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  從20世紀80年代開始，我國有28個省、市、自治區(qū)先后分別引入國外現(xiàn)代肉羊專用品種，目的是與本地羊雜交，開展不同雜交組合效果研究試驗，利用雜種優(yōu)勢，生產(chǎn)優(yōu)質羊肉。

  為了充分發(fā)揮引入種羊的作用，農業(yè)部和相關省、市、自治區(qū)出臺了許多鼓勵和扶持政策，如產(chǎn)業(yè)化扶持、良種補貼、成果轉化和養(yǎng)殖小區(qū)鼓勵及狠抓肉羊優(yōu)勢區(qū)域建設等，各省區(qū)也采取了很多積極措施，如建立種羊場（公司企業(yè)）、肉羊協(xié)會、養(yǎng)殖小區(qū)、農村經(jīng)濟合作組織，大力推進肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，整頓和健全肉羊繁育與雜交利用體系等。同時，開展了現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)化關鍵技術的研究和應用，引進優(yōu)質高產(chǎn)肉用種羊開展不同雜交組合效果研究試驗。

  2000年以來，甘肅農業(yè)大學的研究人員在甘肅省永昌縣研發(fā)推廣了綜合配套技術，使永昌縣的現(xiàn)代肉用種羊和現(xiàn)代肉用雜種羊，從無到有，形成規(guī)模。依靠建成的永昌肉用種羊場和肉羊雜交利用體系，每年至少雜交改良本地羊10萬只以上，經(jīng)濟效益十分顯著。現(xiàn)在，永昌縣正在改變過去粗放飼養(yǎng)管理方式，種草養(yǎng)羊、科學養(yǎng)羊、舍飼養(yǎng)羊、規(guī)模養(yǎng)羊已經(jīng)成為現(xiàn)在農村養(yǎng)羊的主體,現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)成為永昌農村新的經(jīng)濟增長點和全縣5大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

  當前我國肉羊產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

  羊業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮近年來，由于國家對發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)出臺了許多有效的扶持發(fā)展措施，進行了力度很大的財政補貼和獎勵，與養(yǎng)豬業(yè)，甚至與奶牛業(yè)、肉牛業(yè)、養(yǎng)禽業(yè)相比，養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展后勁和比較效益明顯下降；由于許多地區(qū)實施退牧還草、退耕還林還草，縮小了發(fā)展養(yǎng)羊的空間，改為舍飼后又明顯增加了飼養(yǎng)成本；由于進城務工的農民不斷增多，許多農區(qū)勞力缺乏，從而無暇顧及養(yǎng)羊等原因，近年來，農區(qū)養(yǎng)羊戶不斷減少，養(yǎng)羊數(shù)量逐年下降，養(yǎng)羊業(yè)呈現(xiàn)出明顯的萎縮狀態(tài)。

  經(jīng)費投入嚴重不足由于經(jīng)費投入嚴重不足，在許多養(yǎng)羊地區(qū)，生產(chǎn)基礎設施薄弱，與現(xiàn)代化的養(yǎng)羊生產(chǎn)要求格格不入；由于投入嚴重不足，科學研究經(jīng)費少得可憐，致使許多嚴重制約肉羊業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸技術不能及時研究和解決；由于對草地建設投入嚴重不足，重用輕養(yǎng)，放牧過度，長期超載，加上管理不力，致使我國90%的可利用天然草原在不同程度地退化，這不僅嚴重削弱了發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)最重要的物質基礎，也威脅到國家的生態(tài)安全，成為中華民族的心腹之患；由于投入嚴重不足，優(yōu)良種羊、地方良種保種等補貼沒有或不到位，從而嚴重影響到我國羊的良種化進程。

  綿陽和山羊品種良種化程度低，生產(chǎn)力水平不高近60年來，盡管我國在引入國外優(yōu)良品種、開展雜交改良、培育新的高生產(chǎn)力綿羊和山羊品種方面，或在選育提高地方良種方面做了大量的工作，但時至今日，我國肉羊產(chǎn)業(yè)中的良種化程度依然不高，主要依靠宰殺生產(chǎn)力水平低的當?shù)赝练N綿羊和山羊獲取羊肉；由于我國對原有地方優(yōu)秀肉用品種羊重視不夠，經(jīng)費短缺，選育提高進展緩慢；培育出的阿勒太肉用細毛羊、南江黃羊和巴美肉羊等新品種，其生產(chǎn)力最多只能達到“二流”水平；國家和地方花了大量外匯引進的許多優(yōu)秀肉羊品種，由于種種原因，在改良地方低產(chǎn)肉羊方面進展不大；近年來，種羊市場雖有復蘇，但力挺過來的許多種羊場以及公司企業(yè)，至今種羊經(jīng)營銷售環(huán)境仍十分艱難；隨著農牧區(qū)牲畜家庭承包、戶有戶養(yǎng)等責任制的推行，近年來，羊的改良不是增加了，而是有所降低。因此，我國肉羊產(chǎn)業(yè)的總體生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質量受到很大影響。

  良種繁育體系或缺乏活力，或名存實亡良種繁育體系是推廣和普及良種的重要載體，在實現(xiàn)良種化的工作中起著十分重要的作用。但是，多年來，由于體制、機制、投入、工作等方面的因素，現(xiàn)在全國的許多種羊場或名不副實，或倒閉破產(chǎn)，或雖能維持，但處境艱難。許多基層技術服務推廣單位工作條件差，隊伍不穩(wěn)，服務不到位，沒有起到應起的作用。

  人才匱乏人才，特別是有事業(yè)心、精通業(yè)務技術的人才，在某種程度上是決定一個單位、一項事業(yè)能否順利發(fā)展并獲得巨大成功的關鍵因素之一。在許多羊場、企業(yè)，在養(yǎng)羊生產(chǎn)第一線，熱愛事業(yè)，精通業(yè)務，善于動手和操作的相關業(yè)務技術人才嚴重匱乏。筆者到過許多羊場、企業(yè)，到過很多生產(chǎn)第一線，不要說研究生、本科生，就是中專生也沒有?，F(xiàn)在很多農業(yè)院校和科研院所，在培養(yǎng)專業(yè)技術人才方面，錯誤導向學生、研究生熱衷于在實驗室分析血樣，研究皮膚組織，熱衷于搞分子標記，追逐發(fā)表sci論文，熱衷于學外語，搞計算機，就是不到農牧業(yè)生產(chǎn)實踐中去，不到基層生產(chǎn)單位去，在教室里講養(yǎng)羊，在實驗室里搞育種，理論嚴重脫離生產(chǎn)實際。培養(yǎng)出來的許多專門人才，甚至包括相當一部分科教人員幾乎是四體不勤，五谷不分，只會夸夸其談，到基層、到生產(chǎn)實踐中，既發(fā)現(xiàn)不了問題，也解決不了問題，基層和生產(chǎn)單位不歡迎，這不能不說是我們許多農業(yè)院校、科研單位、相關政策和農業(yè)教育的悲哀。

  千家萬戶分散飼養(yǎng)，規(guī)模小，產(chǎn)品質量、安全存在隱患目前，在我國的農村牧區(qū)，綿羊和山羊基本上實行千家萬戶分散飼養(yǎng)，生產(chǎn)方式落后。在牧區(qū)，由于受生態(tài)經(jīng)濟條件的制約，飼養(yǎng)管理和經(jīng)營比較粗放，不少地區(qū)至今仍未擺脫“靠天養(yǎng)畜”的局面。在農區(qū)，品種良種化水平不高，畜舍簡陋，設備落后，飼養(yǎng)管理粗放，規(guī)模小，農戶文化科技素質低，信息不靈，市場觀念差，先進實用的科學技術普及推廣困難等，仍然是當前制約農區(qū)養(yǎng)羊業(yè)迅速發(fā)展提高的攔路虎。由于千家萬戶分散經(jīng)營和粗放的飼養(yǎng)管理，資源不能充分利用，生產(chǎn)標準不統(tǒng)一，管理水平參差不齊，疫病很難控制，因而養(yǎng)羊業(yè)在質量、安全、衛(wèi)生等方面隱患嚴重，這本身就削弱了產(chǎn)品的競爭能力，對我國養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展將帶來不利影響。

  對策與建議

  加大生產(chǎn)基礎設施投入和種羊良種補貼覆蓋面農牧業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，國家應進行必要的扶持。在羊群分布密度大的地區(qū)，對人畜飲水設施、道路交通、飼草料基地、羊人工授精站、疫病防治綜合診斷室、羊舍羊棚、活羊及羊產(chǎn)品銷售集散市場、畜產(chǎn)品分析檢測中心等，要有規(guī)劃，要有專人管，實行政府投入為主等辦法解決。

  現(xiàn)在很多養(yǎng)羊地區(qū)的群眾都深知羊種改良的好處，都渴望得到優(yōu)良種羊來改良自養(yǎng)羊群，但種羊價格高，多數(shù)農牧民買不起。因此，建議農業(yè)部和相關省、市、區(qū)業(yè)務主管部門，應把對養(yǎng)羊的補貼與對養(yǎng)豬、肉牛、奶牛的補貼同等對待，加大補貼力度和覆蓋面，促進我國羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的迅速提高及羊種的良種化進程。

  狠抓羊的良種繁育和技術推廣體系建設應在全國或省、市、區(qū)范圍統(tǒng)一規(guī)劃和布局，建好若干個不同生產(chǎn)類型的種羊場(公司企業(yè))作為提供良種的重要基地。種羊場(企業(yè))的體制要理順，機制要搞活，場長(總經(jīng)理)要選好，職工隊伍要精干，有職、有崗、有責，不能什么都推到市場去，不問不管，放任自流，甚至形同虛設。

  基層技術推廣體系是普及良種、推廣科技成果和先進實用技術的重要載體，業(yè)務主管部門應落實專人負責，有必需的經(jīng)費資助，要組織適當力量到各地進行調研，推廣符合現(xiàn)階段中國實際、富有生命力的先進經(jīng)驗，以迅速推動良種及先進實用技術的普及工作。

  加大科技經(jīng)費投入當前，特別對許多屬瓶頸科技方面的問題，如優(yōu)質高產(chǎn)抗逆的專門化肉用新品種的培育，實施養(yǎng)羊業(yè)規(guī)?；⒓s化健康養(yǎng)殖的關鍵技術，現(xiàn)代羊飼草料資源的開發(fā)、加工和利用，地方綿羊和山羊品種的選育提高和保種技術，綠色羊產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和加工技術，羊病綜合防疫體系建設等，應列入國家、省市區(qū)的重大工程項目，要加大投入力度。同時，業(yè)務管理部門應建立對項目的嚴格管理制度，定期或不定期對項目進行現(xiàn)場檢查、驗收和鑒定，對腐敗行為要及時通報并進行嚴肅處理，要求盡快出成果解決問題。

  重大科技項目主持人應當是具有強烈的事業(yè)心、豐富的養(yǎng)羊實踐經(jīng)驗、良好的科技素質，工作踏實，認真負責，學風嚴謹并能團結和親自帶領團隊成員下基地具體參加科研實踐的同志；提防落入那些不擇手段拉關系、套國家的錢、中飽私囊、只當“老板”或“包工頭”、心術不正的“專家學者”、“企業(yè)家”的手中。

  加強領導，充分發(fā)揮全國養(yǎng)羊協(xié)會及學會的智囊作用加強領導就是主管業(yè)務部門的各級領導要重視羊產(chǎn)業(yè)，要列入議事日程，遇到問題要及時研究和解決；加強領導就是國家和養(yǎng)羊業(yè)發(fā)達的各省、市、自治區(qū)業(yè)務主管部門，至少應有1位相對穩(wěn)定的公職人員，熟悉并分管羊產(chǎn)業(yè)，該公職人員應有崗、有職、有責；在出臺有關發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)重大決策、工程、項目時，應充分發(fā)揮中國畜牧業(yè)協(xié)會羊業(yè)分會和中國畜牧獸醫(yī)學會養(yǎng)羊學分會的咨詢、參謀作用，杜絕經(jīng)常出現(xiàn)的“外行”評“內行”、信口開河、胡說亂寫、常常出差錯鬧笑話等事后難以彌補和遭受重大損失等情況的發(fā)生。

  組建中國綿羊、山羊科學研究所我國是世界第一養(yǎng)羊大國，但卻不是養(yǎng)羊強國，說明與養(yǎng)羊業(yè)發(fā)達國家相比還有很多差距。因此，應組建一個專門的研究機構，一支精干、高水平的科技隊伍，系統(tǒng)規(guī)劃、集中組織、重點資助研究和解決我國現(xiàn)代養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展進程中的重大科技問題，迅速結束現(xiàn)在東一榔頭、西一棒子，顧此失彼的無序狀態(tài)，推動我國現(xiàn)代養(yǎng)羊業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

  加強應用型專業(yè)技術人才培養(yǎng)建議教育部、農業(yè)部和各省相關廳局，采取積極有效措施，制定相關鼓勵人才到基層、到生產(chǎn)第一線工作等政策，堅決糾正當前許多農業(yè)院校理論嚴重脫離實際的傾向，為我國農牧業(yè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)和輸送大批有理想、懂業(yè)務、善于動手和操作的各類專門技術人才，促進我國農牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。