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青海黃南:要“三生”共贏 更要綠色永續(xù)發(fā)展

畜牧家禽網(wǎng)  時間:2018/7/19 11:05:00 來源:青海省人民政府網(wǎng)站 閱讀數(shù):

  7月的澤曲、蒙旗草原,風景如畫,成群的牛羊在如茵的草原上悠閑自得地吃著草兒,隨手拍一張照片都可以做漂亮的電腦桌面。

  2008年,我省拉開了草地生態(tài)畜牧業(yè)建設試點,黃南也闖出了一條符合本地實際的草地畜牧業(yè)發(fā)展之路,并探索出引領牧民群眾脫貧致富的“拉格日”模式,為全州乃至全省樹立了典型樣板。

  黃南藏族自治州位于我省東南部,轄4縣26鄉(xiāng)8鎮(zhèn),南部澤庫、河南兩縣海拔在3500米以上,屬高寒純牧業(yè)區(qū),北部尖扎、同仁兩縣平均海拔2500米,屬小塊農(nóng)業(yè)區(qū)。畜牧業(yè)是黃南州的支柱產(chǎn)業(yè)之一,近年來按照保護草原生態(tài)、建設生態(tài)畜牧業(yè)的要求,牧區(qū)積極開展生態(tài)治理、實行生態(tài)補獎政策,農(nóng)區(qū)大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、“菜籃子”工程等項目建設,農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。2017年末草食畜存欄180.16萬頭只,繁活仔畜96.95萬頭只、出欄草食畜126.88萬頭只,實現(xiàn)肉類總產(chǎn)38982噸,奶類產(chǎn)量37292噸,蛋產(chǎn)量2000噸,羊毛產(chǎn)量1583噸。農(nóng)牧民人均純收入達5630元,同比增加754.18元,增長14.83%。

  近年來,黃南州委、州政府依托創(chuàng)建全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)的有利時機,立足州情,確立了“生態(tài)立州、有機富民”發(fā)展目標,突出自身優(yōu)勢,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,以發(fā)展生態(tài)有機畜牧業(yè)為主線、園區(qū)建設為平臺、半舍飼高效養(yǎng)殖基地為抓手、合作社經(jīng)營為支點、產(chǎn)業(yè)扶持為支撐,著力培育特色產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,引導生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán),使全州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展,并逐步實現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”共贏。

  圍繞關鍵詞“發(fā)展”堅持生態(tài)為本

  2008年,我省提出生態(tài)立省戰(zhàn)略,作出了發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重大決策。2017年,國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同意我省設立全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū),在省農(nóng)牧廳的大力支持下,黃南州澤庫縣成為全省推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設試點縣,全州21個生態(tài)畜牧業(yè)合作社被列為全省試點社。國家和省級層面的決策部署,更加指明了發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的方向,提振了通過發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)實現(xiàn)牧民增收致富的信心和勇氣。

  “我們要按照州委州政府提出的實施兩大戰(zhàn)略,打造‘三區(qū)’建設,著力加快生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社股份制改造,推廣運用‘六變’模式,著力培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展新動能,提升生態(tài)畜牧業(yè)集約化經(jīng)營,草畜聯(lián)動、多元化服務、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,著力提升草原生態(tài)保護與治理,實現(xiàn)草畜平衡和牧民增收,爭取利用三年時間,推廣‘拉格日’模式,走草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路。”黃南州農(nóng)牧局副局長扎西才讓這樣說。

  建設生態(tài)文明就是要將環(huán)境保護從以往的“末端治理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;源頭變革”,著力建立長效體制機制,形成統(tǒng)一、合理的整體性戰(zhàn)略,通過有力抓手,從文明的高度落實各項政策。

  近年來,黃南州生態(tài)畜牧業(yè)建設取得了顯著成效,畜牧業(yè)的組織化程度明顯提高。目前,全州共組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社138個,入社牧戶2.24萬戶,占總牧戶的77.5%。牲畜、草場的集約率分別達到57.8%,52.1%。其中,21個全省草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)試點社,牧民入社率、草場和牲畜整合率分別達到89.1%、78.8%、81%。實現(xiàn)了由合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營,統(tǒng)一開展技術服務,打破了分散經(jīng)營的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。草原生態(tài)得到了保護,以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為載體,通過實施重大草原工程,全州人工草地達到12萬畝,為實現(xiàn)“減畜不減效、減畜不減收”發(fā)揮了作用,實現(xiàn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

  黃南州草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展邁出了新步伐,取得了較好成績,推進了“三個轉(zhuǎn)變”,即,生產(chǎn)目標已從主要追求農(nóng)畜產(chǎn)品數(shù)量向優(yōu)化品種質(zhì)量轉(zhuǎn)變,增長方式已從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,資源開發(fā)已從掠奪型逐步向開發(fā)與保護并重的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

  圍繞關鍵詞“大牧場”堅持生產(chǎn)為基

  先進的生產(chǎn)管理理念和方式正在轉(zhuǎn)變,股份制合作發(fā)展,是當前牧業(yè)生產(chǎn)中最先進的一種管理方式。黃南州把牧民的利益和合作社的利益緊緊聯(lián)系在一起,實現(xiàn)了從資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金、牧業(yè)變產(chǎn)業(yè)、牧民變股東、社員變職員的“六變”模式,這是歷史性的跨越。

  2011年初,借全省推行生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設有利時機,時任二社社長俄多經(jīng)過艱苦工作,組織36戶牧民入社成立了拉格日村二社專業(yè)合作社,經(jīng)社員同意后將27.47萬元草原獎補資金投入蟲草交易和畜產(chǎn)品銷售,當年實現(xiàn)分紅21萬元。2012年,村委會召開村民大會議定將扶貧整村推進項目資金130萬元中的100萬元以現(xiàn)金入股合作社,年中為全村824人人均分紅364元,牧民們看到了希望,參與率得到提升。到年未,入社牧戶共有150戶,占全村總戶數(shù)的85.2%,年底合作社再次分紅21萬元……短短五年時間,拉格日生態(tài)畜牧業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大,已進入了省級示范社的行列。在拉格日生態(tài)畜牧業(yè)合作社的示范帶動下,目前,澤庫縣各類生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社達64家,入社率達到65%。其中:省級示范社7家,州級示范合作社9家,縣級示范社15家。合作社入社成員達到41145人,輻射帶動非成員牧戶14587戶,有力推動了全縣生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。時至今日,依據(jù)環(huán)境資源的承載能力,“拉格日模式”構建起設施養(yǎng)畜、科學養(yǎng)畜、草畜平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展為主要內(nèi)容的草地生態(tài)畜牧業(yè),劃分出天然草場放牧組、良種牦牛繁育組、本地藏羊高效養(yǎng)殖組、商業(yè)營銷組,建立了特色草地畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,實現(xiàn)了以草定畜、草畜平衡,推進了牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和減畜工作,形成了生態(tài)保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

  俄多從二社社長到合作社理事長、村支書,通過轉(zhuǎn)變思路謀發(fā)展,一心一意帶領大家致富奔小康,使深度貧困村一步一步脫貧,人均純收入達15110元,他本人被評為2018年度全國勞動模范。“拉格日的發(fā)展道路盡管曲折,但正如大家所見到的,現(xiàn)在我們的草地綠了、生產(chǎn)順了、牧民富了。”回顧拉格日的發(fā)展歷程,俄多不無感觸地說。

  高原特色品牌加快發(fā)展,雪多牦牛、歐拉羊、藏羊、河曲馬品牌正在形成,黃南各縣結合生態(tài)畜牧業(yè)建設,加大有機畜產(chǎn)品基地認證,認證草場1860萬畝、牛羊161萬頭(只),河南、澤庫兩縣實現(xiàn)有機認證全覆蓋,成為全國*的天然有機牧場。

  黃南州通過“南繁北育、牧繁農(nóng)育”草畜聯(lián)動,牧區(qū)減畜禁牧,減輕草場壓力,全州草場植被覆蓋度由2010年的65%,提高到目前70%,提高了5個百分點,可食牧草產(chǎn)量由當初的每畝205公斤,提高到每畝283公斤,有效改善了草原生態(tài)環(huán)境,提高了草地生產(chǎn)能力。

  河南蒙古族自治縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)荷日恒村村支書斗格加和村委主任曉多介紹說,精準扶貧開展以來,通過積極爭取項目資金,以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為抓手,興辦了“河南縣小汽車修理城”、“梅朵賽青民族服裝加工廠”、“歐拉羊繁育基地”等實體,注冊了“羊羔山”品牌商標,生產(chǎn)的酥油、酸奶、蕨麻等產(chǎn)品已經(jīng)上市銷售,小汽車修理城成功吸引汽車修理商并出租工棚10個,年租金收入20萬元。初步形成了以畜牧業(yè)為主導,二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。2017年底,該村貧困人口人均可支配收入達到6903元。

  從生態(tài)保護的角度來講,一方面要減畜,一方面要增收,這個看似矛盾的問題,在河南縣賽爾龍鄉(xiāng)蘭龍村村支書長愛心里自有思路。蘭龍村生態(tài)(有機)牧民專業(yè)合作社成立于2010年12月,合作社按照“先發(fā)展,后規(guī)劃”的原則,推動“公司+合作社+牧戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式,不斷提高牧業(yè)集體化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。

  黃南州2007年—2017年實施生態(tài)畜牧業(yè)建設項目省級扶持總資金8956萬元,良種畜工程建設項目省級扶持總資金190萬元,有機畜牧業(yè)項目省級扶持總資金2250萬元。近年來全州已建成規(guī)模養(yǎng)殖場200余家,其中,通過省級認定規(guī)模養(yǎng)殖場135家,得到中央及省級扶持53家,省級扶持總資金1545萬元。與此同時,州、縣財政扶持力度進一步加大,州級財政扶持2000萬元實施州、縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作。

  圍繞關鍵詞“持續(xù)”堅持生活為要

  近年來,黃南州牧民的收入持續(xù)增加,通過試點社建設,拓展二、三產(chǎn)業(yè)增收空間,21個試點社牧民收入實現(xiàn)了快速增長,分紅收益的13個試點社,年終分紅總額1231.3萬元,人均分紅1297元,比2015年人均收入增長21.7%,比未加入合作社股份制改造的牧民增長9%,脫貧1646人,實現(xiàn)了牧業(yè)增產(chǎn)增效、牧民增收脫貧的目標。特別是澤庫縣寧秀鄉(xiāng)拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社2017年創(chuàng)收1236萬元,人均收入達15110元,比2010年人均增加12598元,人均年增加1799元,全村174戶中76戶貧困戶全部脫貧,增收效果十分明顯。

  河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)荷日恒村56歲的華梅坦言,他家屬于精準扶貧建檔立卡戶二檔,以前生活很困難?,F(xiàn)如今妻子被安排至公益性崗位,當環(huán)衛(wèi)工人,女兒上大學,兒子上高中。自從加入合作社,每年有分紅,自己在屠宰場打工,一年也有一萬元的收入,以后打算開家小賣部,對今后的生活充滿了信心。

  河南縣賽爾龍鄉(xiāng)蘭龍村生態(tài)(有機)畜牧業(yè)牧民專業(yè)合作社從2013年至2017年分紅110余萬元,另為19戶貧困戶發(fā)放救助資金4萬元。

  該村46歲的多杰才讓告訴記者,他家里四口人,以前就靠草場和牛,年收入不到一萬元,現(xiàn)在已經(jīng)達到兩萬元了。推行大牧場模式后,分了組,各勞力按組長安排干活兒,有工資還有分紅,他表示,以后就跟著合作社干。

  近期,我省按照主體功能定位,取消8個省級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所屬縣(市區(qū))和20個重點生態(tài)功能區(qū)所屬縣的GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入四項考核指標,并進行差異化考核,引導各地立足地區(qū)優(yōu)勢,推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)悉,為確保貧困人口到2020年如期脫貧,我省各級黨委政府結合貧困人口多、貧困程度深、致貧因素多、脫貧難度大的實際,每年根據(jù)國家對縣的考核要求和脫貧攻堅新形勢、新要求及重點工作進展情況,對縣(市區(qū))考核指標進行動態(tài)調(diào)整。重點生態(tài)功能區(qū)所屬縣名單中黃南州河南縣、澤庫縣在內(nèi)。這對于黃南州近期和將來“三生”共贏更有著不可估量的積極推動作用,生態(tài)保護、脫貧攻堅、綠色發(fā)展等“考題”納入民生答卷,更是激勵著領導干部放下顧慮,減少束縛,集中精力,踏實干事。

  青海作為我國的五大牧區(qū)之一,保護草原生態(tài),構建人富、草美、牛羊壯的田園牧歌,這是青海人的夢想,也是維護“中華水塔”“三江之源”生態(tài)環(huán)境完整性的重要基礎,更是經(jīng)濟欠發(fā)達的青海給全國所做的*貢獻。黃南地處三江源生態(tài)保護試驗區(qū)核心區(qū)域,生態(tài)地位突出、保護責任重大。

  近年來,黃南州全面落實新一輪草原獎補政策,已在全省率先以草原生態(tài)保護補助獎勵機制績效考核獎勵資金與牧民草原生態(tài)保護責任、效果掛鉤,按績效考核的方式,將績效考核補獎資金與草原生態(tài)保護和生態(tài)畜牧業(yè)合作社發(fā)展效果進行掛鉤,以70%的補助金、30%的獎補資金比例發(fā)放新一輪草補資金。并強化了禁牧減畜監(jiān)管措施,落實5606名貧困戶草原生態(tài)管護員公益崗位。通過落實草原生態(tài)保護獎勵補助資金,實施退牧還草、黑土灘治理和草原有害生物防控等一系列政策措施,有效保護了草原生態(tài)環(huán)境。平均植被覆蓋度由2006年初的不足73.5%提高到目前的79%,増加了4.4個百分點;草群平均高度由過去的不足1.1厘米提高到現(xiàn)在的13.4厘米,增加了20.7%;鮮草產(chǎn)量由過去的每公頃4167千克,提高到現(xiàn)在的每公頃4404千克,提高了5.7%。天然草原上有毒有害植物比例明顯下降,生物種群有所增加,退化草原得到不同程度的恢復,草原生態(tài)趨于向良性方向發(fā)展。

  黃南通過進一步加大有機畜牧業(yè)示范區(qū)建設扶持力度,將積極打造有機畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領、標準化有機牧場為基礎、良好的草原生態(tài)環(huán)境為保障的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地,建立以牧戶為單元、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶、有機產(chǎn)品精深加工企業(yè)為龍頭的多元發(fā)展機制,堅持“一區(qū)雙核、草畜聯(lián)動、綜合施策、產(chǎn)業(yè)推動”的發(fā)展原則,集中優(yōu)勢資源,打造精品工程。同時,加大地理標志和原產(chǎn)地認證工作力度,進一步加大黃南州澤庫高原型牦牛、藏羊等8個農(nóng)產(chǎn)品地理標志和24個無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作,培育認證更多“三品一標”特色農(nóng)畜產(chǎn)品,不斷提高產(chǎn)品競爭力和品牌帶動效應。

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