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　　2010年是實(shí)施省政府現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)計(jì)劃的最后一年，也是完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，為確保畜產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全，有效防控重大動(dòng)物疫病，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，今年8月份，我們對(duì)全市現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況和今后工作思路及措施報(bào)告如下：

一、實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃的成效

（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。一是畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2009年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)37.6億元，同比增長(zhǎng)12.9%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32.3%，同比提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。肉蛋奶總產(chǎn)量32.8萬(wàn)噸，其中肉類(lèi)產(chǎn)量17.5萬(wàn)噸，蛋類(lèi)產(chǎn)量14.0萬(wàn)噸，奶類(lèi)產(chǎn)量1.3萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)28.5%、14.1%和22.3%。畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。二是畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。2009年畜禽生產(chǎn)數(shù)量中，生豬飼養(yǎng)量112.8萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)18.3%；絨山羊97.3萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)2%；肉牛11.8萬(wàn)頭，增長(zhǎng)13.5%；家禽7539萬(wàn)只，增長(zhǎng)17.6%。結(jié)構(gòu)調(diào)整基本達(dá)到穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快肉禽、絨山羊和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。畜產(chǎn)品產(chǎn)量中，豬肉所占比重由2008年的45%下降到200年的33.7%，下降了11.3個(gè)百分點(diǎn)；禽肉由33%提高到56%，提高了23個(gè)百分點(diǎn)；牛羊肉由7.2%提高到9.9%，提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。禽肉和牛羊肉的持續(xù)增加，使畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。三是有效增加了農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查，2009年我市農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到673元，占家庭經(jīng)營(yíng)性人均總收入的25%，比2008年增加168元，提高了5個(gè)百分點(diǎn)。大石橋市溝沿鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.85億元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近60%%；飼養(yǎng)肉禽富農(nóng)家，萬(wàn)福、黃土嶺、旗口等8個(gè)生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%；山區(qū)農(nóng)民發(fā)羊財(cái)，楊運(yùn)、榜式堡等15個(gè)生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000多個(gè)絨山羊飼養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶都是養(yǎng)羊增收致富的典型，各鄉(xiāng)養(yǎng)羊收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。四是豐富市場(chǎng)，物價(jià)穩(wěn)定。2009年全市人均肉蛋奶164千克，比2008年增加33.5千克，增長(zhǎng)25.7%。肉蛋奶人均占有量分別為肉類(lèi)87.5千克、禽蛋70千克、奶類(lèi)6.5千克，同比分別增長(zhǎng)23.9%、28.2%和20.4%。近幾年來(lái)，全市城鄉(xiāng)市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，百姓滿意。

（二）畜牧業(yè)發(fā)展方式出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變。2008年以來(lái)，按照省、市政府提出的發(fā)展畜牧業(yè)的總體戰(zhàn)略部署，我市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年增加。目前，全市各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶12000戶，肉蛋奶總量的70%來(lái)自規(guī)模飼養(yǎng)。豬、禽規(guī)模養(yǎng)殖比重均達(dá)到70％以上，新建各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達(dá)到354個(gè)，超額完成了省定指標(biāo)。生豬養(yǎng)殖方面，已建成旺發(fā)、闊田、后山生態(tài)、畜禽繁育場(chǎng)等4個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)豬小區(qū)，建成生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)146家；家禽養(yǎng)殖方面，已建成天成、天宇、鵬安等3個(gè)存欄20萬(wàn)只以上蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)及世亮肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)、興福種禽場(chǎng)等10個(gè)10萬(wàn)只以上肉雞小區(qū)，建成蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)55個(gè)，肉雞標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)20個(gè)；絨山羊養(yǎng)殖方面，已建成暖泉絨山羊種羊場(chǎng)、昌宇絨山羊養(yǎng)殖場(chǎng)等8個(gè)2000只以上的絨山羊養(yǎng)殖場(chǎng)，建成絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)76個(gè)。此外，在特種畜禽養(yǎng)殖方面也有了新的發(fā)展，大石橋轎頂驢、老邊郎德鵝、野豬等一批特種畜禽發(fā)展也很迅速。在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，注重標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，截止目前，全市認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地58個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品11個(gè)。

（三）畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成效明顯。我市初步形成了產(chǎn)業(yè)有合理布局，基地有相應(yīng)規(guī)模，龍頭有較充足實(shí)力，產(chǎn)品有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的畜牧業(yè)發(fā)展新格局，累計(jì)建成投產(chǎn)畜產(chǎn)品初級(jí)和精深加工企業(yè)42家，畜產(chǎn)品加工率近50%。至今畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)與基地建設(shè)初步形成了5大產(chǎn)業(yè)鏈。

一是生豬產(chǎn)業(yè)鏈。以萊旺尼、闊田、旺發(fā)、蓋州繁育場(chǎng)、后山養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)小區(qū)為龍頭和主要生產(chǎn)基地，形成種豬、純種擴(kuò)繁、二元母豬生產(chǎn)、商品豬飼養(yǎng)的種豬擴(kuò)繁體系和商品豬加工銷(xiāo)售體系，年向社會(huì)提供種豬1萬(wàn)頭，商品豬10萬(wàn)頭，屠宰加工能力15萬(wàn)頭。二是肉雞產(chǎn)業(yè)鏈。以省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)大成公司為龍頭，以位于萬(wàn)福、黃土嶺、永安、路南等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模場(chǎng)、生產(chǎn)小區(qū)、生產(chǎn)大戶為生產(chǎn)基地，肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到3000萬(wàn)只，龍頭企業(yè)合同戶1500戶，帶動(dòng)非合同戶500戶。三是肉鴨產(chǎn)業(yè)鏈。以水源鎮(zhèn)志同肉食品加工企業(yè)為龍頭，以企業(yè)肉鴨生產(chǎn)小區(qū)和同志村專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)為基地，面向國(guó)內(nèi)南方市場(chǎng)和日本市場(chǎng)輸出產(chǎn)品。企業(yè)日加工肉鴨達(dá)到1萬(wàn)只，帶動(dòng)農(nóng)戶400戶，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力800人。四是絨山羊產(chǎn)業(yè)鏈。以省絨山羊場(chǎng)為龍頭，以楊運(yùn)、萬(wàn)福、小石棚等15個(gè)存欄2萬(wàn)只以上絨山羊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要生產(chǎn)基地形成產(chǎn)業(yè)鏈。全市絨山羊存欄突破50萬(wàn)只，年產(chǎn)羊絨超過(guò)110噸，直接參與生產(chǎn)的農(nóng)戶5000余戶。五是蛋禽產(chǎn)業(yè)鏈。以溝沿鎮(zhèn)趙家村、東城鎮(zhèn)新華村、虎莊鎮(zhèn)東拉房村和天成、民惠禽業(yè)為生產(chǎn)基地形成的蛋禽產(chǎn)業(yè)鏈，自發(fā)完善產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)一條龍?bào)w系。存欄蛋雞120萬(wàn)只，蛋鴨15萬(wàn)只，年產(chǎn)蛋1.5萬(wàn)噸，從事生產(chǎn)農(nóng)戶700戶，吸納勞動(dòng)力1500余人。

（四）重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)步伐加快。2008年以來(lái)，建立健全了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)防疫責(zé)任體系，全市禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病等疫病免疫密度均達(dá)到100%，抗體合格率達(dá)到90%以上。完善了動(dòng)物防疫地方法規(guī)和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急與指揮體系，制定了防控牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和管理規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)備隊(duì)建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、冷鏈體系、檢疫監(jiān)督設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步完善，檢測(cè)能力、監(jiān)督辦案水平有了較大提高。重大動(dòng)物疫病防控成效顯著，連續(xù)6年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

（五）畜禽良種化進(jìn)程不斷加快。兩年來(lái)，我市進(jìn)一步加強(qiáng)良種工程建設(shè)力度，通過(guò)加大資金投入，加快品種選育，強(qiáng)化保種等一系列措施，畜禽良種繁育體系不斷完善，綜合供種能力顯著增強(qiáng)。全市建成了闊田種豬、后山生態(tài)養(yǎng)豬等優(yōu)質(zhì)種豬生產(chǎn)基地；遼寧絨山羊原種場(chǎng)、蓋州市遼寧絨山羊種羊場(chǎng)等絨山羊原種基地；興福種禽、華鑫種雞等良種肉雞、高產(chǎn)蛋雞基地；后山奶牛、牧康源奶牛等優(yōu)質(zhì)奶源基地。鞏固和完善了大石橋國(guó)家瘦肉型商品豬基地縣和蓋州國(guó)家絨山羊生產(chǎn)基地縣；新建了*蓋州秸稈養(yǎng)羊基地縣項(xiàng)目，從良種體系、秸稈加工利用體系兩個(gè)主要方面建設(shè)入手已經(jīng)取得成效。畜禽良種化水平和種畜禽供種能力明顯提高。我市現(xiàn)有畜禽良種場(chǎng)12個(gè)，年供種禽1000萬(wàn)只，年供種豬1萬(wàn)頭。畜禽人工授精站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成，共有生豬人工授精站點(diǎn)55個(gè)。

二、存在問(wèn)題

一是畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有待進(jìn)一步提高。全市畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)仍存在進(jìn)展緩慢、標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。二是畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小。近幾年，雖然我市興建了一些畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，但規(guī)模小，檔次低，缺少名牌產(chǎn)品，企業(yè)輻射帶動(dòng)能力差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加工增值少。三是重大動(dòng)物疫病發(fā)生形勢(shì)嚴(yán)峻，畜產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。

三、今后工作方向

（一）發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，努力建成技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)。具體的目標(biāo)是:到2010年實(shí)現(xiàn)“452240”計(jì)劃，即畜牧總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到45.6億元，畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到22億元，畜產(chǎn)品總量40萬(wàn)噸，其中肉類(lèi)23萬(wàn)噸、禽蛋15萬(wàn)噸、奶類(lèi)2萬(wàn)噸，年均分別增長(zhǎng)11.7%、6.9%和15.1%。飼料總產(chǎn)量達(dá)到29.7萬(wàn)噸，飼料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.2億元。全市畜牧業(yè)初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系健全，運(yùn)行機(jī)制完善，保證重大動(dòng)物疫病處于可控狀態(tài)。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上。80%的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和飼養(yǎng)小區(qū)全部達(dá)到無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和飼養(yǎng)小區(qū)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品要全部通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證。

（二）區(qū)域布局。一是明確“六大”發(fā)展方向。穩(wěn)定發(fā)展生豬和蛋禽，著力提高三元雜交商品豬出欄比重和家禽產(chǎn)蛋量；加快草食家畜發(fā)展，重點(diǎn)通過(guò)品種改良，提高優(yōu)質(zhì)絨山羊存欄比重和開(kāi)展三元雜交商品肉牛生產(chǎn)；持續(xù)發(fā)展肉禽和城郊乳業(yè)，依托龍頭企業(yè)和地域優(yōu)勢(shì)，加快訂單肉禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)依法開(kāi)展特種畜禽飼養(yǎng)，主要抓好優(yōu)良品種和生產(chǎn)技術(shù)的“雙引”工作；支持牧草業(yè)發(fā)展，解決林牧矛盾，提高草食家畜的產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動(dòng)飼料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是構(gòu)建“六大”畜產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。優(yōu)質(zhì)絨山羊優(yōu)勢(shì)區(qū)。包括楊運(yùn)、小石棚、萬(wàn)福、什字街、榜式卜、湯池；優(yōu)質(zhì)肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)。包括萬(wàn)福、礦洞溝、什字街、金橋、永安；優(yōu)質(zhì)商品豬優(yōu)勢(shì)區(qū)。包括永安、周家、萬(wàn)福、太陽(yáng)升；優(yōu)質(zhì)肉雞優(yōu)勢(shì)區(qū)。包括萬(wàn)福、黃土嶺、旗口、博洛卜、永安；優(yōu)質(zhì)蛋禽區(qū)。包括溝沿、鋼都、虎莊、高坎、水源；優(yōu)質(zhì)奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)。包括柳樹(shù)、永安、鋼都、南樓和特種養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)包括溝沿、東城。

四、主要措施

（一）推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

一是大力推進(jìn)畜牧小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）建設(shè)。以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主線，以保障畜產(chǎn)品供給安全為目標(biāo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)為著力點(diǎn)，以畜牧小區(qū)、合作社、畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為主要載體，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)、清潔化健康養(yǎng)殖、組織化合作生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化一體經(jīng)營(yíng)、制度化政策支持和法制化科學(xué)管理水平，推動(dòng)畜牧業(yè)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。到2010年末，全市畜產(chǎn)品精深加工率達(dá)到50%以上，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破24億元；新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)累計(jì)454個(gè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上，優(yōu)質(zhì)品牌畜產(chǎn)品比重達(dá)到80%以上；70%以上的養(yǎng)殖業(yè)戶加入合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)；組織實(shí)施清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，全市90%以上規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）建立糞污處理設(shè)施。

二是建立健全畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)知識(shí)宣傳，重點(diǎn)提高生產(chǎn)者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和應(yīng)用能力。飼養(yǎng)小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)要按照《遼寧省無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定管理辦法》通過(guò)省級(jí)產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證；動(dòng)物防疫條件達(dá)到農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)專(zhuān)業(yè)戶推廣實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，逐步規(guī)范養(yǎng)殖行為，支持、鼓勵(lì)其進(jìn)駐小區(qū)或加入合作組織從事飼養(yǎng)。要通過(guò)大幅度提高小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)戶組織化、集約化和產(chǎn)業(yè)化程度，提高產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，充分滿足市場(chǎng)供給，使散養(yǎng)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品逐步退出市場(chǎng)，達(dá)到徹底改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，建立動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制的目的。

三是著力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是各級(jí)政府要積極鼓勵(lì)、扶持畜牧各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和其它專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)自律、生產(chǎn)組織等方面的作用。通過(guò)行業(yè)組織把千家萬(wàn)戶、小區(qū)、規(guī)模場(chǎng)（戶）生產(chǎn)同龍頭企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，共同邁入統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)，同時(shí)把政府發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和扶持政策及時(shí)傳達(dá)給生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。二是要壯大生豬、肉雞、絨山羊、蛋鴨、肉鴨等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高幅射能力和帶動(dòng)作用。要鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)需求組織精深加工，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高精深加工產(chǎn)品比重，發(fā)展外向型畜牧業(yè)，優(yōu)化“公司＋服務(wù)組織＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式改革，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

四是開(kāi)展牧草種植和秸稈開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)牛羊舍飼生產(chǎn)。一是加快建設(shè)蓋州市國(guó)家秸稈養(yǎng)羊基地縣，利用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金和地方配套資金，重點(diǎn)在絨山羊、肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)秸稈貯制基礎(chǔ)設(shè)施，全面推廣秸稈養(yǎng)畜綜合配套技術(shù)，形成典型示范，加快推進(jìn)全市牛羊生產(chǎn)向全面舍飼方向發(fā)展。二是大力開(kāi)展牧草種植，在草食家畜生產(chǎn)區(qū)和奶牛生產(chǎn)基地率先種植示范。

(二)完善畜禽良種繁育體系建設(shè)

一是增加種畜禽引進(jìn)。建成原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、人工授精站(點(diǎn))三級(jí)配套的良種繁育體系，實(shí)現(xiàn)種畜禽基本自給。全市規(guī)劃建設(shè)種畜禽場(chǎng)30家，具體是：在蓋州市絨山羊生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)新建、改擴(kuò)建絨山羊良種場(chǎng)15家；在大石橋生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)種豬場(chǎng)10家。二是積極開(kāi)展引進(jìn)品種選育工作。引進(jìn)品種豬選育為重點(diǎn)，開(kāi)展品種選育工作，延緩引進(jìn)品種退化速度。三是加強(qiáng)地方良種保護(hù)。遼寧絨山羊是我市得天獨(dú)厚的自然資源，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)禁引進(jìn)其它品種山羊或精液進(jìn)行雜交，禁止活體出口。四是強(qiáng)化重點(diǎn)重點(diǎn)種畜場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(三)強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作

一是健全動(dòng)物衛(wèi)生組織體系。推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等公益性職能。穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力建立一支技術(shù)精良、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。二是強(qiáng)化動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督工作。各級(jí)政府要落實(shí)強(qiáng)制免疫、檢疫、消毒、撲殺和堵截等疫病防控措施，到2010年，重大動(dòng)物疫病臨床無(wú)病例，全市達(dá)到免疫無(wú)疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是完善動(dòng)物防疫應(yīng)急指揮體系，嚴(yán)格落實(shí)防疫責(zé)任制。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人；建立健全防治重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)并抓好應(yīng)急培訓(xùn)，明確各有關(guān)部門(mén)動(dòng)物防疫工作職責(zé)和任務(wù)。

(四)實(shí)施畜產(chǎn)品安全推進(jìn)計(jì)劃

到2010年底，各市（縣）、區(qū)無(wú)公害畜產(chǎn)品比重達(dá)95%以上，品牌畜產(chǎn)品比重達(dá)到90%以上，達(dá)到省級(jí)要求標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)控。以龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，對(duì)生產(chǎn)基地、屠宰加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)全面開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)控。到2010年，全市畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)品100%通過(guò)認(rèn)證，全面實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度、可追溯制度和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品安全法制化管理。

(五)加大扶持力度，促進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

一是建立穩(wěn)定的動(dòng)物疫病防治投入機(jī)制。各級(jí)政府要把動(dòng)物疫病控制、防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)、防疫屏障和生物制品冷鏈體系等動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持。要保證禽流感、口蹄疫、布病、結(jié)核病等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫、疫病監(jiān)測(cè)、病畜禽撲殺和疫情撲滅等防治工作經(jīng)費(fèi)支出，保證突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)的投入。

二是支持畜牧經(jīng)濟(jì)組織化建設(shè)。對(duì)新成立的畜牧業(yè)農(nóng)民合作組織，免收登記費(fèi)。對(duì)農(nóng)民合作組織開(kāi)辦企業(yè)的，免收注冊(cè)費(fèi)。支持畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的建立，以及開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)，拓寬合作組織服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)手段。

三是是各級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金，農(nóng)村公路建設(shè)、村屯改造、小型農(nóng)田水利工程資金、農(nóng)村信貸資金，要重點(diǎn)解決畜牧小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)“三通一平”（通電、通水、通路、平整場(chǎng)地）。要增大專(zhuān)業(yè)戶小額貸款發(fā)放力度，保證生產(chǎn)啟動(dòng)資金。畜牧小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)用水、用電享受農(nóng)業(yè)用水、用電政策。

四是妥善解決畜牧小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)用地。要鼓勵(lì)以未利用土地發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，對(duì)確需占用耕地的，主要實(shí)行購(gòu)買(mǎi)、土地入股和租賃辦法。畜牧業(yè)用地視為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，免收上繳省級(jí)部分的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

(六)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真探究畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，增加投入，加快畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)。二是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)政府要高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體制改革、畜牧小區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、良種工程體系完善、重大動(dòng)物疫病防治、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)培育、畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織成立和投入保障機(jī)制的建立完善等，要建立發(fā)展目標(biāo)考核體系，落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)化管理，明確獎(jiǎng)懲措施，確保畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。