畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 資訊中心 > 行業(yè)動態(tài) > 內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)鏗鏘前行改革開放成績亮眼
畜牧家禽網(wǎng) 時間:2018/12/29 9:46:00 來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞 閱讀數(shù):
改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民發(fā)奮圖強,開拓創(chuàng)新全區(qū)七大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),為內(nèi)蒙古自治區(qū)全面建成小康社會夯實了基礎(chǔ)。
經(jīng)營體制改革釋放了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展活力
內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國率先進行農(nóng)村牧區(qū)改革的省區(qū)之一,1979年內(nèi)蒙古自治區(qū)就開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,1981年全面推開并走在了全國前列。1984年內(nèi)蒙古自治區(qū)將農(nóng)村牧區(qū)的土地承包期,由原來的不定期明確為“土地承包期15年”,建立和完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ),充分結(jié)合雙層經(jīng)營體制,解放發(fā)展了生產(chǎn)力,為實現(xiàn)糧食自給,解決溫飽問題奠定堅實基礎(chǔ)。1996年開始土地二輪承包,1998年將土地承包期再延長30年,穩(wěn)定完善了農(nóng)村牧區(qū)的基本經(jīng)營制度。2004年,內(nèi)蒙古自治區(qū)比全國提前3年全面取消了牧業(yè)稅,2005年,比全國提前1年全面取消了農(nóng)業(yè)稅,徹底解除了農(nóng)牧民土地承包關(guān)系的稅費負(fù)擔(dān)。
黨的十八大以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)新一輪改革。2017年,基本完成了草原確權(quán)承包工作;2018年9月,基本完成了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,農(nóng)牧民的草場和承包地有了“身份證”,讓農(nóng)牧民吃上了“定心丸”。
今年以來,為實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,內(nèi)蒙古自治區(qū)大力實施推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10大三年行動計劃,強力推動綠色興農(nóng)興牧、質(zhì)量興農(nóng)興牧、品牌強農(nóng)強牧,大力培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體,有力地促進了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營方式的變革,帶動了農(nóng)牧業(yè)科技進步、適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收。主要農(nóng)作物良種率和家畜良種化率從改革初期的60%和29%提高到現(xiàn)在的98%和90%以上,農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到83.5%,農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率達到54%。2017年,農(nóng)牧民人均可支配收入達到12584元,是1978年農(nóng)牧民人均純收入131元的96倍。
三次突破性發(fā)展奠定了糧食大區(qū)地位
改革開放初期,內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食生產(chǎn)的發(fā)展滯后于糧食需求的增長。為此,1987年自治區(qū)黨委、政府決定把“實現(xiàn)糧食基本自給”作為三項奮斗目標(biāo)之一,制定了一系列促進糧食生產(chǎn)的政策措施,通過上下共同努力,到1990年,內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食實現(xiàn)自給,結(jié)束了多年來吃糧靠調(diào)入的歷史。
1992年,內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食產(chǎn)量突破1000萬噸,開創(chuàng)了內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展的新紀(jì)元。1996年,人均糧食占有量達到500公斤以上,由全國第26位躍居為第3位。2005年,內(nèi)蒙古自治區(qū)成為了全國十三個糧食主產(chǎn)省區(qū)之一。到2008年,內(nèi)蒙古自治區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力首次突破2000萬噸關(guān)口,達到了2101萬噸,進入全國前10位,每年可調(diào)出糧食1000萬噸,成為全國六個糧食凈調(diào)出省區(qū)之一。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央進一步加大了強農(nóng)惠農(nóng)力度,內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食生產(chǎn)能力得到進一步提升。實施了“節(jié)水增糧行動”,大規(guī)模推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù),高效節(jié)水農(nóng)田達到4201萬畝,為糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供有力支持。2013年,糧食產(chǎn)量首次突破3000萬噸大關(guān),到2017年內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬噸以上,是國家名副其實的“糧倉”。
三次跨越式發(fā)展奠定了畜牧業(yè)大區(qū)地位
內(nèi)蒙古自治區(qū)在牧區(qū)改革方面始終走在全國前列,1984年,在全國率先實行了“草場承包經(jīng)營、牲畜作價歸戶”的草畜雙承包責(zé)任制,解決了養(yǎng)畜的“大鍋飯”問題;1989年落實“雙權(quán)一制”,解決了牲畜吃草的“大鍋飯”問題,兩次重大改革,初步形成了適應(yīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)營體制,促進了牲畜頭數(shù)的快速增長。1989年全區(qū)牲畜總頭數(shù)首次突破5000萬頭(只),1995年達到6065萬頭(只),比1978年增長了近2000萬頭(只),畜牧業(yè)跨越到數(shù)量快速增長階段。
為解決靠天養(yǎng)畜的被動局面,1996年自治區(qū)黨委提出“增草增畜,提高質(zhì)量,提高效益”的畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推進建設(shè)型畜牧業(yè),2005年,牲畜存欄量首次突破1億頭(只),2014年,牧區(qū)過冬畜折合羊單位暖棚面積達到每只1.1平方米,全區(qū)仔畜成活率達到98%以上,防災(zāi)減災(zāi)能力在全國五大牧區(qū)處于領(lǐng)先地位,畜牧業(yè)跨越到建設(shè)型發(fā)展階段。
2015年,內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺了《關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的實施意見》,全區(qū)深入推進養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)勢畜產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,集中度達到80%以上,奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊等具有全國比較優(yōu)勢的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)形成。實施牲畜“種子工程”,畜禽良種化率達到90%以上,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)配套技術(shù)覆蓋率達到60%以上。牧區(qū)家庭牧場和農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要方式,畜牧業(yè)跨越到高質(zhì)量發(fā)展階段。
2017年,肉類總產(chǎn)量達到267.6萬噸,是1978年的12.8倍;牛奶總產(chǎn)量達到693萬噸,是1978年的95.7倍;畜牧業(yè)產(chǎn)值達到1200.56億元,是1978年的142.6倍;占第一產(chǎn)業(yè)比重達42.7%。牛奶、羊肉、絨毛產(chǎn)量、草業(yè)均居全國首位,牛肉產(chǎn)量全國第三,具備每年穩(wěn)定向區(qū)外調(diào)出500萬噸牛奶、150萬噸肉類的能力,全國1/4的羊肉、1/5的牛奶來自內(nèi)蒙古,已經(jīng)成為我國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,是國家名副其實的“奶罐肉庫”。
農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)成為自治區(qū)第三大支柱產(chǎn)業(yè)
進入新世紀(jì),特別是黨的十八大以來,自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,先后出臺了一系列扶持政策,農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展,*和自治區(qū)級龍頭企業(yè)達到38家和583家,牛奶、羊肉、羊絨、葵花籽、雜糧雜豆等加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一,乳業(yè)成為超千億級產(chǎn)業(yè);2017年全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3053.1億元,比2006年增長166.8%,年均遞增9.3%,農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達到63%;蒙牛、蒙羊、蒙草、蒙稻等“蒙字號”品牌和錫林郭勒羊肉、科爾沁牛肉、河套小麥、河套瓜子、興安盟大米、烏蘭察布馬鈴薯、阿拉善雙峰駝、鄂爾多斯(600295,股吧)絨山羊、通遼黃玉米、赤峰蔬菜小米、呼倫貝爾三河牛、烏海葡萄等區(qū)域公共品牌越樹越亮,其中通遼黃玉米、科爾沁牛、烏蘭察布馬鈴薯3個區(qū)域品牌價值超百億元;有機農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量1251.5萬噸,居全國首位。內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品逐漸受到全國消費者的青睞。
農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保駕護航
隨著人民生活水平的提升,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到人民群眾的關(guān)注。從2011年起,自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善,全區(qū)12個盟市和涉農(nóng)涉牧旗縣全部建立了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),12個盟市級、93個旗縣級檢測機構(gòu)獲得批準(zhǔn)建設(shè),監(jiān)管、檢測人員達到4200多人。連續(xù)15年開展了自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作,目前年定量檢測農(nóng)畜產(chǎn)品樣品1.5萬批次以上,速測篩查樣品15萬批次以上,對不合格產(chǎn)品全部進行了溯源查處。持續(xù)開展了專項整治、監(jiān)督抽查、農(nóng)資打假、追溯管理等工作,近5年來全區(qū)共出動農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法人員23萬余人次,查處假劣農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資案件4702件。自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率連續(xù)五年穩(wěn)定在96%以上,未發(fā)生過重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
全區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)能力穩(wěn)步提升
1984年,內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺了“草原管理條例”,這是我國第一部保護建設(shè)利用草原的地方性法規(guī),目前已形成“一法兩例兩規(guī)章”的法律法規(guī)框架體系。1983年,全國第一個草原監(jiān)督管理機構(gòu)在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立,草原執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)逐步健全,目前全區(qū)有草原執(zhí)法機構(gòu)107個,有效打擊遏制了破壞草原的違法行為。自1982年以來,全面開展天然草地資源監(jiān)測工作,為各級政府宏觀決策和指導(dǎo)草原生態(tài)保護建設(shè)及畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。
2011年以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)累計落實草原生態(tài)補獎?wù)哔Y金455.6億元,禁牧4.05億畝,草畜平衡6.15億畝,簽訂禁牧、草畜平衡責(zé)任狀115萬多份,每年有140多萬戶、490多萬農(nóng)牧民從該政策中受益。同時,為緩解天然草原壓力、補充飼草料不足,內(nèi)蒙古自治區(qū)每年人工種草面積達3000萬畝以上,年均生產(chǎn)飼草500萬噸。草原補獎?wù)吆腿斯しN草的實施,使天然草原壓力得到有效緩解,草原植被蓋度達44%,恢復(fù)到上世紀(jì)八十年代中期水平。
實施農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)工程推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
黨的十八大以來,自治區(qū)黨委、政府大力實施農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程,推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2014年以來,累計投資1450多億元,在全區(qū)4萬多個行政村和較大的自然村,全面實施了危房改造、安全飲水、街道硬化等工程,近140萬戶農(nóng)牧民住進了美觀大方、溫暖舒適的新居;近400萬農(nóng)牧民和學(xué)校師生喝上了安全水;近萬個嘎查村的農(nóng)牧民走上了水泥路;新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室8200多所,230多萬人領(lǐng)上了基本養(yǎng)老保險和高齡津貼。“走上水泥路,住上安全房,喝上干凈水,看上放心病,領(lǐng)上養(yǎng)老金”在廣大農(nóng)村牧區(qū)變成了現(xiàn)實,農(nóng)牧民群眾獲得感和幸福感大幅提升。
新時代,新氣象,新征程,新作為。新一輪機構(gòu)改革發(fā)展中,內(nèi)蒙古自治區(qū)將依照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,扎實推進農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展10大三年行動計劃,銳意進取,扎實苦干,為農(nóng)牧業(yè)強、農(nóng)村牧區(qū)美、農(nóng)牧民富做出新的更大貢獻。