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　　4月9日，由中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動物衛(wèi)生組織共同舉辦的非洲豬瘟防控國際研討會在北京舉行。去年以來，全球非洲豬瘟疫情活躍，25個國家和地區(qū)報告發(fā)生疫情6500多起。與會代表就疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情根除和疫苗研發(fā)進(jìn)展等議題開展了交流。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，中國年飼養(yǎng)生豬11.2億頭，占全球總量的一半。非洲豬瘟發(fā)生以來，中國建成了覆蓋內(nèi)地所有省份的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定了從農(nóng)場到餐桌全鏈條綜合防控方案。目前，疫情發(fā)生勢頭逐步趨緩，全國生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)總體穩(wěn)定，防控工作取得了階段性明顯進(jìn)展。

　　疫情發(fā)生勢頭逐步趨緩

　　“去年8月份非洲豬瘟疫情首次傳入中國后，已累計(jì)有30個省份先后發(fā)生122起非洲豬瘟疫情。其中，家豬疫情119起、野豬疫情3起。”韓長賦說，中國政府全力打好非洲豬瘟疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，疫情目前已得到有效控制，發(fā)生勢頭逐步趨緩。去年12月份以來，新發(fā)疫情數(shù)明顯低于解除疫情數(shù)，今年前3個月，疫情月度發(fā)生數(shù)已下降到個位。目前，已有21個省份疫區(qū)全部解除封鎖，全國生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)總體穩(wěn)定，防控工作取得了階段性進(jìn)展。

　　據(jù)介紹，為防控非洲豬瘟，中國采取了主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)合的做法。主動監(jiān)測以面上排查為主，要求各地按照養(yǎng)殖、交易、屠宰環(huán)節(jié)排查全覆蓋和養(yǎng)豬場戶監(jiān)測全覆蓋，全面開展疫情監(jiān)測排查，及時發(fā)現(xiàn)疫情；被動監(jiān)測以養(yǎng)殖場戶報告可疑情況為主，重點(diǎn)關(guān)注與疫情有關(guān)聯(lián)的場戶和出現(xiàn)生豬發(fā)病死亡的養(yǎng)殖場戶，要求發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告。

　　防控非洲豬瘟需要多部門共同協(xié)作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同海關(guān)、市場監(jiān)管、公安、林草等部門，調(diào)查疫病傳入途徑，及時規(guī)范處置風(fēng)險物品，做好境外疫病防堵。同時，聯(lián)合科技部加大科研投入，推動將非洲豬瘟疫苗研發(fā)列入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加快疫苗和診斷技術(shù)研發(fā)進(jìn)程。此外，市場監(jiān)管總局強(qiáng)化生豬產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)監(jiān)測排查；鐵路、民航、郵政等部門全面暫停國內(nèi)生豬承運(yùn)業(yè)務(wù)；財政部將非洲豬瘟納入強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助病種范圍，僅中央財政就已發(fā)放撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6.3億元……

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織助理總干事提詹尼表示，如果不是中國政府采取了有效措施，可能發(fā)生的疫情就不是100起，而是1萬起。中國政府在非洲豬瘟防控方面采取了很多切實(shí)措施，目前中國非洲豬瘟疫情趨緩的情況令人驚喜和鼓舞，這也說明中國采取的防控措施是有效的。

　　防控依然面臨諸多挑戰(zhàn)

　　“非洲豬瘟防控是全球性難題。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震說，實(shí)踐證明，非洲豬瘟傳播途徑多，防控不容易。疫情一旦發(fā)生，短期內(nèi)很難根除，需要做好長期斗爭的準(zhǔn)備。

　　首先，非洲豬瘟潛伏期長、傳播途徑多。從該病特性來說，生豬感染后最長可在3周內(nèi)無任何臨床癥狀，難以早期發(fā)現(xiàn)，容易形成防控“盲區(qū)”。病毒在潛伏期內(nèi)可通過生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、餐廚剩余物喂豬、人員和運(yùn)輸工具帶毒等多途徑擴(kuò)散。同時，全球尚無安全有效疫苗，疫情預(yù)防難度大。此外，各國邊境地區(qū)野豬數(shù)量和種群密度持續(xù)增加，野豬作為自然宿主一旦介入感染循環(huán)鏈，會大大增加防控和根除的難度。

　　其次，傳統(tǒng)生產(chǎn)消費(fèi)方式不利于防控。當(dāng)前，多數(shù)發(fā)展中國家的生豬養(yǎng)殖、消費(fèi)方式還比較落后。以中國為例，生豬飼養(yǎng)量占全球的一半，全國2600萬養(yǎng)殖場戶中，年出欄500頭以下的中小散戶占99%以上。這些散養(yǎng)戶防疫意識普遍不強(qiáng)，大多有用餐廚剩余物喂豬的習(xí)慣，增加了疫情傳播風(fēng)險。而且，中國人喜歡吃鮮肉，加上生豬飼養(yǎng)區(qū)域不平衡，導(dǎo)致國內(nèi)活豬長距離調(diào)運(yùn)頻繁。近年來，隨著消費(fèi)需求增加，養(yǎng)豬業(yè)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)方式正朝著集約化方向轉(zhuǎn)型，但短時期內(nèi)庭院式養(yǎng)殖方式難以根本改變。

　　面對挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)持防疫與生產(chǎn)“兩手抓”，努力減少疫情對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，保障有效供給。一方面，抓好屠宰環(huán)節(jié)檢測監(jiān)管。明確屠宰企業(yè)防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。分期分批實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測出證制度，加大上市生豬產(chǎn)品和屠宰企業(yè)暫存產(chǎn)品抽檢力度。另一方面，抓好生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能保護(hù)和肉品供應(yīng)保障。以大型規(guī)模化豬場和種豬場為重點(diǎn)，指導(dǎo)養(yǎng)豬場戶建設(shè)完善防疫設(shè)施，提升防疫能力。用好養(yǎng)殖業(yè)保險等“綠箱”政策，提高養(yǎng)殖企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。推動主銷區(qū)特別是大中城市主動對接主產(chǎn)區(qū)，指導(dǎo)地方適當(dāng)擴(kuò)大凍肉儲備規(guī)模，做好應(yīng)急保障。

　　國際合作應(yīng)對勢在必行

　　目前，全球共有13個國家宣布消滅非洲豬瘟，其中不僅有西班牙、法國等發(fā)達(dá)國家，也有巴西、古巴等發(fā)展中國家。與會專家認(rèn)為，交流分享這些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，將會對全球非洲豬瘟防控工作起到積極促進(jìn)作用。

　　世界動物衛(wèi)生組織總干事艾略特表示，非洲豬瘟防控是國際性難題，特別是中國生豬飼養(yǎng)量大、養(yǎng)殖戶分散，在疫情防控方面困難很大，中國政府為此付出了巨大努力，有關(guān)部門站在一線，疫情公開透明，采取措施果斷有力，可以向美洲、亞洲國家和地區(qū)分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、措施，提高全球防控非洲豬瘟的能力。將繼續(xù)支持中國防控非洲豬瘟工作，并愿意繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)各方在非洲豬瘟疫苗等技術(shù)研發(fā)方面與中國開展合作。

　　“從全球疫情形勢來看，2016年以來，非洲豬瘟病毒進(jìn)入活躍期，無論是家豬疫情還是野豬疫情，發(fā)生起數(shù)都大幅升高。目前，亞洲的中國、蒙古國、越南、柬埔寨均遭受了不同程度的影響。”與會專家說，2019年以來全球疫情形勢更為嚴(yán)峻，僅前3個月就新增近2200起疫情，涉及14個國家?？梢钥闯?，疫情發(fā)生數(shù)量和影響范圍同往年相比大幅上升。任何一個發(fā)生疫情的國家如果能夠有效控制疫情，對周邊國家甚至整個國際社會都是巨大的貢獻(xiàn)。

　　于康震呼吁各國加強(qiáng)疫苗等聯(lián)合科研攻關(guān)。他說，中國政府高度重視非洲豬瘟防控技術(shù)尤其是新型疫苗研究，通過國家重大科研專項(xiàng)加強(qiáng)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)支持。然而，中方也清醒地認(rèn)識到這項(xiàng)工作面臨的困難，歐美同行在這方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。希望各國專家進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，加強(qiáng)聯(lián)合科研攻關(guān)，特別是非洲豬瘟病毒生物學(xué)特性、致病機(jī)理、傳播路徑等研究，力求早日創(chuàng)制出具有良好安全性和免疫保護(hù)效果的新型疫苗。

　　“在當(dāng)前全球化的大趨勢下，有效應(yīng)對非洲豬瘟已成為國際社會面臨的共同任務(wù)。”韓長賦就加強(qiáng)非洲豬瘟防控合作提出倡議。首先，要建立健全合作機(jī)制。廣泛開展并深化疫情防控國際合作，充分利用各區(qū)域、次區(qū)域機(jī)制，統(tǒng)籌制定防控方案，落實(shí)防控措施，建立完善有力有效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。同時，要加強(qiáng)防控能力建設(shè)。強(qiáng)化全球和區(qū)域非洲豬瘟監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高對疫情的早期預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)科研，提升科學(xué)防控水平。此外，還要支持相關(guān)國際組織在防控疫情擴(kuò)散蔓延、加強(qiáng)國際交流合作方面更好發(fā)揮作用。