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　　財(cái)建[2010]498號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　為調(diào)動(dòng)地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)、流通，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展 穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]22號(hào)）等文件精神，中央財(cái)政從2007年起設(shè)立生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，并制定了《 生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)建[2007]422號(hào)）。根據(jù)三年來(lái)的執(zhí)行情況，為更好地發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)國(guó)內(nèi)生豬生產(chǎn)、消費(fèi)良性發(fā)展，我們對(duì)《 生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》作了修改，制定了《 生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

　　財(cái)政部

　　二○一○年八月十八日

　　附件：

　　生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為調(diào)動(dòng)地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)有效銜接，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]22號(hào)）有關(guān)文件及財(cái)政財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱生豬調(diào)出大縣，是指生豬調(diào)出量和出欄量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的縣（縣級(jí)市、區(qū)、旗和農(nóng)場(chǎng)）。

　　第三條　本辦法所稱獎(jiǎng)勵(lì)資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排的對(duì)生豬調(diào)出大縣按本辦法規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　第二章　獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理方式

　　第五條 生豬調(diào)出大縣堅(jiān)持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專項(xiàng)使用”的原則，主要以統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)公開(kāi)發(fā)布的分縣分年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的縣予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 對(duì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)區(qū)域內(nèi)的生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)起著重大影響作用的縣（如36個(gè)大中城市周邊的產(chǎn)豬大縣），可以納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　　第七條　獎(jiǎng)勵(lì)資金以生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量作為測(cè)算因素，所占權(quán)重分別為50％、25％、25％。分縣的生豬出欄量、存欄量按前3年的數(shù)據(jù)進(jìn)行算術(shù)平均。調(diào)出量按生豬出欄量扣除當(dāng)?shù)厣i消費(fèi)量計(jì)算。

　　調(diào)出量＝出欄數(shù)-當(dāng)?shù)叵M(fèi)生豬數(shù)量；其中，當(dāng)?shù)叵M(fèi)生豬數(shù)量＝（當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口數(shù)×農(nóng)村人均消費(fèi)豬肉數(shù)量＋當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口數(shù)×城鎮(zhèn)人均消費(fèi)豬肉數(shù)量）/平均每頭豬產(chǎn)肉量。

　　第八條 財(cái)政部根據(jù)每年地方報(bào)送數(shù)據(jù)及當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模等情況，確定當(dāng)年生豬調(diào)出大縣后，按獎(jiǎng)勵(lì)因素及各自所占權(quán)重計(jì)算，將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接分配到縣。

　　第九條　為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)消費(fèi)安全，對(duì)大型生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含專業(yè)合作社）實(shí)施整合生豬產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)有效銜接的項(xiàng)目予以支持。此項(xiàng)目由中央財(cái)政統(tǒng)一實(shí)施，不包括下達(dá)至縣級(jí)財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　第十條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫猛救缦拢?/p>

　　（一）規(guī)?；i養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出。

　?。ǘ┥i生產(chǎn)方面的支出，包括養(yǎng)殖大戶購(gòu)買(mǎi)種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息，生豬防疫服務(wù)費(fèi)用及保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助支出，采用先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)等。

　?。ㄈ┥i流通和加工方面的貸款貼息等支出。

　?。ㄋ模┲С稚i產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施自建基地、幫助合同養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、合作社）發(fā)展生豬生產(chǎn)，建設(shè)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，改善加工流通條件等項(xiàng)目的支出。

　?。ㄎ澹┮?guī)范無(wú)害化處理支出。

　?。┙?jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出。

　　第十一條　獎(jiǎng)勵(lì)資金是具有特定用途的專項(xiàng)資金，只能用于上述發(fā)展生豬生產(chǎn)及生豬產(chǎn)業(yè)化方面的支出，不得用于部門(mén)基本建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等與生豬生產(chǎn)無(wú)關(guān)的支出。

　　第三章　獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)和撥付

　　第十二條　財(cái)政部每年印發(fā)申報(bào)指南，明確當(dāng)年申報(bào)工作有關(guān)規(guī)定和要求。

　　第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）根據(jù)申報(bào)指南，組織本省的資金申報(bào)工作。

　　第十四條　生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付撥付到省級(jí)財(cái)政。省級(jí)財(cái)政在收到獎(jiǎng)勵(lì)資金后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)撥付到縣級(jí)財(cái)政及相關(guān)企業(yè)，不得滯留、截留和挪用。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理

　　第十五條　由省級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭，會(huì)同省級(jí)畜牧（或農(nóng)業(yè)）、商務(wù)等部門(mén)對(duì)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金建立監(jiān)管制度。對(duì)分縣的生豬出欄、存欄和調(diào)出等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤數(shù)據(jù)變化，使生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，有進(jìn)有出。

　　第十六條　對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，一經(jīng)查實(shí)，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)將已經(jīng)撥付的財(cái)政補(bǔ)貼資金全額收回上繳中央財(cái)政。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。財(cái)政部印發(fā)的《 生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)建[2007]422號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第十八條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。