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　　“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”是中國人最熟悉的草原景象。今天的鄂爾多斯，藍藍的天空，依舊蒼茫;碧綠的原野，滿目蔥蘢;只是許多地方風吹草低不見了牛羊。曾經(jīng)大片大片消失的綠色，又一點一點復蘇在這塊飽經(jīng)滄桑的土地上。

　　人們不禁要問，漫山遍野的綠色何以能重新出現(xiàn)在鄂爾多斯高原上?

　　1998年到2000年，鄂爾多斯市曾經(jīng)連續(xù)三年大旱，“赤地千里不見青”，沙化、退化草原占到可利用草原面積的80%。當時，這里的100萬農(nóng)牧民仍然沿襲傳統(tǒng)“農(nóng)業(yè)種糧、牧業(yè)放羊”、靠天吃飯的生產(chǎn)生活習慣，年復一年，向日益貧瘠的土地無止境地索取著微薄的回報。

　　鄂爾多斯歷屆黨委、政府為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、致富農(nóng)牧民做出了艱辛的探索和努力，但農(nóng)牧業(yè)始終走的是一條傳統(tǒng)老路，大都收效甚微，有的也只能是解燃眉之急，農(nóng)牧民始終沒有從根本上走向富裕。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾尖銳地存在著。

　　“農(nóng)民要增收就得多種糧，種糧的結果是沙化，其中最根本的原因，就在于自然環(huán)境和生存條件的制約，在于人與自然的不協(xié)調。”鄂爾多斯市委書記云峰深有感觸地說，這一主要矛盾不解決，就很難從根本上解決農(nóng)民問題。

　　2000年鄂爾多斯市首次提出了建設“綠色大市、畜牧業(yè)強市”的目標，全面推進禁牧休牧輪牧、舍飼半舍飼養(yǎng)殖、轉移農(nóng)牧民“三大政策”，實施生產(chǎn)布局、人口布局、生產(chǎn)方式、種養(yǎng)結構、資金投入、產(chǎn)業(yè)化等“六大調整”，在全市掀起一場“綠色風暴”。

　　就在這一年，鄂爾多斯市在全市范圍內推行禁牧休牧，對伊金霍洛旗、準格爾旗、達拉特旗及西四旗的項目區(qū)、沙化退化嚴重地區(qū)進行全年禁牧，其余地區(qū)實行4到6月休牧，休牧結束后實行草畜平衡制度。

　　也是從這一年起，鄂爾多斯市開始進行大移民，每年根據(jù)條件*化地減少農(nóng)牧民數(shù)量，重點把那些分散的、生產(chǎn)生存條件惡劣的農(nóng)牧民遷移到宜發(fā)展生產(chǎn)的地方或把他們遷移到城市中就業(yè)。