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　　昨日，曾令網(wǎng)民廣泛關(guān)注的中國(guó)首部《動(dòng)物保護(hù)法(專家建議稿)》在京發(fā)布。建議稿提出，地方政府不能在發(fā)生狂犬病疫情時(shí)，未加區(qū)分就殺掉所有的狗，否則追究民事甚至刑事責(zé)任。

　　該建議稿由社科院法學(xué)研究所社會(huì)法研究室主任常紀(jì)文牽頭，國(guó)內(nèi)多位權(quán)威法學(xué)專家和NGO組織負(fù)責(zé)人共同參與完成。

　　據(jù)常紀(jì)文介紹，目前中國(guó)只有《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》等幾個(gè)專門的動(dòng)物保護(hù)管理法規(guī)。動(dòng)物保護(hù)缺乏基本法，難以對(duì)所有動(dòng)物予以保護(hù)。同時(shí)，因?yàn)闆](méi)有響應(yīng)國(guó)際上動(dòng)物福利貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，時(shí)常遭遇西方國(guó)家的動(dòng)物福利貿(mào)易壁壘。

　　常紀(jì)文表示，今年6月，門戶網(wǎng)站投票中80%網(wǎng)民贊成立法，75%的網(wǎng)民贊成對(duì)虐待動(dòng)物致死的行為追究刑責(zé)。

　　記者注意到，此前多起虐待動(dòng)物引發(fā)公眾關(guān)注的事件都納入了建議稿的視野。例如，針對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)生的多起地方政府大規(guī)模殺狗事件，建議稿提出未加區(qū)分殺狗要追究民事甚至刑事責(zé)任。另外，建議稿規(guī)定，馬戲表演用動(dòng)物、影視、廣告拍攝用動(dòng)物亦在保護(hù)之內(nèi)。

　　常紀(jì)文介紹，由于法律分工，動(dòng)物保護(hù)法一般不能規(guī)定刑事責(zé)任，因此另外一個(gè)是配套的意見(jiàn)稿請(qǐng)求修訂刑法，增設(shè)虐待動(dòng)物罪，傳播虐待動(dòng)物影像罪和遺棄動(dòng)物罪。此次一并向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　- 對(duì)話

　　“十年之內(nèi)絕對(duì)可能通過(guò)”

　　昨日，《動(dòng)物保護(hù)法(專家建議稿)》首席研究起草專家常紀(jì)文對(duì)動(dòng)物保護(hù)立法的前景充滿信心，他表示國(guó)家立法機(jī)關(guān)已注意到該建議書(shū)。

　　新京報(bào)：建議稿總則“立法目的”稱，是為促進(jìn)我國(guó)動(dòng)物及其產(chǎn)品出口。有人質(zhì)疑，建議稿提出的動(dòng)物保護(hù)立法太過(guò)功利，而非動(dòng)物福利。

　　常紀(jì)文：因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)是功利的，我們這樣寫(xiě)是為了給社會(huì)看，這是一個(gè)立法策略。而動(dòng)物福利，我們下面都知道，也是我們追求的。

　　新京報(bào)：建議稿進(jìn)入立法機(jī)關(guān)的視野了嗎？

　　常紀(jì)文：國(guó)家立法機(jī)關(guān)已了解到。對(duì)我們的建議稿很感興趣。

　　新京報(bào)：你對(duì)《動(dòng)物保護(hù)法》在中國(guó)通過(guò)有多大信心？

　　常紀(jì)文：十年之內(nèi)，絕對(duì)可能。

　　新京報(bào)：你哪來(lái)的信心？

　　常紀(jì)文：我們得到的信息都很支持，特別是網(wǎng)民支持率很高，他們是社會(huì)知識(shí)層次比較高的人群，說(shuō)明立法既有理論需要，也有現(xiàn)實(shí)需要。既然社會(huì)需要，全國(guó)人大也會(huì)認(rèn)真對(duì)待。

　　- 條文摘錄

　　●禁止以改變動(dòng)物的面貌和其他非醫(yī)療的目的，給動(dòng)物做裁尾巴、剪耳朵、改變聲音、拔指甲、拔牙等給動(dòng)物造成痛苦的手術(shù)。

　　●對(duì)公眾開(kāi)放的動(dòng)物園和野生動(dòng)物園，禁止在開(kāi)放期間采取活體喂養(yǎng)的方式；禁止以觀賞、賭博等為目的利用野生動(dòng)物進(jìn)行搏斗，禁止捆綁動(dòng)物來(lái)拍照或者合影。

　　●對(duì)需要伴侶或喜歡群居生活的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，居住環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足其生活習(xí)性，不得強(qiáng)制將其與伴侶或其他群居生活的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物相隔離。

　　●飼養(yǎng)場(chǎng)所不能永久保持黑暗，也不能在動(dòng)物休息的時(shí)候一直使用人工照明。

　　●禁止以育肥為目的給經(jīng)濟(jì)動(dòng)物強(qiáng)制喂食。不得使用垃圾或者未經(jīng)高溫處理的泔水飼喂經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。

　　●動(dòng)物表演應(yīng)以教育和知識(shí)普及為目的，禁止將虐待動(dòng)物或者調(diào)戲、侮辱動(dòng)物作為表演內(nèi)容。

　　●在訓(xùn)練、體育競(jìng)賽或類似活動(dòng)中，禁止使用馬刺等尖銳物品或者鈍器驅(qū)趕虐待動(dòng)物，禁止給動(dòng)物服用興奮劑、麻醉劑和其他禁用藥物。

　　●動(dòng)物運(yùn)輸途中，未被閹割的雄性牛、豬和單蹄動(dòng)物應(yīng)當(dāng)與同種類的母畜分開(kāi)。發(fā)情的異性動(dòng)物也應(yīng)當(dāng)分開(kāi)。