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　　廣西自治區(qū)都安瑤族自治縣位于全國(guó)14個(gè)連片貧困地區(qū)之中。這里89%的面積都處于石漠化地區(qū)，人均耕地嚴(yán)重不足，一直以來(lái)當(dāng)?shù)氐拇迕穸际菑氖^里刨地種。惡劣的自然條件讓都安脫貧攻堅(jiān)成了一塊硬骨頭。

　　2016年以來(lái)，都安縣在脫貧攻堅(jiān)中，把“貸牛還牛”作為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目在全縣推廣，按照“政府扶持、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶(hù)代養(yǎng)、貸牛還牛、還牛再貸”的滾動(dòng)發(fā)展模式運(yùn)作，引導(dǎo)貧困戶(hù)飼養(yǎng)瑤山牛，并引進(jìn)成熟的肉牛經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)行以市場(chǎng)價(jià)或保底價(jià)回購(gòu)牛的幫扶措施，拓寬貧困群眾脫貧致富之路。

　　貸牛還牛 激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力

　　今年年底，都安縣保安鄉(xiāng)周生峰家的牛就可以出欄了。這是他參與貸牛還牛項(xiàng)目以來(lái)的第二頭牛。

　　去年，周生峰作為第一批貧困戶(hù)把貸來(lái)的牛犢領(lǐng)回了家，精心飼養(yǎng)的牛在年末賣(mài)了一萬(wàn)多元，當(dāng)年就成功實(shí)現(xiàn)脫貧。在都安縣，像周生峰這樣因牛脫貧的人還有很多。2017年，在深入調(diào)研并試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，都安縣把“貸牛還牛”項(xiàng)目作為精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一全面鋪開(kāi)，政府投入6875萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)貸給貧困戶(hù)的良種牛犢以及貧困戶(hù)新建人畜分離欄舍補(bǔ)助。

　　貸牛還牛是都安縣首創(chuàng)的扶貧產(chǎn)業(yè)模式，什么是“貸牛還牛”？都安縣委書(shū)記陳繼勇概括說(shuō)：“貸牛（羊）還牛（羊）”扶貧產(chǎn)業(yè)是這樣一種模式：由政府搭建專(zhuān)門(mén)的牛羊產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，引進(jìn)企業(yè)建設(shè)種牛繁育養(yǎng)殖基地，將牛犢“貸”給農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖。農(nóng)戶(hù)將牛犢養(yǎng)大之后，由企業(yè)保價(jià)回購(gòu)，并將牛羊產(chǎn)品轉(zhuǎn)至屠宰加工廠(chǎng)加工處理，產(chǎn)品經(jīng)電商平臺(tái)等渠道完成銷(xiāo)售交易，最終通過(guò)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)往全國(guó)各地。

　　周生峰就是這種模式的受益人之一，他給記者算了筆賬，借貸一頭牛犢的成本大概是4000多元，政府有1500元的欄舍補(bǔ)貼，經(jīng)過(guò)10-12個(gè)月的養(yǎng)殖后，一頭成牛可賣(mài)1.5萬(wàn)元。通過(guò)“貸”牛犢他去年掙到毛利潤(rùn)約一萬(wàn)元。今年年初他毫不猶豫地又貸了一頭牛犢。

　　“牛犢由幫扶干部和保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)擔(dān)保，貧困戶(hù)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)為零。牛養(yǎng)不好，幫扶干部是要負(fù)責(zé)的。”都安縣工商局駐妙田村“第一書(shū)記”蘇宏飛說(shuō)，保險(xiǎn)費(fèi)用由政府出，經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的貧困戶(hù)只需把牛養(yǎng)好了，每頭可獲利6000元至8000元。“沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)、收益大，貧困戶(hù)的養(yǎng)殖意愿相當(dāng)強(qiáng)烈，自主脫貧的動(dòng)力更足了。”

　　目前，全縣“貸牛還牛”項(xiàng)目已發(fā)放瑤山牛11382頭，覆蓋貧困戶(hù)11242戶(hù)，部分貧困戶(hù)已經(jīng)找到了脫貧致富的路子。到2019年底，全縣將實(shí)現(xiàn)戶(hù)均飼養(yǎng)一頭瑤山牛的目標(biāo)。

　　多方參與 全流程為脫貧保駕護(hù)航

　　政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶(hù)自愿參與是貸牛還牛項(xiàng)目的*特點(diǎn)。在三方共同的努力下，一年以來(lái)，都安縣的養(yǎng)牛扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　在確立了養(yǎng)牛扶貧產(chǎn)業(yè)后，都安縣政府立即到貴州、廣東、福建等地考察學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，成功引進(jìn)了福建天馬科技集團(tuán)股份有限公司到都安縣投資創(chuàng)辦分公司。2015年，該集團(tuán)投資8000萬(wàn)元興建并成立了廣西都安嘉豪實(shí)業(yè)有限公司，創(chuàng)辦肉牛生態(tài)養(yǎng)殖繁育基地。

　　都安縣按市場(chǎng)價(jià)向龍頭企業(yè)購(gòu)買(mǎi)牛犢交由貧困戶(hù)飼養(yǎng)，在肉牛出欄后由政府收回牛犢本金并滾動(dòng)發(fā)展。

　　農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)12個(gè)月后，公司以市場(chǎng)價(jià)格向貧困戶(hù)回收，養(yǎng)牛收益歸貧困戶(hù)所有；如市場(chǎng)價(jià)格低于10元/斤，由政府提供補(bǔ)貼，企業(yè)按保底10元/斤收購(gòu)，保證企業(yè)的利潤(rùn)。此外，都安縣還利用東西部扶貧協(xié)作和深圳市寶安區(qū)對(duì)口幫扶都安的機(jī)遇，主動(dòng)開(kāi)發(fā)深圳市寶安區(qū)肉牛（羊）銷(xiāo)售市場(chǎng)，通過(guò)都安西南冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心將深圳市場(chǎng)和都安的肉牛（羊）養(yǎng)殖基地?zé)o縫對(duì)接，確保銷(xiāo)路。

　　都安縣從欄舍搭建到出欄收購(gòu)，全流程給予扶持。欄舍補(bǔ)助每戶(hù)2000元修建生產(chǎn)設(shè)施；為了免除貧困戶(hù)的一切擔(dān)憂(yōu)，政府為養(yǎng)牛貧困戶(hù)提供養(yǎng)牛保險(xiǎn)，每頭牛保險(xiǎn)費(fèi)用為480元，貧困戶(hù)飼養(yǎng)的牛犢出現(xiàn)意外死亡保險(xiǎn)理賠完畢后，可補(bǔ)領(lǐng)養(yǎng)一頭牛犢。

　　都安縣聘請(qǐng)廣西大學(xué)和廣西農(nóng)科院的專(zhuān)家作為養(yǎng)殖基地的長(zhǎng)期技術(shù)指導(dǎo)員，引進(jìn)“微生物+”等先進(jìn)技術(shù)、理念和管理方法，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖繁育。在養(yǎng)殖過(guò)程中，企業(yè)協(xié)助畜牧部門(mén)為養(yǎng)殖貧困戶(hù)隨時(shí)提供日常技術(shù)指導(dǎo)及防病治病服務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年以來(lái)，都安縣肉?？偭繌?.27萬(wàn)頭發(fā)展到近15萬(wàn)頭，肉羊從69.42萬(wàn)只發(fā)展到近80萬(wàn)只，牛羊產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)近5.5萬(wàn)貧困人口參與創(chuàng)業(yè)。

　　都安正在全力推進(jìn)占地5.3萬(wàn)平方米的特色農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈交易市場(chǎng)項(xiàng)目，依托紅水河便利的水路運(yùn)輸系統(tǒng)和日益健全的物流網(wǎng)絡(luò)，把養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、深加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來(lái)，拓寬貧困村和貧困群眾發(fā)展致富之路，形成循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的以瑤山牛、瑤山羊?yàn)橹鞯奶厣B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　種養(yǎng)結(jié)合 糧改飼破解發(fā)展瓶頸

　　既然賺到了錢(qián)，為什么不多貸一頭牛甚至幾頭呢？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，周生峰的回答是“草不夠”。

　　都安屬于典型的喀斯特地貌，土地貧瘠。轄區(qū)內(nèi)“八山一水一分田”，人均耕地不足0.7畝。農(nóng)民想多養(yǎng)幾頭牛卻無(wú)料可喂。飼料不足嚴(yán)重制約畜牧業(yè)的發(fā)展。

　　因而“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合”是都安縣發(fā)展扶貧養(yǎng)牛必須要走的道路。

　　2017年底，都安縣積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)畜牧業(yè)綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始探索種植適合牛羊食用的飼料玉米。

　　當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，種植飼料玉米后，一年可收三季，葉子和玉米棒都能利用，每畝地可產(chǎn)飼料將近15噸，如果換算成產(chǎn)值，每畝地年產(chǎn)值超過(guò)4000元，相比單純種玉米口糧，產(chǎn)值翻了一番。而過(guò)去種植普通籽粒玉米，一年兩季一畝地產(chǎn)量大約1000斤，市場(chǎng)價(jià)格每斤不到一元，扣除種子、化肥和人工成本后，收益并不多。

　　玉米收割后，經(jīng)過(guò)粉碎、發(fā)酵等工序，制作成牛羊最?lèi)?ài)的飼料。“以前種牧草喂牛，營(yíng)養(yǎng)相對(duì)低，需要添加豆粕、玉米等精料，工序麻煩而且成本比較高。‘飼料玉米’蛋白質(zhì)豐富、糖分高，而且靠堆存發(fā)酵就可以制成飼料，省時(shí)省力。”養(yǎng)殖戶(hù)告訴記者。

　　今年都安縣財(cái)政投入資金500萬(wàn)元，計(jì)劃種植糧改飼5萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助100元。截至目前，全縣已種植糧改飼和牧草5.5萬(wàn)多畝，其中，種植玉青貯玉米2.4萬(wàn)畝，牧草3.1萬(wàn)畝。收貯優(yōu)質(zhì)飼草料超過(guò)30萬(wàn)噸。