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　　臨湘是湖南省養(yǎng)殖大縣（市）之一，全年可出欄生豬83.5萬(wàn)頭、牛3.4萬(wàn)頭、羊4.8萬(wàn)只，出籠家禽350萬(wàn)羽，漁業(yè)放養(yǎng)水面達(dá)14.8萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大的同時(shí)，帶來(lái)了一些養(yǎng)殖廢棄物污染，天然水域多處竹篙林立進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，為構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境，從2016年起，我局認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境治理要求，與各職能部門(mén)聯(lián)合協(xié)作，下大力氣開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)退養(yǎng)拆圍工作，截止今日，洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大專項(xiàng)行動(dòng)中的養(yǎng)殖污染治理行動(dòng)任務(wù)全部完成。

　　一、具體工作情況

　　退養(yǎng)：完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)退養(yǎng)171家，其中龍?jiān)此畮?kù)生活飲用水水源地周邊31家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的退養(yǎng)關(guān)停；洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治黃蓋湖、冶湖、涓田湖周邊禁養(yǎng)范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)退養(yǎng)31家；協(xié)同完成市中心城區(qū)退養(yǎng)91家；針對(duì)中央環(huán)保督察涉養(yǎng)退養(yǎng)18家。

　　拆圍：截止10月底，拆除黃蓋湖內(nèi)迷魂陣3069部，銷(xiāo)毀迷魂陣竹篙21萬(wàn)多根，網(wǎng)片69萬(wàn)余米；拆除圍網(wǎng)17處、9635畝；拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱6800口。

　　二、工作做法和成效

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工職責(zé)

　　全市成立市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由市政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，財(cái)政、環(huán)保、水務(wù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧、規(guī)劃、林業(yè)、發(fā)改、民政、人社和公安等部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確各相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)職能。在市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排下，我局分別成立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)退養(yǎng)與黃蓋湖拆圍工作組，具體承辦此兩項(xiàng)工作的落實(shí)，工作部署具體細(xì)致，責(zé)任到人。

　　2、認(rèn)真細(xì)致，做好基礎(chǔ)工作。

　　無(wú)論是退養(yǎng)還是拆圍，我們都認(rèn)真做好相關(guān)數(shù)據(jù)的勘測(cè)建檔，首先我們對(duì)全市范圍內(nèi)年出欄生豬50頭以上或欄舍面積100㎡的養(yǎng)豬場(chǎng)和等當(dāng)量的其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），進(jìn)行摸底調(diào)查，同時(shí)按“一戶一檔”標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)電子與紙質(zhì)檔案。拆圍亦是如此，從2016年開(kāi)始對(duì)黃蓋湖水域迷魂陣、圍欄、網(wǎng)箱進(jìn)行摸底，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其次助力相關(guān)文件出臺(tái)，通過(guò)結(jié)合相關(guān)摸底調(diào)查情況，我局聯(lián)合其它相關(guān)職能部門(mén)，起草提交市政府出臺(tái)了臨湘市畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分總體方案及《關(guān)于拆除黃蓋湖圍網(wǎng)圍欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施及迷魂陣等有害漁具的通告》，讓退養(yǎng)拆圍工作有章可循，符合實(shí)際，取得成效。

　　3、堅(jiān)守一線，強(qiáng)化措施落實(shí)。

　　為減少退養(yǎng)拆圍工作阻力，降低工作難度，我們采取以下措施，層層推進(jìn)：一是深入一線，開(kāi)展政策宣講。我局退養(yǎng)拆圍工作組再次充實(shí)人員力量，分片區(qū)下基層，對(duì)必拆必退之地養(yǎng)殖戶宣傳解釋政策，特別在拆圍方面，我們通過(guò)發(fā)放致漁民的一封信，召開(kāi)漁民戶主會(huì)議，動(dòng)員廣大漁民黨員起帶頭作用。同時(shí)也收集民意，盡力解決職權(quán)管理范圍之事，進(jìn)一步減少工作阻力。二是結(jié)合實(shí)際，部署拆除等工作。根據(jù)漁業(yè)、畜牧業(yè)實(shí)際養(yǎng)殖情況，由易向難，先督促損失相對(duì)較小、群眾理解程度較高的場(chǎng)戶退出養(yǎng)殖，重點(diǎn)攻破難度較大，養(yǎng)殖損失相對(duì)較高的場(chǎng)戶。三是集中力度，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。待前期政策宣傳、面上拆圍退養(yǎng)等工作完成后，上報(bào)市委政府開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，針對(duì)相關(guān)養(yǎng)殖大戶難戶，實(shí)施強(qiáng)行拆除行動(dòng)。特別是黃蓋湖伍家汊拆圍行動(dòng)，我局安排四個(gè)工作組，一邊對(duì)相關(guān)人員做思想工作，穩(wěn)控情緒，減少?gòu)?qiáng)拆難度，另一邊加快拆除進(jìn)度，將工作任務(wù)完成在時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　4、跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)后續(xù)管理。

　　拆圍退養(yǎng)工作任務(wù)雖按時(shí)完成，但并沒(méi)有因此結(jié)束，后續(xù)防止反彈十分重要。首先，我局加大巡湖巡場(chǎng)力度，防止相關(guān)養(yǎng)殖戶卷土重來(lái)，破壞工作成果。其次加大管理力度，制定相關(guān)制度，聯(lián)合環(huán)保、水務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)，對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)全面推行審批備案制度和準(zhǔn)入制度，從源頭上規(guī)范全市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局。第三，加大項(xiàng)目支持，建立糞污治理設(shè)施，對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，利用項(xiàng)目?jī)A斜，幫助其完善糞污處理設(shè)施，防止養(yǎng)殖廢棄物造成污染。同時(shí)，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，引進(jìn)社會(huì)投資建設(shè)病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心與糞污資源化利用生產(chǎn)線，力促養(yǎng)殖污染得到根本性解決。