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  2008年以來(lái)，高安市以豬牛產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，不斷開(kāi)展支農(nóng)資金整合工作并取得顯著成效，2008年被評(píng)為全省支農(nóng)資金整合績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀縣(市)、 2009年縣級(jí)支農(nóng)資金整合省級(jí)財(cái)政績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)縣(市)。此舉加快了該市畜牧業(yè)由數(shù)量向質(zhì)量、效益和生態(tài)并重轉(zhuǎn)變，由畜牧業(yè)大縣向畜牧業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。僅去年，該市整合支農(nóng)項(xiàng)目12個(gè)，資金達(dá)2215萬(wàn)多元，全市出欄生豬139萬(wàn)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)24億元。今年1—5月，該市出欄肉牛5.9萬(wàn)頭，與去年同比增長(zhǎng)6.8％，畜牧業(yè)完成產(chǎn)值12億元，與去年同比增長(zhǎng)7％。

  選擇項(xiàng)目，把握一個(gè)“準(zhǔn)”字。近年來(lái)，該市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，將豬牛產(chǎn)業(yè)作為整合支農(nóng)資金扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并在制定建設(shè)方案時(shí)，進(jìn)行反復(fù)論證，在選擇扶持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上力爭(zhēng)做到一個(gè)“準(zhǔn)”字。由于項(xiàng)目選擇正確，各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展比較順利，大部分項(xiàng)目超額完成目標(biāo)任務(wù)。目前，該市引導(dǎo)農(nóng)民投資建立良種豬供精場(chǎng)（站）7個(gè)，吸引社會(huì)資金600萬(wàn)元，通過(guò)財(cái)政擔(dān)保貼息貸款用于擴(kuò)大和興辦140個(gè)養(yǎng)牛小區(qū)，引導(dǎo)信用社發(fā)放養(yǎng)牛小區(qū)貸款570萬(wàn)元。

  加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到一個(gè)“強(qiáng)”字。為了切實(shí)加強(qiáng)整合支農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)力度，該市根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保了該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，還調(diào)整了支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員。按照“職責(zé)不變、渠道不亂、用途不變、目標(biāo)一致、統(tǒng)籌安排、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”的原則，明確了各單位職責(zé)任務(wù)和要求，分工明確，職責(zé)到位。

  強(qiáng)化管理，確保一個(gè)“嚴(yán)”字。為了確保項(xiàng)目高效實(shí)施，充分體現(xiàn)支農(nóng)資金使用的效益，在項(xiàng)目管理上堅(jiān)持做到“嚴(yán)”字當(dāng)先。積極推行項(xiàng)目公示制、法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目招標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制和資金縣級(jí)報(bào)賬制，確保了項(xiàng)目高質(zhì)量完成。該市通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)為社會(huì)提供就業(yè)崗位1.65萬(wàn)個(gè)。

  完善機(jī)制，堅(jiān)持一個(gè)“新”字。為了管好用好整合的支農(nóng)資金，該市在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，使制度符合管理要求，并制訂了《高安市整合支農(nóng)資金管理暫行辦法》，明確各整合資金項(xiàng)目的使用管理方法及各有關(guān)職能部門的管理職責(zé)。做到各負(fù)其責(zé)，共同努力，使支農(nóng)整合資金工作取得了較好的成績(jī)，充分發(fā)揮了支農(nóng)整合資金使用效益。

  畜牧業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律，但資金緊缺一直是制約其大發(fā)展的瓶頸。如何突破這個(gè)“瓶頸”，高安市整合支農(nóng)資金、全力扶持畜牧業(yè)的做法給了我們很多啟示。

  啟示之一，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。財(cái)政支農(nóng)資金整合項(xiàng)目多，涉及面廣，工作繁雜，領(lǐng)導(dǎo)的重視及部門的密切配合，這是做好工作的前提條件。由于有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，上級(jí)部門的支持，市各有關(guān)部門積極配合、主動(dòng)參與，該市財(cái)政支農(nóng)資金整合支持豬牛產(chǎn)業(yè)工作取得了明顯的成效。

  啟示之二，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。選擇有優(yōu)勢(shì)、有潛力、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、可持續(xù)健康發(fā)展后勁足的產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。由于豬牛產(chǎn)業(yè)是該市農(nóng)民致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，得到了部門及業(yè)主的大力支持，積極參與，使支農(nóng)資金整合支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)展十分順利，資金的整合效應(yīng)得到了充分發(fā)揮，極大地促進(jìn)了該市豬牛產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

  啟示之三，創(chuàng)新機(jī)制是保障。這項(xiàng)工作參與部門多，一定要有新的管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，為此制訂了支農(nóng)資金整合管理辦法，并積極推行項(xiàng)目公示制、法人負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制，使整合支農(nóng)資金建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作。同時(shí)還請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，從而確保了支農(nóng)資金的?？顚Ｓ?，為項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施發(fā)揮了較好作用。

  啟示之四，積極參與是基礎(chǔ)。整合支農(nóng)資金實(shí)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行管理，要保質(zhì)保量完成任務(wù)，僅財(cái)政補(bǔ)助資金是不夠的，一定要有項(xiàng)目單位的積極參與和資金投入，這是整合資金的基礎(chǔ)。如沼氣建設(shè)等公益性預(yù)目，沒(méi)有項(xiàng)目單位的積極參與是無(wú)法順利完成的。實(shí)踐證明，凡是對(duì)社會(huì)有益、對(duì)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境有利的事情，群眾是理解支持的。