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  “民以食為天，食以安為先。”6月1日，被寄予厚望的《食品安全法》正式實(shí)施。“相信中國奶業(yè)將走出危機(jī)的泥潭，迎來大發(fā)展的良機(jī)。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張沅表示。

  張沅說，近年來，我國奶業(yè)快速發(fā)展，但相關(guān)法律法規(guī)、管理體制、監(jiān)管機(jī)制完善等卻相對滯后。此次《食品安全法》的實(shí)施將極大地提升包括奶業(yè)在內(nèi)的食品行業(yè)的整體發(fā)展水平。

  2008年9月，我國爆出三鹿奶粉事件。這起重大的食品安全事件，不僅給嬰幼兒的生命健康造成損害，給社會穩(wěn)定和國家形象帶來負(fù)面影響，更使我國奶業(yè)發(fā)展陷入嚴(yán)重的困難和危機(jī)。

  “這一事件暴露了我國乳品質(zhì)量管理和監(jiān)管方面存在的突出問題，是我國奶業(yè)發(fā)展中長期積累的矛盾和問題的集中反映。”張沅表示，我國奶業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈被分割于多個政府部門管理，各部門管理界限的模糊不清導(dǎo)致了責(zé)任不清，尤其反映在原料奶和奶制品質(zhì)量安全監(jiān)控上，導(dǎo)致此次事件發(fā)生的最主要節(jié)點(diǎn)——奶站游離于一個“三不管”的管理空隙中。

  食品安全關(guān)系公眾身體健康和生命安全。“要以奶業(yè)整頓為突破口，全面提升食品行業(yè)的質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。”國家發(fā)展改革委有關(guān)人士此前指出，奶業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是盡快走出危機(jī)，從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)為整體優(yōu)化，全面加強(qiáng)以質(zhì)量為核心的制度建設(shè)，把奶業(yè)發(fā)展推向可持續(xù)發(fā)展的新階段。“要想保證百姓喝上放心奶，不能僅靠一部《食品安全法》。”一位不愿透露姓名的奶業(yè)資深人士表示，一是針對奶業(yè)的細(xì)化措施必須及時跟進(jìn)?！妒称钒踩ā返某雠_非常及時，提出了總體的要求和方向，但是還缺乏細(xì)致的、可操作性的具體規(guī)范。二是政府部門的作用必須發(fā)揮到位，而不能缺位。如果僅靠奶農(nóng)自覺、靠企業(yè)自覺來保證乳品質(zhì)量，這樣的風(fēng)險(xiǎn)就太大了。

  “《食品安全法》正式實(shí)施后，奶業(yè)相關(guān)部門應(yīng)加快制定實(shí)施細(xì)則，全面貫徹實(shí)施。”張沅認(rèn)為，奶牛養(yǎng)殖過程中的安全監(jiān)管是關(guān)鍵所在，對奶牛飼料的質(zhì)量安全檢查和奶站的管理是兩個主要環(huán)節(jié)。他建議，在奶業(yè)的主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)由政府主持，建立具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的飼料質(zhì)量檢測中心和乳品檢測中心，進(jìn)一步加大對奶牛養(yǎng)殖實(shí)施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)控。 （卜海濤）

  同時，還要推行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的奶牛養(yǎng)殖模式。在加強(qiáng)對奶牛散養(yǎng)戶的技術(shù)培訓(xùn)和奶源質(zhì)量管理與監(jiān)督的同時，新建奶源基地不應(yīng)再發(fā)展散養(yǎng)戶模式，并應(yīng)有計(jì)劃地引導(dǎo)現(xiàn)有散養(yǎng)戶向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式過渡。