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在脫貧攻堅戰(zhàn)過程中，河北省承德市隆化縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將肉牛產(chǎn)業(yè)作為聯(lián)貧帶貧第一特色扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，集聚要素，合力建設(shè)“中國肉牛之鄉(xiāng)”。全縣肉牛飼養(yǎng)量達到48萬頭，千頭規(guī)模牛場26個，百頭以上規(guī)模肉牛場380個，帶動13208戶26295人穩(wěn)定脫貧，形成了“兩頭牛脫貧、五頭牛小康”的帶貧成效，5頭以上養(yǎng)牛戶達到1.67萬戶，貧困人口年人均增收4500元，脫貧貢獻率達到31.5%。

健全體系、延伸鏈條

構(gòu)建肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大體系”，打造產(chǎn)加銷一體的綠色發(fā)展模式。良種繁育體系。依托張三營、郭家屯、步古溝、山灣4大繁育基地，強化肉牛改良和科技支撐，全縣肉牛良種覆蓋率達到95%，國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心專家全程指導(dǎo)。舍飼育肥體系。以覆蓋冀北、輻射吉遼蒙的活牛流通產(chǎn)業(yè)帶為保障，突出育肥肉牛生產(chǎn)，推進舍飼育肥，建設(shè)百萬頭肉牛生產(chǎn)基地核心示范區(qū)和安格斯肉牛生產(chǎn)基地。飼草飼料體系。以糧改飼項目為抓手，對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場普及飼料青貯、氨化、微貯等技術(shù)和設(shè)備。培育草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在灤河川、蟻馬吐河川、伊遜河川和武烈河川建設(shè)4個飼料加工廠。市場營銷體系。以“隆化肉牛”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)為依托，引進壹號食品、冀康商貿(mào)等龍頭企業(yè)，形成“產(chǎn)+加+銷”一體化運行模式。打造隆先牛肉、北戎牛肉等高端品牌，4A級牛肉售價達到1200元/公斤。2018年肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近17億元，出口港澳活牛1.5萬余頭。糞污無害化處理體系。引進山東信得、承德沃田有機肥生產(chǎn)企業(yè)，合理布局有機肥生產(chǎn)基地，形成“肉牛養(yǎng)殖-糞污處理-有機肥加工-生態(tài)種植-飼草飼料”循環(huán)發(fā)展模式，全縣畜禽糞污綜合利用率達90%，提供扶貧公益崗位300余個。

政策疊加、破解難題

發(fā)揮政府主導(dǎo)和金融撬動作用，多力合一，形成政策疊加效應(yīng)。破解“難起步”問題。對新建舍飼存欄肉牛50頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)，按照140元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予以補助，在水電配套、資金投入、用地審批等方面予以扶持。在貧困村建立114個養(yǎng)牛幫帶小區(qū)，通過村托管、能人承包等形式，降低貧困群眾參與門檻。破解“缺資金”問題。實施“險資直投與聯(lián)辦共保”新機制，建立“政府+保險+資金池增信”融資合作平臺，利用保險金為養(yǎng)殖戶、企業(yè)、合作社等主體提供貸款，并實行全額貼息。目前，全縣放款1.36億元，帶動貧困戶1026戶。破解“精準(zhǔn)到戶”問題。通過務(wù)工、入股分紅、專項扶貧資金股權(quán)量化等方式讓貧困戶參與經(jīng)營主體。對貧困戶自主發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，給予扶貧小額信貸、“政銀企戶保”、“險資直投”等政策支持，并采取“托牛所”“訂單養(yǎng)殖”“協(xié)議價收購”等形式與企業(yè)、合作社建立合作關(guān)系。

防控風(fēng)險、健康發(fā)展

著重防范和化解肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的兩種風(fēng)險。防范疫病風(fēng)險。發(fā)揮基層防疫隊伍主力軍作用，建齊配強縣、鄉(xiāng)、村三級防疫網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)肉牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖保險，創(chuàng)新“聯(lián)辦共保”模式，通過“財政補貼+農(nóng)戶自繳”方式，對全縣存欄肉牛建立“普惠農(nóng)險”制度。一年來，共賠付保費1960萬。規(guī)避市場風(fēng)險。加大對企業(yè)、合作社的監(jiān)管指導(dǎo)力度，降低經(jīng)營風(fēng)險。成立肉牛養(yǎng)殖協(xié)會，建立完善市場預(yù)警分析機制，增強議價和風(fēng)險規(guī)避能力。研究肉牛價格保險制度，穩(wěn)住價格波動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展零風(fēng)險。

下一步，統(tǒng)籌銜接產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，完善優(yōu)化肉牛扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)貧帶貧機制，整合資源，全力將隆化縣肉牛特色扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造成河北領(lǐng)先、全國一流的地方特色品牌，帶動全省肉牛特色產(chǎn)業(yè)做大做強。