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各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、畜牧水產(chǎn)）局，人保財(cái)險(xiǎn)江西省分公司各市、縣（區(qū)）分（支）公司：

    2007年以來(lái)，我省能繁母豬保險(xiǎn)工作在各級(jí)政府和相關(guān)部門的大力推動(dòng)下，得到了廣大養(yǎng)殖戶的積極響應(yīng)，為分散轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖積極性，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。能繁母豬保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，深入貫徹中央一號(hào)文件精神的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作，繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、能繁母豬保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況

2010年1-7月份，全省能繁母豬保險(xiǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，全省103個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)辦了能繁母豬保險(xiǎn)工作，承保能繁母豬36.77萬(wàn)頭，同比下降11.53%，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2190.81萬(wàn)元, 提供保險(xiǎn)保障3.68億元；理賠能繁母豬4.81萬(wàn)頭，支付賠款4259.21萬(wàn)元，特別是在2010年6月的特大洪災(zāi)中，大量能繁母豬受災(zāi)，報(bào)案數(shù)量大幅增長(zhǎng)，人保財(cái)險(xiǎn)公司對(duì)因?yàn)?zāi)死亡或被洪水沖走且符合理賠條件的能繁母豬及時(shí)理賠，僅6月底至7月底一個(gè)月時(shí)間就理賠能繁母豬1.06萬(wàn)頭，有力地幫助受災(zāi)農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

二、能繁母豬保險(xiǎn)工作存在的問(wèn)題

在能繁母豬保險(xiǎn)工作取得重要成績(jī)同時(shí)，也存在著許多不容忽視的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了能繁母豬保險(xiǎn)的可持續(xù)健康發(fā)展：一是能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼的取消，部分畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)為能繁母豬保險(xiǎn)可做可不做，放松了對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)的推動(dòng)力度，養(yǎng)殖戶為能繁母豬投保的積極性下降。二是1-7月份能繁母豬保險(xiǎn)綜合賠付率達(dá)108.38%，綜合成本率高達(dá)116.1%，虧損602.71萬(wàn)元，加上承保理賠工作中投入的大量人力、物力和財(cái)力，部分縣區(qū)支公司對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)產(chǎn)生畏難情緒，承保進(jìn)度放緩。三是由于能繁母豬耳標(biāo)佩戴率不高，很難做到承保標(biāo)的與理賠標(biāo)的的一一對(duì)應(yīng)，存在“少保多賠”現(xiàn)象，滋生極大的道德風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是監(jiān)管不力，死亡能繁母豬未能及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，容易引發(fā)疫病傳播。

三、做好能繁母豬保險(xiǎn)工作的具體要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，常抓不懈做好能繁母豬保險(xiǎn)及防疫工作。

協(xié)同開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)及防疫工作，有利于共同提高能繁母豬保險(xiǎn)和防災(zāi)防疫管理水平，加快構(gòu)建新型生豬產(chǎn)業(yè)保障體系，建立生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定；有利于解決能繁母豬保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的突出問(wèn)題，降低能繁母豬死亡率和保險(xiǎn)賠付率，促進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展；有利于推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化能繁母豬免疫及無(wú)害化處理力度，提高動(dòng)物疫病防控水平。各級(jí)畜牧和保險(xiǎn)部門要高度重視、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好能繁母豬保險(xiǎn)工作的責(zé)任感，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，整合雙方資源，把能繁母豬保險(xiǎn)工作抓緊抓實(shí)，將好事辦好，使國(guó)家惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。

（二）規(guī)范承保手續(xù)，把好能繁母豬保險(xiǎn)“入口關(guān)”。

要深入合作，繼續(xù)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》的有關(guān)要求。畜牧獸醫(yī)部門一要按照有關(guān)規(guī)定和要求，做好能繁母豬耳標(biāo)的領(lǐng)用、發(fā)放和佩戴工作，確保能繁母豬耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%；二要對(duì)轄區(qū)內(nèi)能繁母豬按照規(guī)定進(jìn)行免疫接種；三是逐戶逐頭統(tǒng)計(jì)收集當(dāng)?shù)啬芊蹦肛i的存欄、補(bǔ)欄、免疫登記、耳標(biāo)佩戴等信息，積極配合保險(xiǎn)公司督促未投?；虿蛔泐~投保的養(yǎng)殖戶參加保險(xiǎn)。人保財(cái)險(xiǎn)公司要做好驗(yàn)標(biāo)承保工作，對(duì)佩戴耳標(biāo)的能繁母豬進(jìn)行承保，做到“保標(biāo)相符”，無(wú)耳標(biāo)不承保，并規(guī)范登記養(yǎng)殖戶的身份證號(hào)碼、“一卡通”號(hào)碼、能繁母豬耳標(biāo)號(hào)碼、畜齡等信息，保險(xiǎn)憑證要發(fā)放到戶。

（三）規(guī)范理賠手續(xù)，保障能繁母豬保險(xiǎn)健康發(fā)展。

接到投保能繁母豬死亡報(bào)案后，畜牧獸醫(yī)部門要與人保財(cái)險(xiǎn)查勘人員一起，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，采取統(tǒng)一查勘的方式，合理規(guī)劃查勘線路，降低查勘成本，除特殊情況外務(wù)必要在24小時(shí)以內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督畜主嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)害化處理。

人保財(cái)險(xiǎn)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于全省2008年能繁母豬保險(xiǎn)工作情況的通報(bào)》（贛牧局[2009]49號(hào)）要求，將佩戴耳標(biāo)作為能繁母豬賠付的先決條件，沒(méi)有佩戴耳標(biāo)或是耳標(biāo)與保險(xiǎn)清單不符的一律不予賠付；對(duì)于沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制免疫及病死能繁母豬未無(wú)害化處理的一律不予賠付；對(duì)于尸重在180斤以下的未到齡后備母豬，不予理賠。

（四）合理安排工作經(jīng)費(fèi)，保證能繁母豬保險(xiǎn)工作規(guī)范開(kāi)展。

為保證能繁母豬保險(xiǎn)工作規(guī)范開(kāi)展，進(jìn)一步促進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)政策有效實(shí)施，全省統(tǒng)一調(diào)整費(fèi)用支付辦法，加大工作經(jīng)費(fèi)與賠付率掛鉤的比重，從2010年9月1日起，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

以縣為計(jì)算單位，每年結(jié)算一次，可按季度根據(jù)承保面和實(shí)到帳保費(fèi)分期支付，一年期滿后根據(jù)實(shí)際承保面和實(shí)收保費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。承保面60%（不含60％）以下，工作經(jīng)費(fèi)按實(shí)收保費(fèi)的2％計(jì)算；承保面60%-80%（不含80%），工作經(jīng)費(fèi)按實(shí)收保費(fèi)的4％計(jì)算；承保面80%以上，工作經(jīng)費(fèi)按實(shí)收保費(fèi)的5%計(jì)算。

以縣為計(jì)算單位，能繁母豬保險(xiǎn)全年賠付率（含已決賠款與未決賠款）超過(guò)70％，不另行支付費(fèi)用；賠款率控制在60-70%（含70%）時(shí)，按實(shí)收保費(fèi)的1％增加工作經(jīng)費(fèi)；賠款率控制在50-60%（含60%）時(shí)，按實(shí)收保費(fèi)的2％增加工作經(jīng)費(fèi)；賠款率控制在50%以下（含50%）時(shí)，按實(shí)收保費(fèi)的3％增加工作經(jīng)費(fèi)。

市、縣及縣以下畜牧獸醫(yī)部門工作經(jīng)費(fèi)的分配比例繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步做好能繁母豬保險(xiǎn)工作的通知》（贛牧局[2009]48號(hào)）要求執(zhí)行。

江西省畜牧獸醫(yī)局 中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江西省分公司