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　　發(fā)展適度規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)是實現(xiàn)“規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”和推進(jìn)奶畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的必由之路。陜西省標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)示范縣項目2009年落戶千陽后，在千陽縣委、縣政府的高度重視下，基建任務(wù)全面完成，公用設(shè)備配置到位，積極引進(jìn)國外良種，管理制度初步建立。近期，陜西省千陽縣政協(xié)組成調(diào)查組，通過赴外地考察學(xué)習(xí)和縣內(nèi)現(xiàn)場視察、座談討論相結(jié)合的方式，對省級標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)示范縣建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

　　目前，30個養(yǎng)殖規(guī)模300頭的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)和2個千頭現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場已建成投用，累計建成牛舍123棟。高級奶農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校、生鮮乳質(zhì)量第三方檢測中心化驗室已建成，培訓(xùn)及檢測化驗設(shè)備已安裝到位。從澳大利亞進(jìn)口的2000頭純種荷斯坦奶牛，已于6月初順利引進(jìn)。全縣制訂了統(tǒng)一改良品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一青貯、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一機(jī)械化擠奶、統(tǒng)一生鮮乳質(zhì)量檢測的“六統(tǒng)一”實施辦法。

　　標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)取得了初步的規(guī)模效應(yīng)。在縣內(nèi)規(guī)模*的綠源千頭奶牛養(yǎng)殖場，鮮奶直接售給蒙牛公司，每公斤3.8元，比其他小區(qū)均價足足高出1.3元?？h內(nèi)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)最早的北臺村，奶站由村合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，鮮奶售價也在2.8元左右，比一般散養(yǎng)戶高0.3—0.6元，村合作社每年也有10多萬元的奶站管理費收入，年底還可為社員進(jìn)行二次返利。

　　然而，建設(shè)過程中也遇到了一些困難和問題。

　　一是分戶散養(yǎng)比較效益下降。由于受人工費、飼料價格上漲及生產(chǎn)方式落后等因素的影響，以家庭分戶散養(yǎng)為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式比較效益呈下降趨勢。據(jù)調(diào)查推算，每頭奶牛每天的生產(chǎn)成本包括飼料、飼草、勞務(wù)、防疫配種等費用約40元，每公斤鮮奶生產(chǎn)成本接近2元，而收購價只有2.2—2.5元，養(yǎng)殖利潤微薄。二是奶牛養(yǎng)殖小區(qū)入住率偏低。由于分戶散養(yǎng)比較效益不高，許多青壯年勞力棄牛從工，從事奶牛養(yǎng)殖的都是農(nóng)村留守婦女和老人。他們認(rèn)為家里小區(qū)兩頭跑不方便，不愿進(jìn)入小區(qū)養(yǎng)殖，導(dǎo)致小區(qū)奶牛入住率不高，規(guī)模養(yǎng)殖效應(yīng)無法形成。據(jù)調(diào)查，已建成的30個養(yǎng)殖小區(qū)中，奶牛入住率僅為63％。

　　三是小區(qū)運行管理機(jī)制不新。新的養(yǎng)殖模式在運行中還缺乏具體的實施辦法和管理細(xì)則，奶農(nóng)感覺在小區(qū)養(yǎng)殖與在家養(yǎng)殖沒有多大區(qū)別；村集體擁有的房屋、土地等固定資產(chǎn)沒有參與奶站分紅，形成了奶站投資人受益而村集體不斷投資欠債的被動局面；一些合作社和村級組織沒有真正發(fā)揮作用，奶農(nóng)的利益得不到有效保護(hù)。

　　四是龍頭企業(yè)帶動能力不強。千陽縣內(nèi)*的加工型龍頭企業(yè)，由于受資金、技術(shù)等因素制約，生產(chǎn)規(guī)模偏小，產(chǎn)奶旺季鮮奶加工量還不到全縣奶產(chǎn)量的1/3，大量鮮奶要靠蒙牛、伊利、和氏等縣外企業(yè)收購，導(dǎo)致全縣奶畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平難以提升。

　　為此，調(diào)研組提出了以下建議：

　　一、要采取算賬對比、示范引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)、政策激勵等辦法，努力形成發(fā)展適度規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)共識。

　　二、創(chuàng)新運營模式：對由村組、專業(yè)合作社籌資建設(shè)的17個小區(qū)，建議采取合作社模式管理；對由養(yǎng)殖大戶(社會自然人)自籌、合伙及企業(yè)投資建設(shè)的13個小區(qū)，建議采取散養(yǎng)戶奶牛入股、委托管理等方式經(jīng)營。

　　三、要充分發(fā)揮各級奶農(nóng)協(xié)會的作用，及時出面與乳品加工企業(yè)積極協(xié)調(diào)，改變目前鮮奶價格由加工企業(yè)單方面確定的現(xiàn)狀，切實維護(hù)奶農(nóng)利益。

　　四、要把培育和扶持加工型龍頭企業(yè)作為奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收和奶畜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。