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　　雨后的群山霧氣環(huán)繞，空氣溫潤宜人，山坡上鋪滿綠草，白色羊群點綴其中，駿馬時而低頭吃草，時而眺望遠方，乍一看以為到了我國北方草原，但是“觸手可及”的云朵、蜿蜒而上的盤山路卻是典型的南方景象。這是位于云南省昭通市的高寒牧場，平均海拔2500米以上。然而你可能想不到，就在幾年前，這里還都是低產(chǎn)田。低產(chǎn)田是如何變成高寒牧場的，這要從云南省實施現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動項目說起。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，草畜配套發(fā)展

　　多年來，云南省草地畜牧業(yè)規(guī)模小、過度依賴草山草坡放牧，導致草原退化、石漠化問題嚴重，草地生態(tài)保護與建設(shè)一直是推進生態(tài)建設(shè)、促進山地畜牧業(yè)發(fā)展的重點和難點。

　　2014年，南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動項目正式實施。中央財政安排“畜牧發(fā)展扶持資金”，支持開展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動。政策要求，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，推動南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

　　“南方水熱資源豐富，草山草坡可利用面積廣，自我修復能力強，開發(fā)利用好南方草山草坡資源，有利于保護草地生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，促進草地畜牧業(yè)發(fā)展。”云南省草山飼料工作站研究員鄧菊芬說。

　　今年是南方現(xiàn)代草地項目實施第五年，也是關(guān)鍵之年。五年來，云南省在昭通、曲靖、文山等地扶持項目42個，累計實施天然草地改良面積194170畝；劃區(qū)輪牧、休牧圍欄建設(shè)面積282822畝；人工種草面積140796畝；配套建設(shè)牲畜棚圈167940平方米，項目已完成計劃任務的90%以上，取得良好效果。

　　“昭通市在項目實施之初對圍欄區(qū)草場進行監(jiān)測，科學劃分輪牧區(qū)域，使草場放牧能力提高4倍，在節(jié)約畜牧成本同時，進一步擴大草原植被覆蓋面積，生態(tài)效益明顯。”昭通市農(nóng)業(yè)局副局長、畜牧局局長浦勇表示。

　　南方現(xiàn)代草地畜牧發(fā)展項目推行草地刈割舍飼、劃區(qū)輪牧、合理利用，與草原生態(tài)保護補助獎勵政策有機結(jié)合，解決草地再投入和可持續(xù)利用的問題，村民們生態(tài)保護意識日益增強，促進了草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)民脫貧致富，黨員先鋒帶頭

　　7月12日，魯?shù)榭h斌哥半細毛羊?qū)I(yè)合作社社員蔣忠金分別在新房和老房前拍了一張照片。照片上蔣大爺笑得十分燦爛，他說：“我有3個孩子，以前家里一切開銷都靠種馬鈴薯的收成，生活狀況不太理想，2015年加入合作社，在山坡上種草、養(yǎng)羊，不到兩年我就蓋起這二層小樓。”

　　和蔣忠金一樣，大關(guān)縣大寨村的村民范天均也有相同感受，“我2000年外出打工，因工傷致殘就一直賦閑在家。2012年加入琦鑫黃牛養(yǎng)殖合作社，丁書記給我擔保貸款5萬元買了30頭牛，在2013年就賺了4萬塊錢。”如今，范天均也成了合作社分社的負責人，正在帶動更多的鄉(xiāng)親脫貧致富，而他口中的丁書記正是琦鑫合作社黨支部書記丁琪。

　　合作社從南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展項目資金中拿出9.6萬元幫扶17戶養(yǎng)殖困難戶，新建儲草棚1200平方米，種植人工草地450畝。“把‘牛文章’做好，把牛產(chǎn)業(yè)做大，帶動大家共同致富”是丁琪常說的一句話，對于建檔立卡貧困戶，合作社按照統(tǒng)一發(fā)放基礎(chǔ)母牛，農(nóng)戶養(yǎng)殖兩年后，合作社回收5000元本金的資金互助模式，先后在新民村、團結(jié)村、大寨村對28戶貧困戶發(fā)放30頭母牛，并按高于市場價格進行收購。

　　破解發(fā)展難題，還需因地制宜

　　“在云南，半細毛羊、土著黃牛都是當?shù)靥赜衅贩N，產(chǎn)自昭通的黃牛肉質(zhì)鮮嫩、口感細膩，深受消費者喜愛，但是飼養(yǎng)周期長、出欄率低，成為了限制當?shù)攸S牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。”昭通市大關(guān)縣農(nóng)業(yè)局副局長、畜牧局局長胡波坦言。

　　據(jù)了解，大關(guān)縣在發(fā)展黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)之初就意識到這個問題，通過聘請專家指導、加強新產(chǎn)品研發(fā)，使牛肉產(chǎn)品增加到13種，更好滿足市場需求。在專家指導下，經(jīng)過反復研究，將西門塔爾牛與本地黃牛雜交，既保持了本地黃牛的肉質(zhì)，又縮短了養(yǎng)殖周期，每頭牛的利潤能夠達到2000-3000元。

　　南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動項目主要是通過天然草地改良、提升南方草地資源承載能力，實現(xiàn)草畜平衡，現(xiàn)代化養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進行指導和補貼，在實施五年后，相關(guān)政策如何根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，更加充分發(fā)揮政策效應，成為破題關(guān)鍵。

　　“我國南方山區(qū)多、地形復雜，高原、平原、盆地和丘陵鑲嵌其間，這就需要因地制宜定政策。比如在現(xiàn)行申報條件中，要求合作社集中連片承包流轉(zhuǎn)草地3000畝以上，企業(yè)集中連片承包流轉(zhuǎn)草地5000畝以上，在今后制定時可以適當根據(jù)當?shù)貤l件進行調(diào)整，保證項目推進效果。”內(nèi)蒙古大學經(jīng)濟管理學院副院長錢貴霞表示。

　　記者在采訪中了解到，部分南方草地項目位于高寒區(qū)，冬季牧草干枯，放牧不能滿足動物日常需求。“海拔高、路途遠，導致運輸費用高，養(yǎng)殖戶難以承受，影響牛羊生長效果。”魯?shù)榭h新街鎮(zhèn)斌哥半細毛羊?qū)I(yè)合作社理事長葉斌說。

　　“由于南方草地項目支持，昭通市牛羊產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，下一階段，我們將在保護環(huán)境、穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加大扶持力度，切實解決養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)中遇到的困難，鼓勵合作社、企業(yè)進行全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。另外，昭通市將與其他省市合作，打開銷路打出品牌，促進農(nóng)民增收致富。”浦勇說。