為例，回收了豬頭肉和豬下水，再算上獎金，屠宰場返給經(jīng)營戶的錢大約在50元左右。但是，在市場上，每頭豬的豬頭肉和豬下水零售價不會少于 200元。以李華為例，他送19頭豬去宰殺，返款700元，即使加上可能還能得到的285元獎金，也不滿1000元。這與市場價格差得太遠(yuǎn)。

因為豬頭肉、豬下水的利潤較高，不少經(jīng)營戶對這種經(jīng)營模式不滿。他們表示，寧愿交屠宰加工費，而不愿讓屠宰場回收豬頭肉、豬下水。“屠宰場都是在壓低價格回收，除非按市場合理價格回收，不然不愿意給他們。”

經(jīng)營戶吳先生等人介紹：“2002年以前的手工屠宰時代，那個時候，在屠宰場宰殺一頭豬，付20多元錢屠宰加工費。2002年定點屠宰后，屠宰場不收屠宰加工費，改為回購豬頭肉和豬下水，并且給經(jīng)營戶返錢。從那時起，回收豬頭肉和豬下水就成了生豬屠宰行業(yè)的‘潛規(guī)則’。2008年前肉價低，回收價還算合理。但2008年后肉價上漲，這個回收價就不合理了。”

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西山區(qū)物價部門：“無法判斷這是否合法”

如果要收屠宰加工費，標(biāo)準(zhǔn)是什么？經(jīng)營戶們都表示不知道。

其實，云南省發(fā)改委下發(fā)過一份《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整生豬屠宰加工服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》。這個通知規(guī)定：“我省生豬定點屠宰廠(場)，屠宰加工服務(wù)費最高收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每頭30元。”

這份通知從去年12月1日執(zhí)行。通知要求：各生豬屠宰廠(場)屠宰加工服務(wù)費具體收費標(biāo)準(zhǔn)，在不突破省定最高收費標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按其隸屬關(guān)系由州、市、縣價格主管部門與同級商務(wù)主管部門，本著確保當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和諧，有利于生豬屠宰加工服務(wù)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的原則，根據(jù)生豬定點屠宰廠(場)屠宰設(shè)施設(shè)備和技術(shù)條件，成本費用變化情況等從嚴(yán)核定。縣級價格主管部門調(diào)整生豬屠宰加工費收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報經(jīng)州、市級價格主管部門審查同意后，再予執(zhí)行。

但是，經(jīng)營戶們根本不知道有這樣的規(guī)定。他們選擇屠宰場時，主要考慮的是哪家屠宰場所返錢最多，或者哪家屠宰場的鮮肉批發(fā)價高。

西山區(qū)發(fā)改局物價檢查所所長張浩說，目前，屠宰場的屠宰加工服務(wù)實行的是“零收費”。按照省發(fā)改委的文件精神，屠宰場可以收屠宰加工費，也可以不收，只是不能突破30元/頭的上限。作為物價檢查部門，他們主要開展上級部署的價格專項檢查工作，受理群眾的價格投訴等，但從來沒有收到對屠宰加工費的投訴。“因為‘零收費’沒突破價格上限，這涉及一種交易模式，我無法判斷這是否合法。”

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屠宰場：“不收屠宰費，回收豬下水”是行規(guī)

針對經(jīng)營戶們的不滿，中峰屠宰場張總經(jīng)理表示：“我們沒有強迫回收。我們的回收價格也不比昆明其他屠宰市場低，屠宰場都按每頭豬15元錢給經(jīng)營戶獎勵，實際上，我們并沒有賺他們的錢。”

另一家屠宰場的負(fù)責(zé)人唐先生也稱，他們回收是本著自愿的原則，但他同時表示，經(jīng)營戶拿走豬頭肉和豬下水自己吃可以，要拿去賣就不行。

一些經(jīng)營戶介紹，沒有哪家屠宰場明文規(guī)定要強行回購豬頭肉和豬下水，但實際上不讓回收是不行的。“如果我要拿走自家的一個豬頭，就得給屠宰場錢，不給錢拿不走。昆明每家屠宰場都要回購。”

屠宰場為什么不直接向經(jīng)營們收取屠宰加工費，而要回收豬頭肉和下水？不同的屠宰場負(fù)責(zé)人有不同的回答。

一家屠宰場的負(fù)責(zé)人李先生接受采訪時稱，如何收取屠宰費用，有關(guān)部門并沒有作出具體的規(guī)定，直接向經(jīng)營戶收屠宰費用不好收取，才采取回收豬頭和下水的模式，扣除屠宰費后再返款給經(jīng)營戶。張某則說，當(dāng)初他開辦屠宰場時，昆明所有的屠宰場都不收取屠宰加工費，沿用的是行規(guī)。

另一家被經(jīng)營戶稱為“回收價最高”的屠宰場的負(fù)責(zé)人則拒絕回答這個問題。

據(jù)屠宰行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士說，因為豬頭肉和豬下水的數(shù)量不多，是比較暢銷的豬肉產(chǎn)品，所以利潤也比豬肉要高些。此外，屠宰場的空間有限，容不下所有經(jīng)營戶都去清洗腸肚，所以要回收豬頭肉和下水。

一些來自屠宰行業(yè)和商務(wù)局系統(tǒng)的人士說，昆明市的定點屠宰場都是代工，免費為經(jīng)營戶屠宰生豬，回收豬頭肉和豬下水，還有一些郊縣的屠宰場所也是這種交易模式。

“現(xiàn)在昆明城區(qū)的所有屠宰場基本都是免費屠宰，就靠回收豬頭肉、豬下水等產(chǎn)品的利潤來維持屠宰場運轉(zhuǎn)，以前屠宰場和經(jīng)營戶就曾多次為此扯皮。有些屠宰場跟經(jīng)營戶雙方通過協(xié)議定價，如果市場行情發(fā)生變化，需要重新議價，但大部分都是口頭協(xié)議。”一名商務(wù)局官員說，“屠宰企業(yè)和經(jīng)營戶之間的行為是市場行為，回收價格高低也完全是市場規(guī)律，管理部門不能以下發(fā)文件的形式來規(guī)定這些豬肉副產(chǎn)品的具體價格。”

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“賣肉的不如開屠宰場的”

連日來，記者到昆明多個農(nóng)貿(mào)市場走訪得知，市場上零售的豬小腸價格約為15元/公斤，豬大腸16元/公斤，而生豬頭肉根本買不到。商販們說，豬頭肉一般被做成熟食出售。“屠宰場回收后，按豬頭肉、內(nèi)臟等分類，有的屠宰場分了近10個類別，每一類產(chǎn)品又承包給別人，進(jìn)行所謂專業(yè)化經(jīng)營，這樣更有利可圖。比如經(jīng)營豬頭肉的，被稱為豬頭肉老板，他們與屠宰場簽了豬頭肉承包合同，每天他們從屠宰場拿到豬頭肉，再轉(zhuǎn)手銷售。從收豬的經(jīng)營戶算起，一般要經(jīng)過四五道轉(zhuǎn)手，豬頭肉和豬下水才會到熟食攤上。”

“說實話，這對我們收豬的影響不大。屠宰場賺了我們的，我們要從養(yǎng)豬農(nóng)戶身上找回來。”經(jīng)營戶梁先生說。在生豬經(jīng)營這條利益鏈上，有養(yǎng)豬農(nóng)戶、收生豬的經(jīng)營戶、賣豬肉的經(jīng)營戶和屠宰場。眾多經(jīng)營戶都認(rèn)可這樣一個利益倒金字塔——“養(yǎng)豬的不如收豬的，收豬的不如賣肉的，賣肉的不如開屠宰場的。”

“短時間看，損害的是養(yǎng)豬農(nóng)戶利益。屠宰場低價向我們回收豬頭肉和豬下水，我們失去的這部分利益不能從賣豬肉的人那里賺回來，只能通過收購生豬時壓價賺回來。所有收豬的經(jīng)營戶都壓價，養(yǎng)豬農(nóng)戶只得低價把生豬賣給我們。短時間內(nèi)虧的是養(yǎng)豬戶，不是我們經(jīng)營戶。從長遠(yuǎn)看，生豬價格低，導(dǎo)致養(yǎng)豬農(nóng)戶積極性受挫，豬出欄的數(shù)量減少，導(dǎo)致生豬供應(yīng)數(shù)量減少，肉價格上漲，最終影響千家萬戶的利益。”

一些經(jīng)營戶已經(jīng)打聽到，昆明主城區(qū)有多家生豬定點屠宰企業(yè)將在今年底前關(guān)閉、搬遷和整合提升，將規(guī)劃建設(shè)4個肉類聯(lián)合加工企業(yè)。“從過去來看，生豬定點屠宰在保障肉食品安全方面發(fā)揮了重要作用，隨著屠宰場數(shù)量的減少，我們擔(dān)心過度集中容易形成壟斷格局。”經(jīng)營戶們希望有關(guān)部門加強監(jiān)管，防止屠宰業(yè)經(jīng)營者過度集中，形成壟斷。

西山區(qū)發(fā)改局物價檢查所所長張浩表示，下一步，該物價檢查所將積極向生豬經(jīng)營戶收集意見，向上級反映，積極配合相關(guān)職能部門，共同管好生豬屠宰市場，維護(hù)市場秩序，讓群眾吃到放心肉。