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　　日前，在“宣傳貫徹中央一號文件精神暨2018中國三農(nóng)發(fā)展大會”上，上海市金山區(qū)憑借畜牧業(yè)智慧監(jiān)管的“金山模式”榮膺2017中國三農(nóng)創(chuàng)新榜TOP10。這所謂畜牧業(yè)智慧監(jiān)管的“金山模式”究竟是怎么一回事？智慧在哪里？記者帶著疑問前往金山區(qū)一探究竟。

　　引進(jìn)移動動檢平臺直指行業(yè)痛點

　　要理解何謂“智慧監(jiān)管”就要先了解目前我國動物檢驗檢疫監(jiān)管體系中不那么“智慧”的一面。在我國的動物檢疫流程中，要開出一張檢疫合格證，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要提供獸藥、免疫、無害化處理、消毒等18份表格，屠宰銷售環(huán)節(jié)則必須進(jìn)行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，檢疫所需的申報單、記錄表、通知書、確認(rèn)書等表格多達(dá)12份，為了便于追溯，養(yǎng)殖檔案還需保存兩年以上。這些繁瑣的表格填寫，自然是豬場的工作人員手工完成的。“說實話，這些表格的填寫工作量極大，我們的工作人員除了豬場的日常工作，剩下的時間還得忙活著填表……”位于金山區(qū)張堰鎮(zhèn)的上海沙龍畜牧有限公司每年出欄近4萬頭豬，總經(jīng)理徐林峰對于填表的工作量也是頗為無奈。

　　人工手填如此多的表格對動物檢疫部門的監(jiān)管同樣帶來了不小的難度，繁瑣的填表流程不可避免地導(dǎo)致部分養(yǎng)殖主體存在僥幸心理從而為了應(yīng)付監(jiān)管“突擊填表”，而官方獸醫(yī)團(tuán)隊由于人數(shù)有限，對于如此多的表單也不見得能事無巨細(xì)地一一查驗從而發(fā)生“隔山開證”的違規(guī)現(xiàn)象，這些都是如今動物檢疫環(huán)節(jié)中一直沒辦法徹底杜絕的痛點。為破解畜牧業(yè)傳統(tǒng)監(jiān)管方式存在的諸多弊端，去年，金山區(qū)獲悉浙江東陽已應(yīng)用移動動物檢疫監(jiān)管系統(tǒng)開展檢疫工作。在經(jīng)過實地考察學(xué)習(xí)后，決定引入這一具有革命性的監(jiān)管系統(tǒng)。也正是因為這一決定，才有了之后的畜牧業(yè)智慧監(jiān)管“金山模式”。

　　那么“金山模式”究竟做了哪些創(chuàng)新工作？記者從金山區(qū)農(nóng)委主任張亞軍處得到了解答：一是將移動動物檢疫監(jiān)管系統(tǒng)打造成了綜合性的移動智慧畜牧監(jiān)管服務(wù)平臺。金山“動檢通”平臺以動物檢疫為切入點，涵蓋了養(yǎng)殖生產(chǎn)、動物檢疫申報、動物疫病防控、病死畜禽收集等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了綜合性監(jiān)管，平臺的大數(shù)據(jù)分析功能為監(jiān)管部門了解全區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、出欄去向、防疫檢疫以及無害化收集情況提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政策的制定和應(yīng)急處置工作提供了信息支撐。二是金山“動檢通”數(shù)據(jù)收集處理中心實現(xiàn)了全區(qū)畜禽養(yǎng)殖信息的全覆蓋。平臺可以完整反映全區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)、動物防疫、病死畜禽收集等情況，解決畜牧業(yè)信息數(shù)據(jù)來源多樣化、統(tǒng)計多頭、口徑不一致等問題。三是金山“動檢通”平臺涵蓋了最多的畜禽品種。生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、鴿子等金山主要的畜禽品種全部納入了平臺，而一些地區(qū)僅僅納入了涉及檢疫工作的品種。

　　簡而言之，就是通過一部智能手機，就可以輕松實現(xiàn)養(yǎng)殖檔案規(guī)范化、動物檢疫痕跡化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析自動化，服務(wù)監(jiān)管實時化。

　　注重用戶體驗 實現(xiàn)本地化服務(wù)

　　“我們的‘動檢通’生發(fā)于需求自然更容易貼近需求，也更容易根據(jù)需求不斷更新迭代。APP通過模塊化、窗口式界面等為用戶提供了良好的使用體驗。”在靜安區(qū)的牧中（上海）物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司辦公處，記者見到了移動動檢平臺“動檢通”的開發(fā)者朱紅偉，對于“動檢通”能夠在金山區(qū)成功試點，并形成“金山模式”，他非常高興。

　　在做移動動檢平臺之前，朱紅偉就曾做過面向養(yǎng)殖主體的養(yǎng)殖服務(wù)平臺，在這一過程中，他發(fā)現(xiàn)目前的市場環(huán)境和監(jiān)管體系沒辦法喚醒養(yǎng)殖戶對于品質(zhì)的要求以及提升品質(zhì)的積極性。為此，服務(wù)于政府監(jiān)管的移動動檢系統(tǒng)“動檢通”應(yīng)運而生。實際上，該平臺在金山試點之前，已在全國不少縣級市試點應(yīng)用，而“金山模式”的形成也是金山區(qū)農(nóng)業(yè)部門與牧中公司通力合作下根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的實際情況對“動檢通”服務(wù)平臺進(jìn)行了“入鄉(xiāng)隨俗”的改進(jìn)，從而打造出一個在國內(nèi)具有引領(lǐng)性的移動智慧監(jiān)管平臺。“在全國其他縣級市，應(yīng)用這套系統(tǒng)的仍以豬場為主，但金山不同，通過改進(jìn)，我們將平臺從移動動檢環(huán)節(jié)切入，實現(xiàn)了全品種、全領(lǐng)域、全覆蓋的移動智慧監(jiān)管。”朱紅偉說。

　　“這個平臺對于企業(yè)而言，首先是讓我們基層工作人員的操作更加規(guī)范，其次還讓企業(yè)自身的管理能力得到提升。”徐林峰對于金山區(qū)推進(jìn)“動檢通”試點工作相當(dāng)歡迎，去年11月，沙龍公司已經(jīng)開始使用該平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳工作。他認(rèn)為，移動動檢系統(tǒng)實時監(jiān)管效率高，且操作簡便。通過系統(tǒng)記錄，所有匯總的數(shù)據(jù)具有強大的邏輯性，企業(yè)在減輕基層員工工作量的同時，面對監(jiān)管部門的檢查也更加有底氣。

　　據(jù)悉，為了完善“金山模式”，朱紅偉和他的團(tuán)隊在完善技術(shù)的同時，始終站在金山區(qū)畜牧從業(yè)人員的角度思考，不斷完善服務(wù)。為此，牧中公司還曾專門派人前往沙龍公司聽取基層使用者的真實反饋，也為當(dāng)?shù)氐墓俜将F醫(yī)、豬場場長、管理人員提供進(jìn)一步的使用培訓(xùn)。“以前采集的數(shù)據(jù)從村到鎮(zhèn)，從鎮(zhèn)到畜牧辦。然后在畜牧辦變成電子數(shù)據(jù)上傳市里，現(xiàn)在都是各個養(yǎng)殖戶自行上傳，監(jiān)管人員只需要打開手機，檢疫、防疫、用藥、消毒等數(shù)據(jù)便一清二楚。”據(jù)金山區(qū)畜牧辦相關(guān)人員介紹，移動技術(shù)在規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場的同時，還通過村級防疫員把所有的散養(yǎng)戶都納入平臺，由此實現(xiàn)了畜牧部門、官方獸醫(yī)、養(yǎng)殖戶（企業(yè)）和屠宰廠之間的實時互動，實現(xiàn)了動物檢疫各環(huán)節(jié)的全面溯源、全方位監(jiān)管。

　　想方設(shè)法破解推廣難題

　　經(jīng)過前期一系列調(diào)研、推廣等工作，金山區(qū)正式上線“動檢通”是在2017年11月20日。然而，正如其它農(nóng)業(yè)新技術(shù)推行的實踐一樣，這一全新的畜牧業(yè)監(jiān)管模式在金山的應(yīng)用推廣不可避免地會遇到這樣那樣的問題。“移動動檢平臺要依靠手機操作，可是目前很多農(nóng)村的從業(yè)人員歲數(shù)偏大、意識落后，對于智能手機的使用都摸不著頭腦。”張亞軍坦言，基層畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員思想無法轉(zhuǎn)變，村級防疫員隊伍長期存在的人員老化、素質(zhì)不高等現(xiàn)狀是“動檢通”平臺推廣的*難題。

　　對此，金山想方設(shè)法，找尋問題的癥結(jié)，逐一破解。金山區(qū)農(nóng)委通過集中培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合、線上指導(dǎo)與線下指導(dǎo)相結(jié)合的方式，加強宣傳培訓(xùn)，提高各級監(jiān)管部門、廣大養(yǎng)殖戶思想認(rèn)識水平。在上海沙龍畜牧有限公司，目前專門有兩位信息采集員負(fù)責(zé)采集數(shù)據(jù)并通過手機上傳至平臺。此外，考慮到平臺正處于啟用的初期，所以動檢部門仍然推行紙質(zhì)檔案與電子檔案并行的模式，逐步過渡，確保了日常監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。那散戶的數(shù)據(jù)錄入又如何解決呢？結(jié)合金山實際，主管部門將平臺養(yǎng)殖散戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集錄入工作按區(qū)域分塊到人，以基層青年畜牧獸醫(yī)工作人員為主力，破解當(dāng)前村級防疫員隊伍與平臺推廣間的矛盾。目前，金山“動檢通”正在不斷完善中，平臺的認(rèn)可度和使用頻率在逐步提升。

　　都市綠色畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇

　　近年來，在畜牧業(yè)倍受資源環(huán)境、疫病防控、質(zhì)量安全等方面考驗下，長三角發(fā)達(dá)地區(qū)的都市圈對于畜牧禁養(yǎng)、限養(yǎng)已經(jīng)成為一種大趨勢。然而，金山區(qū)并沒有一禁了之，反而提出了不但要確保畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，還要將畜牧業(yè)打造成都市現(xiàn)代綠色畜牧業(yè)的典范。

　　在日前落幕的2018中國三農(nóng)發(fā)展大會上，有關(guān)專家就“金山模式”指出，在都市農(nóng)業(yè)中有必要保留一份畜牧業(yè)，一方面，是為三產(chǎn)融合的鏈條完整、生態(tài)農(nóng)業(yè)的有機循環(huán)提供了原材料，另一方面，為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新留下了那么一片試驗田，實現(xiàn)了大都市人才、科技、資本*化的利用。

　　“畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機組成部分，都市農(nóng)業(yè)向綠色有機發(fā)展離不開它，農(nóng)民增收需要它，市民生活需要它，我們應(yīng)該提升政府監(jiān)管能力和服務(wù)能力，推動養(yǎng)殖主體走上綠色發(fā)展的道路。”張亞軍說。也正因如此，通過在畜牧業(yè)的監(jiān)管中引進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有效的破解了行業(yè)的痛點可以說是金山區(qū)發(fā)展都市現(xiàn)代綠色畜牧業(yè)的必然選擇。