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天津市人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第十一號
《天津市畜牧條例》已由天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2009年5月27日通過,現(xiàn)予公布,自2009年9月1日起施行。
天津市人民代表大會常務(wù)委員會
2009年5月27日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,保障畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸以及畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等活動,適用本條例。
本條例所稱畜禽,是指依法列入國家公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。
本條例所稱畜禽產(chǎn)品,是指來源于畜牧業(yè)的可供人類食用的肉、蛋、乳、臟器等畜禽初級產(chǎn)品。
第三條 本市鼓勵和扶持生態(tài)型、集約型、效益型畜牧業(yè)的發(fā)展,推廣畜禽規(guī);、標準化養(yǎng)殖,提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對畜牧業(yè)及畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo),制定相關(guān)政策和措施,支持畜牧業(yè)發(fā)展。
市和區(qū)、縣人民政府安排畜牧業(yè)發(fā)展資金,專項用于畜牧產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢種業(yè)發(fā)展、品種改良、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防治、畜禽糞污處理、病死畜禽處理以及種畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
市畜牧業(yè)發(fā)展資金應(yīng)當加大對畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)、縣的支持力度。
第五條 市畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責全市畜牧業(yè)的監(jiān)督管理工作。
區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),做好促進畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
第六條 市畜牧獸醫(yī)行政主管部門會同有關(guān)部門編制市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市人民政府同意后,納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、資源條件等,制定本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并會同國土資源管理部門確定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地的數(shù)量、布局、規(guī)模和邊界。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,落實畜禽養(yǎng)殖用地,滿足用地需要。
因建設(shè)確需占用規(guī);笄蒺B(yǎng)殖用地的,區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)需要和規(guī)劃布局,落實新的養(yǎng)殖用地。
第七條 本市鼓勵發(fā)展畜禽養(yǎng)殖保險,建立畜牧業(yè)風險防范長效機制。根據(jù)國家和本市畜牧業(yè)發(fā)展需要,對參加畜禽政策性保險的養(yǎng)殖場(戶)給予保費補貼。
第二章 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營
第八條 從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位和個人,應(yīng)當取得由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門核發(fā)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請人持種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證依法辦理工商登記,取得營業(yè)執(zhí)照后,方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
申請生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料生產(chǎn)經(jīng)營許可證的,市畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法審核,報國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門審批。
第九條 向市畜牧獸醫(yī)行政主管部門申請種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可,應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件并提交下列材料:
(一)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》申請表;
。ǘ┓N畜禽場、站平面布局圖;
。ㄈ┕┓N單位的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》復(fù)印件,國外引種除外;
。ㄋ模┡c供種單位簽訂的引種協(xié)議原件及復(fù)印件;
(五)擬引種畜的系譜檔案復(fù)印件;
。┬竽莲F醫(yī)技術(shù)人員的相關(guān)技術(shù)職稱證書、學(xué)歷證明、身份證原件及復(fù)印件;
。ㄆ撸╋曫B(yǎng)管理、畜禽防疫制度;
。ò耍┓N畜禽繁育方案;
。ň牛┢髽I(yè)名稱預(yù)先核準通知書;
。ㄊ﹦游锓酪邨l件合格證原件及復(fù)印件。
第十條 從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人,應(yīng)當按照種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營。
變更生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容的,應(yīng)當按原審批程序辦理變更手續(xù)。
第十一條 從事種畜生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人,應(yīng)當建立種畜個體養(yǎng)殖檔案。養(yǎng)殖檔案應(yīng)當記載標識編碼、性別、出生日期、父系和母系品種類型、母本的標識編碼等信息。
種畜調(diào)運時,應(yīng)當附帶個體養(yǎng)殖檔案,并在個體養(yǎng)殖檔案上注明調(diào)出地和調(diào)入地。
第三章 養(yǎng)殖管理
第十二條 本市支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī);藴驶B(yǎng)殖。
建立畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當符合法律規(guī)定的條件,并達到下列規(guī)模標準:
(一)豬存欄三百頭以上;
(二)家禽存欄一萬只以上;
。ㄈ┡4鏅谖迨^以上;
。ㄋ模┭虼鏅谖灏僦灰陨;
(五)兔存欄三千只以上;
。┢渌蟠鏅谝话兕^以上。
市畜牧獸醫(yī)行政主管部門可以根據(jù)我市畜牧業(yè)發(fā)展實際情況,對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標準予以調(diào)整,報市人民政府批準后公布。
第十三條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當在投入生產(chǎn)后十五日內(nèi)向所在地區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。
未備案的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得享受國家和本市的相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十四條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案時應(yīng)當提交下列材料:
。ㄒ唬﹤浒傅怯洷恚
。ǘ┴撠熑松矸葑C原件及復(fù)印件;
。ㄈ﹦游锓酪邨l件合格證原件及復(fù)印件;
。ㄋ模﹨^(qū)位圖、平面布局圖;
(五)生產(chǎn)管理、畜禽防疫制度。
第十五條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū):
。ㄒ唬┥铒嬘盟乃幢Wo區(qū),風景名勝區(qū),以及自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);
。ǘ┏擎(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;
。ㄈ┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。
第十六條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的污水排放和廢棄物處理,應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的標準。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當設(shè)置符合環(huán)境保護要求的畜禽糞便固定儲存設(shè)施和堆放場所,防止畜禽糞便的散落、滲漏和溢流,并采取有效措施,對畜禽糞便實行無害化處理。
第十七條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定使用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品,嚴格執(zhí)行獸藥休藥期的規(guī)定。
畜禽養(yǎng)殖過程中,不得使用國家和本市禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。
第十八條 為預(yù)防、控制畜禽疫病,養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的水禽與旱禽、家禽與家畜不得混養(yǎng)。
農(nóng)戶利用房前屋后空地零星飼養(yǎng)畜禽,應(yīng)當符合防疫要求。
第十九條 本市對病死畜禽實行集中無害化處理,具體措施由市人民政府制定。尚未實行集中無害化處理的區(qū)域,畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定對病死畜禽進行無害化處理。
第二十條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當依法建立養(yǎng)殖檔案。
未達到養(yǎng)殖場規(guī)模標準的,應(yīng)當建立畜禽養(yǎng)殖記錄。養(yǎng)殖記錄應(yīng)當記載畜禽的品種、數(shù)量、來源及投入品使用、疫病防治、病死畜禽處理等情況。
第四章 質(zhì)量安全管理
第二十一條 畜禽養(yǎng)殖和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn),應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本市制定的質(zhì)量安全標準。禁止生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量安全標準的畜禽和畜禽產(chǎn)品。
第二十二條 畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立生產(chǎn)記錄。生產(chǎn)記錄應(yīng)當記載畜禽來源、畜禽標識編碼、養(yǎng)殖代碼以及畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)時間、批號、銷售去向等內(nèi)容,實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。
生產(chǎn)記錄應(yīng)當真實,保存期限不得少于二年。
第二十三條 畜禽和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者,在銷售畜禽和畜禽產(chǎn)品時應(yīng)當提供質(zhì)量安全檢測合格證明。質(zhì)量安全檢測合格證明應(yīng)當載明畜禽和畜禽產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地或者生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期、檢測項目、檢測機構(gòu)、檢測責任人、檢測日期等內(nèi)容。
未經(jīng)檢測或者檢測不合格的畜禽和畜禽產(chǎn)品,不得銷售。
第二十四條 本市鼓勵畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過無公害畜禽產(chǎn)品、綠色畜禽產(chǎn)品、有機畜禽產(chǎn)品認證或者良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證。
第二十五條 生鮮乳收購站應(yīng)當由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦,并取得所在地區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證。未取得生鮮乳收購許可證的,任何單位或者個人不得收購生鮮乳。
第二十六條 禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。
第二十七條 銷售畜禽產(chǎn)品應(yīng)當在包裝或者附加標識上,標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。
從事屠宰加工的企業(yè)或者個人出售畜禽內(nèi)臟的,應(yīng)當包裝上市。
第二十八條 禁止在中心城區(qū)和區(qū)、縣人民政府所在地人口密集地區(qū),從事活禽銷售或者現(xiàn)場屠宰交易。
第二十九條 畜禽和畜禽產(chǎn)品銷售者,從事銷售活動應(yīng)當查驗供貨者的動物檢疫合格證明、質(zhì)量安全檢測合格證明和其他相關(guān)標志、標識,并建立經(jīng)營臺賬。經(jīng)營臺賬應(yīng)當記載每批畜禽和畜禽產(chǎn)品的種類、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)者、接收單位、承運人及檢疫證明編號等內(nèi)容。
經(jīng)營臺賬應(yīng)當真實,保存期限不得少于二年。
第三十條 集貿(mào)市場的開辦者應(yīng)當加強對畜禽產(chǎn)品經(jīng)營者的管理,查驗動物檢疫合格證明和質(zhì)量安全檢測合格證明,督促經(jīng)營者落實畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。對沒有動物產(chǎn)品檢疫證明和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格證明的,應(yīng)當禁止進入市場,并報告所在地區(qū)、縣工商行政主管部門。工商行政主管部門應(yīng)當依法予以處理。
第五章 監(jiān)督管理
第三十一條 本市建立健全畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,完善檢測條件,提高檢測能力。
從事畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機構(gòu),必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力,由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門考核合格。
第三十二條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當制定并組織實施畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,定期對畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。
監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當按照有關(guān)法律規(guī)定及時予以公布。
第三十三條 市畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當組織開展畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作,對下列可能影響畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進行監(jiān)測:
。ㄒ唬﹦游镌葱圆≡⑸铮
。ǘ┇F藥、飼料添加劑、農(nóng)藥以及重金屬的殘留;
。ㄈ┢渌泻σ蛩亍
第三十四條 市畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息,組織有關(guān)部門和專家進行風險分析,對經(jīng)風險分析表明可能存在危及人體健康和公共衛(wèi)生安全風險的,應(yīng)當及時報告市人民政府,經(jīng)市人民政府批準,采取有關(guān)防范措施。
根據(jù)風險分析結(jié)果,需要制定或者修訂畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標準的,有關(guān)部門應(yīng)當及時制定或者修訂。
第三十五條 畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品不安全,應(yīng)當立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的畜禽產(chǎn)品,記錄召回情況,并通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者。
畜禽產(chǎn)品銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的畜禽產(chǎn)品不安全,應(yīng)當立即停止銷售,通知相關(guān)生產(chǎn)者和消費者,并記錄通知情況。
畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者對召回的畜禽產(chǎn)品,應(yīng)當采取銷毀、無害化處理等措施,防止不安全畜禽產(chǎn)品再次流入市場。
畜牧獸醫(yī)行政主管部門發(fā)現(xiàn)不安全畜禽產(chǎn)品的,應(yīng)當及時責令生產(chǎn)者、銷售者召回或者立即停止銷售不安全畜禽產(chǎn)品。
第三十六條 市畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定突發(fā)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案,報市人民政府批準后組織實施。
第三十七條 市畜牧獸醫(yī)行政主管部門與外埠省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門建立畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)作制度。
在我市銷售的外埠畜禽和畜禽產(chǎn)品應(yīng)當符合國家和我市的有關(guān)質(zhì)量安全標準。
外埠畜禽和畜禽產(chǎn)品進入我市時,應(yīng)當隨車攜帶動物檢疫合格證明、畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格證明,經(jīng)市人民政府指定通道進入,并接受本市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢查和防疫消毒。
未接受本市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢查和防疫消毒的畜禽和畜禽產(chǎn)品,任何單位和個人不得接收。
第三十八條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門在監(jiān)督檢查中可以采取下列措施:
。ㄒ唬┱{(diào)查了解與生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關(guān)的情況;
。ǘ┻M入有關(guān)場所進行現(xiàn)場檢查,查閱、復(fù)制涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的記錄、檔案、票據(jù)、協(xié)議、證明等資料;
。ㄈ┎轵灧N畜禽合格證、種畜個體養(yǎng)殖檔案、動物檢疫證明、畜禽和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格證明以及其他相關(guān)標志、標識等;
。ㄋ模⿲π笄莺托笄莓a(chǎn)品進行采樣、留驗、抽檢以及現(xiàn)場快速檢測;
。ㄎ澹┎榉、扣押不符合質(zhì)量安全標準的畜禽產(chǎn)品;
。┍O(jiān)督當事人對不符合質(zhì)量安全標準的畜禽產(chǎn)品進行處理;
。ㄆ撸⿲Σ环闲笄莓a(chǎn)品質(zhì)量安全標準的畜禽采取限制出欄等措施;
。ò耍┓、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
畜牧獸醫(yī)行政主管部門行使職權(quán)時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合,不得拒絕和阻撓。
第六章 法律責任
第三十九條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的水禽與旱禽、家禽與家畜混養(yǎng)的,由畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令改正;逾期不改正的,由畜牧獸醫(yī)行政主管部門處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,畜禽和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售未經(jīng)檢測的畜禽或者畜禽產(chǎn)品的,由畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令檢測,并處五千元以上二萬元以下罰款。銷售檢測不合格的畜禽產(chǎn)品的,由畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令其追回,予以銷毀。貨值金額不足五千元的,并處二萬元罰款;貨值金額五千元以上不足一萬元的,并處五萬元罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。拒不銷毀的,由畜牧獸醫(yī)行政主管部門強制銷毀,所需費用由違法人承擔。給消費者造成損害的,依法承擔賠償責任。
第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定,銷售的畜禽產(chǎn)品未在包裝或者標識上標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容的,或者從事屠宰加工的企業(yè)或者個人銷售未經(jīng)包裝的畜禽內(nèi)臟的,由畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正;逾期不改正的,處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定,在中心城區(qū)和區(qū)、縣人民政府所在地人口密集地區(qū)從事活禽銷售或者現(xiàn)場屠宰交易的,由畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令改正;拒不改正的,沒收銷售、屠宰的活禽。
第四十三條 違反本條例第二十九條規(guī)定,畜禽和畜禽產(chǎn)品銷售者未按規(guī)定建立經(jīng)營臺賬的,由畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令改正;逾期不改正的,處二千元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第三十七條規(guī)定,外埠畜禽和畜禽產(chǎn)品進入本市未經(jīng)本市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢查和防疫消毒的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處五千元以上三萬元以下罰款。
接收未經(jīng)本市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢查和防疫消毒的畜禽和畜禽產(chǎn)品的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)予以警告,并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十五條 擅自銷售、轉(zhuǎn)移依法已被查封的畜禽和畜禽產(chǎn)品的,由畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令改正,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十六條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由所在單位或者其上級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條 對違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)已作出規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七章 附則
第四十八條 本條例自2009年9月1日起施行。2006年8月1日起實施的《天津市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》(2006年市人民政府令第104號)同時廢止。