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  二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。肉羊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，種群結(jié)構(gòu)合理，肉羊存欄量35萬只以上。具有良好的技術(shù)服務(wù)體系，擁有一定規(guī)模的屠宰與加工能力，市場運銷條件較好。

  三是增長優(yōu)勢。肉羊養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)收益顯著，農(nóng)民養(yǎng)羊積極性較高，肉羊養(yǎng)殖增長較快，具有較強(qiáng)的綜合生產(chǎn)能力。

  四是集中連片。養(yǎng)殖區(qū)域應(yīng)集中連片，形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢。

  區(qū)域劃分在上期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，保留原有中原產(chǎn)區(qū)、西北產(chǎn)區(qū)和西南產(chǎn)區(qū)3個肉羊優(yōu)勢區(qū)域，增加中東部農(nóng)牧交錯帶優(yōu)勢區(qū)域，包括內(nèi)蒙古中東部、東北三省、山西和河北的部分養(yǎng)羊縣。在分析近年來各地肉羊生產(chǎn)發(fā)展和資源利用實際情況的前提下，按照相對集中連片的要求，選定21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的153個優(yōu)勢縣。本規(guī)劃的肉羊優(yōu)勢縣2007年羊肉產(chǎn)量156萬噸，占全國總產(chǎn)量的40.8%。優(yōu)勢區(qū)域縣選取結(jié)果見附表。

  各區(qū)特點與發(fā)展方向1．中原肉羊優(yōu)勢區(qū)域?；厩闆r：本區(qū)域包括河北、山西、山東、河南、湖北、江蘇和安徽7省共56個縣（市、區(qū)、旗），其中河北南部6縣，山西東部4縣，山東11縣，河南26縣，湖北北部7縣，江蘇和安徽各1縣。本區(qū)現(xiàn)有可開發(fā)利用草原草山草坡207萬公頃，可利用秸稈總量達(dá)3715萬噸，現(xiàn)利用率僅為31.5%；2007年本區(qū)肉羊存欄量3575萬只，占優(yōu)勢區(qū)肉羊存欄總量的28.8%，羊肉產(chǎn)量58萬噸，占30.4%，能繁母羊1486.2萬只，占27.7%。本區(qū)肉羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件較好，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的肉羊產(chǎn)業(yè)仍有一定潛力。

  主要特點：本區(qū)的黃淮山羊、小尾寒羊是我國著名的地方品種，利用波爾山羊或無角道賽特雜交改良當(dāng)?shù)鼐d山羊潛力較大。糧食等農(nóng)副產(chǎn)品豐富，十分有利于肉羊精飼料補(bǔ)飼。肉羊加工企業(yè)較多，加工能力較強(qiáng)，且距南北各大城市消費市場較近，運銷便捷。主要制約因素是肉羊的飼養(yǎng)、屠宰、加工與銷售基本采用傳統(tǒng)方式，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系尚未建立，肉羊產(chǎn)品的檔次普遍不高，羊肉加工企業(yè)較多，但規(guī)模較小且較分散。

  區(qū)域定位：本區(qū)是肉羊生產(chǎn)和消費集中區(qū)域，重點發(fā)展秸稈舍飼肉羊業(yè)，主要向北京、天津、上海等大中城市市場提供優(yōu)質(zhì)羊肉產(chǎn)品。

  主攻方向：加大地方優(yōu)良品種保護(hù)，著重對黃淮山羊、小尾寒羊等的保護(hù)、開發(fā)與利用，保持合理的種群規(guī)模。加大推廣雜交改良、秸稈加精料補(bǔ)飼高效飼養(yǎng)技術(shù)，以舍飼半舍飼為主，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化肉羊生產(chǎn)。大力推進(jìn)三元種植結(jié)構(gòu)，提高秸稈利用效率。整合現(xiàn)有加工企業(yè)，加大扶持大型羊肉加工和銷售龍頭企業(yè)的力度，加強(qiáng)技術(shù)改造，創(chuàng)建中原優(yōu)質(zhì)肉羊品牌。

  2．中東部農(nóng)牧交錯帶肉羊優(yōu)勢區(qū)域。

  基本情況：本區(qū)域包括山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江和河北北部6省區(qū)的32個縣市。本區(qū)現(xiàn)有可開發(fā)利用草原草山草坡143.8萬公頃(不含內(nèi)蒙和山西)，可利用秸稈總量達(dá)5256.3萬噸，現(xiàn)利用率僅為29.7%；2007年本區(qū)肉羊存欄量5156.9萬只，占優(yōu)勢區(qū)肉羊存欄總量的41.5%，羊肉產(chǎn)量81.1萬噸，占42.5%，能繁母羊2312.8萬只，占43.4%。本區(qū)是我國主要的肉羊產(chǎn)區(qū)，通過發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型養(yǎng)羊業(yè)，提高農(nóng)作物秸稈利用率，肉羊養(yǎng)殖增產(chǎn)潛力仍然較大。

  主要特點：本區(qū)糧食生產(chǎn)條件較好，精飼料和秸稈資源豐富。地方良種個體大，產(chǎn)肉多，品質(zhì)好，引進(jìn)夏洛萊、薩福克、道賽特和德國肉用美利奴等國外優(yōu)良肉羊品種進(jìn)行雜交改良后，生長速度加快，效果顯著。羊肉加工能力較強(qiáng)，所產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綿羊肉具有廣闊的市場發(fā)展前景。存在的問題是氣候寒冷，羊羔越冬困難，對棚圈建設(shè)的要求較高，缺乏專用肉羊飼料配方技術(shù)。

  區(qū)域定位：以發(fā)展高檔肉羊生產(chǎn)為主，除滿足本區(qū)和周邊市場需求之外，可向俄羅斯等周邊國家出口。

  主攻方向：加強(qiáng)良種肉羊推廣，大力推廣肉羊舍飼圈養(yǎng)和精飼料補(bǔ)飼增產(chǎn)配套技術(shù)，推廣羔羊育肥技術(shù)，實現(xiàn)冬羔和早春羔秋季出欄，提高出欄率。推進(jìn)肉羊生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建設(shè)高檔肉羊生產(chǎn)基地，引導(dǎo)肉羊生產(chǎn)向飼養(yǎng)規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、質(zhì)量安全化、管理統(tǒng)一化的方向發(fā)展。

  3．西北肉羊優(yōu)勢區(qū)域。

  基本情況：本區(qū)域包括新疆（含生產(chǎn)兵團(tuán)）、甘肅、陜西、寧夏4省區(qū)44個縣市。其中新疆（含生產(chǎn)兵團(tuán)）22縣，甘肅12縣，陜西7縣，寧夏3縣。本區(qū)現(xiàn)有可開發(fā)利用草原草山草坡1309萬公頃，可利用秸稈總量達(dá)1864萬噸，利用率已達(dá)76.8%；2007年本區(qū)肉羊存欄量2715萬只，占優(yōu)勢區(qū)肉羊存欄總量的21.9%，羊肉產(chǎn)量36.5萬噸，占19.2%，能繁母羊1670萬只，占29.7%。本區(qū)是我國傳統(tǒng)肉羊產(chǎn)區(qū)，生態(tài)與資源負(fù)荷較大,不宜擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,重點提高個體生產(chǎn)能力。

  主要特點：本區(qū)羊肉品質(zhì)好，一些清真民族品牌享譽(yù)國內(nèi)外市場，肥尾羊深受中東地區(qū)國家消費者喜愛。養(yǎng)羊歷史悠久，肉羊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，戶均飼養(yǎng)規(guī)模較大。制約因素主要是氣候寒冷，超載過牧，養(yǎng)羊設(shè)施落后、出欄率低。

  區(qū)域定位：本區(qū)是傳統(tǒng)肉羊生產(chǎn)區(qū)域，但不宜繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，要重點進(jìn)行品種優(yōu)化，發(fā)展無污染優(yōu)質(zhì)羊肉生產(chǎn)。羊肉生產(chǎn)應(yīng)以清真產(chǎn)品為主體，在確保本區(qū)消費的前提下，以中東和西亞地區(qū)市場為主，提高羊肉出口量。

  主攻方向：加大草場保護(hù)力度，確保草原生態(tài)所有改善。在有條件的地方建設(shè)人工草地，建立穩(wěn)定的飼草料供給基地，積極應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害。在不增加或適當(dāng)減少飼養(yǎng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)棚圈建設(shè)，大力推廣肉羊舍飼半舍飼技術(shù)，大幅度提高肉羊出欄率。培育肉羊加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建民族特色和綠色有機(jī)知名品牌。

  4．西南肉羊優(yōu)勢區(qū)域。

  基本情況：本區(qū)域包括四川、云南、湖南、重慶、貴州5省市21個縣市。其中四川7縣，云南2縣，湖南5縣，重慶4縣，貴州3縣。本區(qū)現(xiàn)有可開發(fā)利用草原草山草坡432萬公頃，可利用秸稈總量達(dá)1051萬噸，利用率僅為26.4%；2007年本區(qū)肉羊存欄量970.8萬只，占全部優(yōu)勢區(qū)肉羊存欄總量的7.8%，羊肉產(chǎn)量15萬噸，占7.9%，能繁母羊409.5萬只，占7.6%。本區(qū)是我國新興肉羊產(chǎn)區(qū)，基地縣分布較散碎，肉羊養(yǎng)殖基數(shù)較小，草原草山草坡和農(nóng)作物秸稈資源開發(fā)利用程度較低，肉羊生產(chǎn)潛力大。

  主要特點：本區(qū)草山草坡面積大，地方優(yōu)良品種較多，南江黃羊、馬頭山羊、建昌黑山羊等優(yōu)良品系是雜交改良優(yōu)秀母本，經(jīng)改良后的地方山羊個體大，生長快，肉質(zhì)好，市場反映良好。緊鄰廣東等消費水平較高的沿海市場，距港澳市場較近，出口活畜較為便利，市場條件優(yōu)越。主要制約因素是草山草坡改良難度大，群體規(guī)模小，飼養(yǎng)分散，氣候濕熱，防疫難度大，基礎(chǔ)設(shè)施差。

  區(qū)域定位：以山羊養(yǎng)殖為主，在滿足我國南方居民消費的基礎(chǔ)上，積極開拓東南亞和南亞羊肉市場。

  主攻方向：加大保護(hù)地方優(yōu)良品種力度，加快建設(shè)肉羊品種改良體系。加快草山草坡改良，充分開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈，為肉羊養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)的飼草資源。加強(qiáng)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加快舍飼健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣，做好肉羊疫病綜合防治，提高規(guī)?；瘜I(yè)化程度。積極培育肉羊加工龍頭企業(yè)，加強(qiáng)加工產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保羊肉質(zhì)量安全。

  發(fā)展任務(wù)與建設(shè)重點加強(qiáng)肉羊良種繁育體系建設(shè)重視國內(nèi)地方肉羊品種資源的保護(hù)與利用，通過引進(jìn)國外優(yōu)良品種，改進(jìn)本地品種，培育適合我國的肉羊新品種、新品系。加快引進(jìn)種羊擴(kuò)繁速度，降低種羊成本，提高供種能力。廣泛開展雜交優(yōu)勢利用，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)二元及三元雜交生產(chǎn)肉羊的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同肉羊優(yōu)勢區(qū)域的生態(tài)條件和品種資源情況，篩選推廣相對穩(wěn)定優(yōu)良的雜交組合。在各優(yōu)勢區(qū)域范圍內(nèi)逐步建立健全羊品種協(xié)會，制定品種標(biāo)準(zhǔn)、實施品種登記與性能測定。

  重點建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展需要，按梯次新建和擴(kuò)建一批省級原種場、縣級繁育場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改良站。

  大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。在農(nóng)區(qū)專業(yè)養(yǎng)羊戶和大型養(yǎng)羊場建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，并推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程。加快專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，在養(yǎng)殖小區(qū)突出抓好品種、飼料、防疫、養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)品等五方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步實現(xiàn)品種良種化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫制度化和產(chǎn)品規(guī)格化，促進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)羊肉產(chǎn)品生產(chǎn)。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，使二元或三元雜交羔羊8個月～10個月體重達(dá)到35千克～40千克上市，生產(chǎn)高檔羔羊肉。

  重點建設(shè)內(nèi)容：在優(yōu)勢區(qū)域扶持建立現(xiàn)代肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，對示范基地內(nèi)養(yǎng)殖戶建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍、青貯窖及其相關(guān)設(shè)施予以支持。

  舍飼半舍飼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為改善牧區(qū)因超載過牧惡化的生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)牧民收入，應(yīng)在穩(wěn)定養(yǎng)殖數(shù)量基礎(chǔ)上，依靠科技進(jìn)步，推廣舍飼半舍飼養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)性能。根據(jù)草場面積、草場生產(chǎn)力和季節(jié)變化，合理調(diào)整載畜量，達(dá)到草畜平衡，使草地真正發(fā)揮生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙重功能。在有條件的地方，建設(shè)相應(yīng)飼草基地，并充分利用農(nóng)作物秸稈。

  重點建設(shè)內(nèi)容：對實行舍飼半舍飼的飼養(yǎng)規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)方面予以扶持，如：青貯窖和草料棚建設(shè)，切割揉碎機(jī)等牧業(yè)機(jī)械購置等。

  飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)飼草料是養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)，的飼草料均衡供應(yīng)體系是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的物質(zhì)保障。建立專用飼料作物基地，實行“三元”種植結(jié)構(gòu)，開發(fā)專用羊飼料及飼料添加劑，改變傳統(tǒng)飼料結(jié)構(gòu)。在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)推廣草地改良、人工種草和草田輪作方式。加快建立現(xiàn)代草產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地，推動草產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。加大對超載過牧的監(jiān)管力度，依法打擊各種破壞草原的違法行為，保證草畜平衡工作的各項措施落到實處。

  重點建設(shè)內(nèi)容：鼓勵優(yōu)勢區(qū)域增加青綠飼料生產(chǎn)，采取多種方式推行秸稈飼用技術(shù)，積極開發(fā)利用菜餅粕和單細(xì)胞蛋白等非常規(guī)飼料資源，擴(kuò)大飼料原料來源。

  加強(qiáng)加工流通市場體系建設(shè)加強(qiáng)活羊交易市場和農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，建立健全各級檢疫檢測體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，提高加工產(chǎn)品質(zhì)量，打造中國著名羊肉品牌，形成穩(wěn)定的羊肉安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)供應(yīng)基地。鼓勵加工企業(yè)做大做強(qiáng)，提高附加值和技術(shù)含量。實行品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，打造中國著名羊肉品牌。建設(shè)現(xiàn)代化的畜牧業(yè)物流體系，大力推進(jìn)各種產(chǎn)、加、銷一體化的現(xiàn)代物流形式，逐步構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

  重點建設(shè)內(nèi)容：加強(qiáng)活羊交易市場和農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，根據(jù)運輸半徑合理布點，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立肉羊交易市場，便于活羊流通和交易。

  保障措施加大投入力度國家和地方政府要加大對優(yōu)勢區(qū)域肉羊產(chǎn)業(yè)的投入力度，加強(qiáng)品種引進(jìn)改良，加強(qiáng)飼草基地、舍飼設(shè)施、技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)勢區(qū)農(nóng)業(yè)部門也要加強(qiáng)項目整合力度，形成合力，著力解決好制約肉羊發(fā)展的“瓶頸”問題。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，拓展融資渠道，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引企業(yè)和民間資本投資肉羊產(chǎn)業(yè)。

  加強(qiáng)政策支持支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，加強(qiáng)對養(yǎng)羊大戶和小區(qū)引進(jìn)肉羊良種、草地改良、棚圈和青貯窖建設(shè)等方面的鼓勵引導(dǎo)。爭取肉羊養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和大型養(yǎng)殖場用地、用水和用電的優(yōu)惠政策。在信貸、稅收等方面出臺優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

  加快新技術(shù)推廣加強(qiáng)優(yōu)勢區(qū)域基層技術(shù)推廣體系建設(shè)，加大良種繁育、雜交利用、人工授精、飼料營養(yǎng)、飼養(yǎng)管理等技術(shù)推廣。采取優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員下基層開展技術(shù)推廣活動。積極開展對基層技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，大力提高從業(yè)人員的科學(xué)知識與技術(shù)水平。充分利用媒體開展優(yōu)質(zhì)羊肉產(chǎn)品推介會，擴(kuò)展消費群，培育穩(wěn)健的羊肉市場。

  強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用，打破條塊分割，整合資源，形成高效的肉羊優(yōu)勢區(qū)建設(shè)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)和養(yǎng)殖者組建肉羊行業(yè)聯(lián)合會、生產(chǎn)協(xié)會等組織，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快我國肉羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。