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　　近日，隨著河南省新鄉(xiāng)市正在制定中的《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》（下稱《條例》）征集意見活動的開展，各界群眾反響熱烈。有群眾建議，把規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治措施納入《條例》，徹底解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題。

　　作為環(huán)境執(zhí)法人員，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)人員在基層檢查過程中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村存在規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場，糞便污水對周邊環(huán)境造成一定影響。但由于沒有相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)，給懲處監(jiān)管帶來一定困難。他們建議，把規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治措施納入《條例》，對其采取污染防治措施和環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)如何進(jìn)行懲處進(jìn)行明確規(guī)定，使監(jiān)管查處工作有法可依，堵截畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染漏洞。

　　據(jù)了解，我國《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評價法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》及國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》均對規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治措施、未落實(shí)污染防治工作的罰則作出明確規(guī)定，但是對數(shù)量龐大的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治工作未作任何規(guī)定，導(dǎo)致這些畜禽養(yǎng)殖企業(yè)即使嚴(yán)重污染水環(huán)境，也沒有執(zhí)法依據(jù)督促其進(jìn)行整改工作。

　　新鄉(xiāng)市雖然劃定了禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉搬遷了74家規(guī)模化養(yǎng)殖場，但禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境管理工作卻面臨法律盲點(diǎn)。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的水污染問題，已經(jīng)成為新鄉(xiāng)市持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量需要解決的重要問題之一，有必要將其納入《條例》加以規(guī)范。