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　　 去年6月以來，宜春市袁州區(qū)按照省、市要求，結(jié)合實際，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥地推進全區(qū)基層獸醫(yī)站改制，取得了可喜成效。到今年7月底，全區(qū)25個基層獸醫(yī)站全部完成了改制，一躍跨入全省基層獸醫(yī)站改制工作的先進行列，該區(qū)的成功做法得到省畜牧獸醫(yī)局的充分肯定。

　　一、科學制定方案，穩(wěn)妥推進改制

　　袁州區(qū)有基層獸醫(yī)站25個，在編職工223人，退休人員58人?；鶎荧F醫(yī)站改制事關(guān)職工利益和全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的大事，為扎實穩(wěn)妥地推進改制工作，袁州區(qū)按照省、市基層獸醫(yī)站改制工作要求，結(jié)合實際、制定改制方案。一是切實加強改制工作領(lǐng)導，成立以常務(wù)副區(qū)長為組長，分管畜牧獸醫(yī)工作的副區(qū)長為副組長等相關(guān)單位組成的畜牧獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導小組。明確相關(guān)部門責任，實行一把手負責制。二是抓好宣傳發(fā)動。為提高基層獸醫(yī)站職工的思想認識，采取多種形式大力宣傳改制工作的政策與相關(guān)規(guī)定，讓職工領(lǐng)會和吃透政策，對少數(shù)不理解改制工作的職工，采取一對一的耐心宣講，讓職工認識到改制才有出路，才能享受國家的優(yōu)惠政策，通過算帳對比，有效地提高了職工的認識，為順利推進改制打下了扎實的思想基礎(chǔ)。三是建立責任制。為強化改制工作責任，區(qū)畜牧水產(chǎn)局班子成員實行分片包干責任制，將改制工作列入干部年度工作目標考評內(nèi)容，各基層獸醫(yī)站站長為改制工作第一責任人，并規(guī)定對在改制工作積極，表現(xiàn)突出的優(yōu)先返聘，對工作不力的不聘，變壓力為動力，上下形成齊抓共管的合力，使改制工作全面推進。

　　二、規(guī)范操作程序，有序推進改制

　　改制牽一發(fā)動全身。為確保改制的順利推進，袁州區(qū)嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，在操作層面上，規(guī)范程序，有序推進。一是抓好調(diào)查摸底，改制開始前，派出相關(guān)人員對各基層站統(tǒng)一清產(chǎn)核資、進行登記、摸清家庭，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行評估，同時對現(xiàn)有人員進行核定、認定并公布，接受職工的監(jiān)督。二是出臺安置措施。根據(jù)改制要求，基層站職工全部置換身份，解除勞動關(guān)系，對改制人員工齡計算起迄時間作出明確規(guī)定。為解決職工參加基本養(yǎng)老保險，設(shè)立基層獸醫(yī)站退休人員基本養(yǎng)老保險專帳，實行封閉運行，優(yōu)先解決已退休職工養(yǎng)老保險，對在職職工，由各站自行參保，并一次性補繳清參保前應(yīng)繳保費。三是規(guī)范資產(chǎn)處置。該區(qū)對各站的資產(chǎn)依法進行處置，變現(xiàn)資金注入基層獸醫(yī)管理體制改革資產(chǎn)變現(xiàn)專帳，并以各站為單位進行單獨核算，凡資產(chǎn)處置涉及的行政事業(yè)性收費全免，經(jīng)營性收費減半，并采取有力措施，防止強買強賣等干擾處置資產(chǎn)行為，規(guī)定資產(chǎn)處置不得低于評估值，任何單位和個人不得侵占處置資產(chǎn)收益，資產(chǎn)變現(xiàn)資金必須用于職工置換身份繳交基本養(yǎng)老保險費，清償債務(wù)等改制工作，不得挪作他用，并明確規(guī)定了支付順序、不得亂開支。通過資產(chǎn)處置，變現(xiàn)資金400多萬元，解決了職工改制的基本費用，為順利完成改制創(chuàng)造了條件。

　　三、充分依靠職工，積極參與改制

　　職工是改制的主體，在改制過程中，袁州區(qū)把職工利益放在首位，充分依靠職工，發(fā)揮職工在改制中的主體作用，減少了工作阻力，使改制工作實現(xiàn)平穩(wěn)推進。一是與職工溝通。改制關(guān)系到職工的利益，起初有的職工擔心利益會受到影響，顧慮重重，針對這種情況，袁州區(qū)畜牧水產(chǎn)局的班子成員與思想暫時不通的職工面對面的溝通，早改早主動、不改越被動，改制后還是靠技術(shù)吃飯，還可享受國家政策性補貼，實打?qū)嵉臏贤ㄕ勗?，使職工放下了思想包袱，吃下?ldquo;定心丸”，取得職工的理解與支持，走出了思想認識的誤區(qū)。二是為職工排憂解難?；鶎荧F醫(yī)站職工長期在一線服務(wù)，獸醫(yī)人員存在文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、年齡等方面的差異，存在這樣或那樣的困難或問題，在改制工作中，該區(qū)始終堅持以人為本原則，對改制工作中遇到的問題，統(tǒng)籌兼顧考慮，從有利于改制出發(fā)，從維護職工利益出發(fā)，設(shè)身處地為職工排憂解難，妥善解決遺留問題30多個，化解了改制工作的難點。三是讓職工做主?；鶎荧F醫(yī)站資產(chǎn)處置關(guān)系職工利益的大事，也是職工關(guān)注的熱點問題，在資產(chǎn)登記，處置階段堅持陽光操作，對各站的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、債務(wù)、債權(quán)一律公開公示，讓職工明白，在處置時，根據(jù)各站的不同情況，分別處置，以評估價為基礎(chǔ)，對具備公開拍賣的一律公開拍賣，對個別情況特殊的，即召開職工大會，充分聽取職工建議，形成一致意見，達成資產(chǎn)處置協(xié)議，不僅國有資產(chǎn)沒有流失，而且達到了升值目的，有效解決了改制成本的缺口困難，確保職工利益不受損失，受到改制職工的擁護和好評?！?/p>