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    衡陽市城區(qū)自1994年5月21日推行生豬定點屠宰，在市委市政府的指導下，各級各部門開展生豬定點屠宰，當年共開設(shè)了15個生豬定點屠宰場，通過十多年的努力，生豬定點屠宰場工作年年上臺階，為市民吃“放心肉”出了巨大的貢獻。到2008年全市城區(qū)還有八個手工屠宰場，他們分別是：衡陽石坳屠宰場、城南屠宰場、石鼓屠宰場、國云屠宰場、白沙屠宰場、達德屠宰場、珠暉屠宰場、東陽渡屠宰場。這八個屠宰場設(shè)施，設(shè)備簡陋，肉品質(zhì)量難以達到要求，環(huán)境污染也大，而我省其它地市又相繼實行了機械化定點屠宰，并且沒有一個地市有我市這么多屠宰場，受到省商務(wù)廳的多次批評，我市的定點屠宰工作處于我省落后行列。 　　

    一、商務(wù)屠宰管理部門積極引導 　　

    衡陽市商務(wù)局，屠宰管理部門面臨如此艱難的困難問題，如何改變現(xiàn)狀，變得極為棘手，局領(lǐng)導多次研究，調(diào)查，先后考察，貴陽、重慶、遼寧、及本省的婁底、懷化、岳陽等。 　　

    為切實加強生豬屠宰管理，保障人民身體健康，根據(jù)國務(wù)院2008年宣布的《生豬屠宰管理條例》，湖南省人民政府2008年制定的《關(guān)于生豬屠宰廠（場）設(shè)置管理辦法》，為引導生豬屠宰行業(yè)科，有序、健康發(fā)展，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，提高肉品質(zhì)量安全水平，我市城區(qū)規(guī)劃設(shè)置兩個四星級屠宰場，關(guān)閉所有手工屠宰場，這個規(guī)劃一出臺，矛盾很快顯現(xiàn)出來，所有手工屠宰場由于沒有機械化屠宰場，他們個個都不太愿意投資現(xiàn)代化機械化屠宰場，這時我局領(lǐng)導在市委、市政府的正確指導下首先招商引資，在珠暉區(qū)設(shè)立了新長福機械化屠宰場，由于新長福機械化屠宰場的設(shè)立，對現(xiàn)有八個手工屠宰場震驚很大，如果新長福機械化屠宰場建成投產(chǎn)，而他們就有關(guān)閉的命運，在這種情況下，我局反復給他們做工作，貫徹國家法律，法規(guī)，召集屠宰企業(yè)的負責人座談，宣讀政策，研究落實辦法，整合資源，讓手工屠宰企業(yè)明白，這是政策要求，發(fā)展的需要，人民身體健康的保障，如果他們不發(fā)展，就要被淘汰。 　　

    二、商務(wù)局屠宰辦管理部門牽頭組織城區(qū)生豬屠宰企業(yè)自愿協(xié)商謀求發(fā)展 市商務(wù)局在市委，市政府的領(lǐng)導下，規(guī)劃了我市城區(qū)只設(shè)立兩個四星級以上的機械化屠宰場，并且新長福率先為其中之一。而余下的八個手工屠宰場就面臨由哪一家來稿，就變成了矛盾的焦點，在商務(wù)局領(lǐng)導指示下，屠宰辦反復調(diào)研，多次與八個手工屠宰場座談，最后決定由他們八個手工屠宰場爭取自愿協(xié)商的原則，以股份制形式整合為一個四星級機械化屠宰企業(yè)。此方案一出臺，得到市委、市政府大力支持，將原來的城南屠宰場，（兩年后的枯樟公園用地）改造為過度性的機械化屠宰場，原來的八個手工屠宰場整合為德潤機械化屠宰企業(yè)，共同出資200萬元，用于城南屠宰場改造，整合原則上是按每個手工屠宰場歷年屠宰上市生豬的數(shù)量占股，并且德勝公司的屠宰場主動讓出了部分股份，最終整合為德潤食品有限公司。 　　

    三、迅速建設(shè)兩個新的屠宰企業(yè)，終于關(guān)閉了八個手工屠宰企業(yè)，全面啟動了市城區(qū)兩個機械化屠宰企業(yè)之營。 新長福機械化屠宰企業(yè)建設(shè)過程的同時，八個手工屠宰企業(yè)，在商務(wù)局屠宰辦的引導下，迅速以股份制形式，成立衡陽市德潤食品公司。以股份制形式按比例共同出資200萬元改造城南屠宰場，德潤機械化屠宰企業(yè)投入了改造，建設(shè)過程中。2009年8月新長福機械化屠宰場正式開業(yè)運行。2010年3月德潤機械化屠宰場企業(yè)改造完工。市商務(wù)局領(lǐng)導抓緊上報市政府，得到政府許可后，積極做好各手工屠宰場屠宰老板的工作，于2010年4月10日，正式全面啟動我市城區(qū)機械化屠宰。關(guān)閉所有的八個手工屠宰場，在關(guān)閉手工屠宰場以后，出現(xiàn)了一些屠商上訪，市商務(wù)局屠宰辦一手抓屠宰場的肉品質(zhì)量，服務(wù)態(tài)度，肉品價格，一邊給屠商，零售商做政策溝通工作，解決屠商，零售商存在的問題，使屠宰場、屠商、零售商、市民充分協(xié)調(diào)、方方受益。共建和諧的局面，在不給政府增加麻煩：不增加重復投資，實現(xiàn)順利過度。 　　

    四、整合資源，實施機械化屠宰，樹立為民商務(wù)形象。 　　

    通過股份制運作方式，整合衡陽市屠宰資源，推行機械化屠宰，關(guān)閉八個手工屠宰場，使衡陽市城區(qū)實現(xiàn)了只有兩個機械化屠宰企業(yè)，符合國務(wù)院《條例》，省政府設(shè)置《辦法》及《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015）》要求，也是衡陽市幾屆市長，幾屆商務(wù)局領(lǐng)導的多年努力，終于實現(xiàn)了，通過整合，資源浪費現(xiàn)象得到節(jié)制，改善了城市環(huán)境，提升了城市品位，加強軟、硬件改造，建立了肉品質(zhì)量追溯體系，嚴格屠宰加工，實施肉品配送，從根本上保證肉品質(zhì)量，更好地保證市民吃上“放心肉”，使我市屠宰工作在我省出現(xiàn)了一個后來居上的局面，實現(xiàn)了我局為民辦實事，讓百姓放心吃肉的又一個良好的商務(wù)形象。