畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 資訊中心 > 行業(yè)動(dòng)態(tài) > 中國養(yǎng)豬業(yè):政府補(bǔ)貼 事與愿違
畜牧家禽網(wǎng) 時(shí)間:2010/7/2 15:50:00 來源:深圳商報(bào) 閱讀數(shù):
豬糧穩(wěn),天下安。
由于豬糧對國計(jì)民生的安穩(wěn)非常重要,茲事體大,不能任由市場供求決定價(jià)格,于是國家有關(guān)部門便推出相應(yīng)的補(bǔ)貼,一方面對種糧戶和養(yǎng)豬戶進(jìn)行直補(bǔ),一方面對代表國家出面收購的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,以便讓生產(chǎn)者放心加大供應(yīng)量,冀望通過這種逆周期操作來熨平價(jià)格波動(dòng)。
實(shí)際效果如何呢?
國家發(fā)展改革委員會(huì)日前發(fā)出《關(guān)于開展糧食最低收購價(jià)格檢查的通知》,決定從7月開始在小麥、稻谷最低收購價(jià)預(yù)案執(zhí)行地區(qū)開展糧食最低收購價(jià)格檢查,檢查內(nèi)容是承擔(dān)小麥、稻谷最低收購價(jià)任務(wù)的中儲(chǔ)糧總公司直屬企業(yè),以及委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)和延伸收購庫點(diǎn)是否違反國家規(guī)定的小麥、稻谷最低收購價(jià)格。
與往年不同,今年新麥大量上市以后,價(jià)格沒有出現(xiàn)一段低迷期,主產(chǎn)區(qū)新麥?zhǔn)召弮r(jià)格迅速走高。安徽、河南等地普通新麥價(jià)格從0.92~0.93元/斤漲至0.96~0.99元/斤,高于此前國家發(fā)改委公布的每市斤0.90元的2010年小麥最低收購價(jià)格水平。據(jù)悉,糧食單產(chǎn)減少、CPI走高預(yù)期下農(nóng)民惜售、市場收購主體增多等因素是造成小麥?zhǔn)召弮r(jià)格上升的主要原因。
既然市場價(jià)已經(jīng)高于最低收購價(jià),那相關(guān)國有糧企豈不是可以樂得清閑?非也。根據(jù)《2010年小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》,收儲(chǔ)點(diǎn)收購費(fèi)用為每市斤2.5分錢,而中儲(chǔ)糧委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)的保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每市斤3.5分錢.年。也就是說,為了掙到這6分錢,收儲(chǔ)點(diǎn)必須收購糧食,否則就什么補(bǔ)貼都拿不到了。
而面臨市場小麥價(jià)格提升,一些收儲(chǔ)點(diǎn)不得不拿出一部分補(bǔ)貼來填補(bǔ)市場價(jià)與最低收購價(jià)之間的價(jià)差。如此一來,市場上的收購者為了展開競爭,不得不再次加價(jià)——原本為了平抑糧價(jià)的收儲(chǔ)體系卻成了托高小麥價(jià)格的推手。
類似的故事也體現(xiàn)在豬肉價(jià)格上。
由于此前的肉賤傷農(nóng)導(dǎo)致農(nóng)民養(yǎng)豬積極性不高,加上藍(lán)耳病這一偶發(fā)因素,2007的豬肉價(jià)格呈暴漲之勢。為穩(wěn)定生豬市場,加大供給,國家在2007年出臺(tái)以《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》為綱領(lǐng)的一系列扶持政策,以刺激養(yǎng)殖戶的積極性。內(nèi)容面面俱到,涉及能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、生豬良種繁育體系、對生豬調(diào)出大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)、加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)等,更有農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等多個(gè)部門聯(lián)合參與執(zhí)行——“多部委共管一頭豬”的說法由此而來。
生豬生產(chǎn)有自己的周期,刺激政策發(fā)揮作用亦須時(shí)日。但是在2008年初,面對居高不下的豬肉價(jià)格,國家又將農(nóng)戶獲得的能繁母豬補(bǔ)貼從50元/頭提高到了100元/頭。如此一來,不僅普通農(nóng)戶,各路閑散投資客也開始?xì)⑷腽B(yǎng)殖市場。為了拿到政府補(bǔ)貼,有的地方虛報(bào)母豬數(shù)量,不少本來要淘汰的品種也再次上馬。
生豬市場出現(xiàn)了不可避免的供大于求。2009年幾部委又不得不聯(lián)手發(fā)布《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》,其中一個(gè)主要的政策工具就是收儲(chǔ)。
一個(gè)左右手互搏的有趣局面出現(xiàn)了。一方面各地補(bǔ)貼養(yǎng)殖的政策仍在繼續(xù),等于人為延續(xù)和放大過剩趨勢來打壓價(jià)格;另一方面,政府又頻繁進(jìn)行收儲(chǔ)操作來拉抬跌跌不休的豬肉價(jià)格。令情形更加惡化的是凍肉的短暫保質(zhì)期。豬肉儲(chǔ)備的時(shí)間最多半年,這意味著,在一個(gè)生豬生產(chǎn)和投放周期還未結(jié)束之前,中央和地方儲(chǔ)備的肉又要回到市場的流通環(huán)節(jié)。這又使市場價(jià)格波動(dòng)的信號(hào)更加紊亂——“幾部委管不了一頭豬”的說法不脛而走。
事實(shí)一再表明,政府補(bǔ)貼不僅未能熨平價(jià)格波動(dòng),反而放大了價(jià)格周期,旨在逆周期的調(diào)控,卻成親周期操作,不可不謂尷尬。市場經(jīng)濟(jì)畢竟不是那么好“駕馭”的。