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畜牧家禽網(wǎng) 時間:2010/7/22 15:35:00 來源:食品商務(wù)網(wǎng) 閱讀數(shù):
落實監(jiān)管責(zé)任確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
畜產(chǎn)品安全問題越來越受到社會關(guān)注。目前,影響畜產(chǎn)品安全的主要因素是畜禽體內(nèi)藥物殘留和病死畜禽流入市場。近年來,國家為保障畜產(chǎn)品安全,出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律、法規(guī),畜產(chǎn)品安全走上了依法管理的軌道。
鐵嶺市畜產(chǎn)品安全狀況分析
遼寧省鐵嶺市是畜牧產(chǎn)業(yè)大市,畜產(chǎn)品安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大。近年來,我們在著力抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,高度重視畜牧產(chǎn)品安全監(jiān)管,全面加強了飼料投入品、獸藥殘留、違禁添加劑等監(jiān)測,嚴(yán)厲打擊病死畜禽流入市場。從總體上看,全市畜產(chǎn)品特別是規(guī)模飼養(yǎng)和加工企業(yè)的畜產(chǎn)品是安全的,質(zhì)量是合格的。在畜產(chǎn)品監(jiān)管和整治上,主要采取了以下五項措施:
加大飼料生產(chǎn)和經(jīng)營監(jiān)管力度 鐵嶺市現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)97家,年產(chǎn)飼料達到50多萬噸,飼料經(jīng)營企業(yè)653家。為把住飼料產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),全市狠抓飼料安全監(jiān)測,每年共出動執(zhí)法人員4959人,督查人員828人次,檢查飼料企業(yè)2650個次,檢查養(yǎng)殖場戶3231個。累計購買快速檢測卡12590個,快速檢測3378批,監(jiān)督抽檢飼料347批、產(chǎn)品80批。在檢查和抽檢過程中未發(fā)現(xiàn)使用瘦肉精等違禁藥物和三聚氰胺等違法添加物的行為。同時加強飼料加工企業(yè)整頓,近兩年,全市共關(guān)停49家小規(guī)模飼料加工企業(yè)。在全市加大飼料企業(yè)專項整治宣傳力度,發(fā)放宣傳冊2.1萬份,張貼宣傳標(biāo)語3500張,設(shè)立永久宣傳欄48處。
強化獸藥監(jiān)管 一是加強獸藥經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。對全市729家獸藥經(jīng)營企業(yè)實施規(guī)范化管理,即“八統(tǒng)一”、“兩不準(zhǔn)”監(jiān)管模式。依法開展生物制品市場的規(guī)范經(jīng)營行為,全年督查原有獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)152家,吊銷79家經(jīng)營許可證。二是加大獸藥殘留檢測力度。每年完成檢測獸藥、飼料和畜產(chǎn)品等樣品7800批次以上。三是加大獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對729家獸藥經(jīng)營企業(yè)進行全面檢查,檢查企業(yè)率100%,下發(fā)督查通知單1085份。對違法經(jīng)營行為立案26起,結(jié)案26起,吊銷許可證6家,沒收假劣獸藥33箱。
開展畜產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量認(rèn)定(認(rèn)證)工作 在全市廣泛宣傳《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》,發(fā)放宣傳資料30380份,出動宣傳車135臺次。在《鐵嶺畜牧信息》網(wǎng)開辟專欄,宣傳無公害畜產(chǎn)品知識。全年共舉辦無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證培訓(xùn)班14期,培訓(xùn)人員878人次。按照“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、上市有標(biāo)志”的五有標(biāo)準(zhǔn),督促和指導(dǎo)生產(chǎn)單位嚴(yán)格按照無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn),生產(chǎn)過程符合無公害食品獸藥使用、飼料和飼料添加劑使用、獸醫(yī)防疫和飼養(yǎng)管理各項準(zhǔn)則。目前,全市獲得產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)60家。
開展生鮮乳專項整治活動 所有生鮮乳收購站必須有符合標(biāo)準(zhǔn)的擠奶車間、擠奶設(shè)備、儲奶罐及制冷設(shè)備、沖洗消毒設(shè)備,不達標(biāo)準(zhǔn)不能從事生鮮乳收購。嚴(yán)格核發(fā)《生鮮乳收購許可證》和《生鮮乳準(zhǔn)運證》,做到“奶站申報、材料審核、現(xiàn)場核查、發(fā)證備案”。加大投入品使用監(jiān)管力度,奶牛養(yǎng)殖場全部建立了奶牛投入品使用檔案,對違禁獸藥、飼料添加劑進行了張榜公示,不定期對投入品使用進行檢查監(jiān)督,杜絕使用違禁獸藥、飼料添加劑和有毒、有害及非食用化學(xué)物質(zhì)的行為。為保證奶站質(zhì)量安全制度的落實,縣局每月對奶站進行1次督察,市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局每季度進行1次督察。為加大監(jiān)管力度,對收奶量小、管理差、不具備發(fā)證條件的小奶站,進行合并重組或取締。目前已將51個奶站整合為26個。通過整治,全市生鮮乳收購站管理水平有了明顯提高,奶業(yè)市場管理已步入規(guī)范化運行的軌道。
依法打擊經(jīng)營病死畜禽行為 去年以來,全市共立案查處165起經(jīng)營病死動物違法行為,查獲、銷毀病死動物1332頭、病死禽4027只、病死動物產(chǎn)品21噸,搗毀非法經(jīng)營病死動物黑窩點35個。今年全市又加大了對肉禽屠宰加工企業(yè)病死禽無害化處理監(jiān)督檢查力度,逐一對企業(yè)無害化處理設(shè)施、病死畜禽死亡記錄、無害化處理記錄、駐廠監(jiān)督員履行職責(zé)等情況進行督查,對11家企業(yè)下達了限期整改通知書,切實保證病死肉不出廠。
保障畜產(chǎn)品安全是一項長期任務(wù),面對分布廣、數(shù)量多的畜牧產(chǎn)業(yè)狀況和極為有限的監(jiān)管人員及條件,實現(xiàn)畜產(chǎn)品安全無疑有很大的難度。在監(jiān)管過程中,我們切身感到,目前影響和制約畜產(chǎn)品安全的因素主要有以下幾個方面:一是養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全意識淡漠。在基層監(jiān)管中了解到,由于養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全意識淡漠,普遍存在關(guān)注畜禽疫病防治而不注重質(zhì)量安全,使一些養(yǎng)殖戶特別是小規(guī)模飼養(yǎng)戶對使用抗生素很隨意。二是安全監(jiān)管難度大。近年來,規(guī)模飼養(yǎng)和規(guī)范飼養(yǎng)雖然發(fā)展很快,但分散和小規(guī)模飼養(yǎng)仍然是飼養(yǎng)方式的主體,目前,全市從事商品交易的畜禽養(yǎng)殖戶達到8萬多戶,而從事安全監(jiān)管的人員只有48人。面對分布廣、數(shù)量多的養(yǎng)殖狀況和極為有限的監(jiān)管人員和條件,實現(xiàn)畜產(chǎn)品全面監(jiān)管無疑具有相當(dāng)大的難度。從長遠看,真正做到全面監(jiān)管需要畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化程度的進一步提高。目前,全市已經(jīng)向這方面邁出了一大步。三是檢測能力不足。去年省里分配給鐵嶺市的檢測任務(wù)是5500份,由于檢測設(shè)備和能力有限,共完成了2431份,只占任務(wù)數(shù)的44.2%。
工作重點及措施
確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全需要全社會的共同努力,特別是養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全意識的普遍提高。作為負責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的動監(jiān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),全面做好監(jiān)管工作,為保障全市畜產(chǎn)品安全做出不懈努力。今后要在以下幾個方面加大監(jiān)管力度:
全面開展教育和培訓(xùn),增強養(yǎng)殖戶的質(zhì)量安全意識 畜產(chǎn)品安全養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是關(guān)鍵,而提高養(yǎng)殖戶內(nèi)在質(zhì)量意識又是重中之重。要加強養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全教育,做到每戶一份法律宣傳教育單,重點宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和有害藥物殘留對人們身心健康的嚴(yán)重危害性,使每一個養(yǎng)殖戶都增強法律意識、道德意識和誠信意識,牢固樹立對產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)就是對自身生命負責(zé)的思想觀念,做到誠信生產(chǎn),守法經(jīng)營,自覺地抵制摻雜使假、添加違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。要建立企業(yè)不良誠信記錄收集、管理、通報制度、黑名單制度和行業(yè)退出制度,并向社會公開曝光,在全社會營造質(zhì)量安全意識和誠信意識。
進一步完善畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系 監(jiān)管體系是畜產(chǎn)品安全的重要保證。要重點強化基層監(jiān)管體系建設(shè),各縣(市)區(qū)要設(shè)置獨立的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),調(diào)配精干人員負責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,增加人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、檢測設(shè)備投入經(jīng)費。要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所人員,實行區(qū)域分工、分片包干、責(zé)任到人。要求所有村防疫員必須履行畜產(chǎn)品安全宣傳、巡查、報告職責(zé)。加大檢測能力建設(shè),市級重點加強檢測能力建設(shè),縣級做好協(xié)助采樣、篩查工作,推廣使用快速檢測方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所重點加強瘦肉精等快速檢測,加強檢測人員技術(shù)培訓(xùn)與考核,切實提高檢測能力。今年要完成5700批次檢測樣本的檢測任務(wù),擴大檢測樣本的覆蓋面。要強化執(zhí)法能力建設(shè)。進一步加強畜產(chǎn)品安全監(jiān)督執(zhí)法隊伍和能力建設(shè),加大執(zhí)法力度。
嚴(yán)厲打擊違法添加投入品行為 建立監(jiān)督機制,把監(jiān)督、督查制度化和經(jīng)?;?。檢查出的違法行為要立案依法處罰。建立舉報制度,各縣(市)區(qū)要向社會公開舉報電話,使全社會都關(guān)注畜產(chǎn)品安全。要加大行政處罰力度,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對違法經(jīng)營和使用違禁藥物、濫用抗生素行為加大行政處罰。做到所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖企業(yè),都必須依法經(jīng)營和規(guī)范生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營假劣獸藥、飼料生產(chǎn)中添加違禁物質(zhì)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加違禁物品和濫用抗生素等行為要嚴(yán)厲打擊。
進一步提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn) 大力開展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作,沒有通過“雙認(rèn)證”的養(yǎng)殖企業(yè),不能獲得扶持政策,產(chǎn)品不能直接進入市場,使無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證措施,真正起到規(guī)范畜禽飼養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的作用,提高全市畜產(chǎn)品質(zhì)量檔次,為建立畜產(chǎn)品質(zhì)量市場準(zhǔn)入設(shè)立一道“防火墻”。要以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)為重點,建立畜禽飼養(yǎng)基地,實行健康養(yǎng)殖,切實從源頭上保證畜產(chǎn)品質(zhì)量。
堅決打擊經(jīng)營病死畜禽行為 每年要開展兩次以上集中查處,嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用和使用偽造許可證或標(biāo)志牌行為,嚴(yán)格執(zhí)行定點屠宰場進場畜禽查驗制度,對無檢疫證明的按照有關(guān)規(guī)定處理,并監(jiān)督企業(yè)做好病死畜禽無害化處理工作。嚴(yán)厲查處出售病死畜禽的非法行為,加強對定點屠宰加工企業(yè)監(jiān)督檢查,組織工商、食品監(jiān)督部門加強肉品市場監(jiān)管,尤其是加大對集貿(mào)市場、社區(qū)超市肉品經(jīng)營攤點、柜臺的檢查力度,依法打擊銷售不合格肉品行為,堅決杜絕病害肉流入市場。要加強屠宰加工企業(yè)病死畜禽無害化處理工作監(jiān)管,完善各項監(jiān)管制度,提高無害化處理能力,確保病死畜禽全部無害化處理。