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　　湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是畜禽養(yǎng)殖大省，生豬年出欄量穩(wěn)居全國(guó)前三，牛羊、家禽出欄（籠）量均居全國(guó)前列。近年來(lái)，我省按照協(xié)調(diào)、綠色等新發(fā)展理念的要求，堅(jiān)持保供給促增收與保環(huán)境護(hù)生態(tài)兩手抓，著力加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，成功探索出肥料化、能源化、基料化等三大方向十種模式，有力促進(jìn)了符合省情的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和綠色發(fā)展。

　　一是先行謀劃。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從區(qū)域布局、養(yǎng)殖方式、技術(shù)集成、政策保障等方面，確立了畜牧業(yè)綠色發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和政策措施。瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖目標(biāo)，結(jié)合“百企千社萬(wàn)戶(hù)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建，累計(jì)創(chuàng)建*示范場(chǎng)211家、省級(jí)示范場(chǎng)619家。瞄準(zhǔn)綠色生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖目標(biāo)，出臺(tái)了《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用設(shè)施改造，完成3.2萬(wàn)個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施升級(jí)改造，全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到69%；出臺(tái)了《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，以生豬調(diào)出大縣、畜禽養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，建立病死畜禽無(wú)害化集中處理中心，并探索形成了“病死動(dòng)物+工業(yè)油脂+肉骨粉+黑水虻+有機(jī)肥＋特種水產(chǎn)”的技術(shù)路徑。到2018年，全省將基本建成覆蓋所有養(yǎng)殖大縣的病死畜禽無(wú)害化處理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點(diǎn)。

　　二是大力轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)抓好了“退”“進(jìn)”結(jié)合。“退”：完成了新一輪畜禽養(yǎng)殖布局調(diào)整，依法科學(xué)劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖由資源環(huán)境承載能力較弱的長(zhǎng)株潭地區(qū)、洞庭湖區(qū)向資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的湘南湘西等山丘區(qū)轉(zhuǎn)移；扎實(shí)推進(jìn)水網(wǎng)地區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治行動(dòng)，先后實(shí)施了“湘江保護(hù)與治理一號(hào)重點(diǎn)工程”“洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大行動(dòng)”“大中型水庫(kù)養(yǎng)殖污染治理”等環(huán)境整治行動(dòng)；推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境容量相匹配，近3年禁養(yǎng)區(qū)共退出規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9165個(gè)，退養(yǎng)欄舍面積349.57萬(wàn)平方米。“進(jìn)”：主要是在“轉(zhuǎn)”“建”“引”上下功夫。“轉(zhuǎn)”，即支持禁養(yǎng)區(qū)有條件的退養(yǎng)戶(hù)異地搬遷，轉(zhuǎn)移到適養(yǎng)區(qū)“重起爐灶”發(fā)展生產(chǎn)；“建”，即采取“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”“公司＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”“協(xié)會(huì)＋規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)”等聯(lián)接形式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)牧結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)畜牧生產(chǎn)集約化、規(guī)范化；“引”，即積極引進(jìn)養(yǎng)殖水平高、效益好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)，助推我省畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，溫氏、正大、中糧、正邦等“領(lǐng)軍型”養(yǎng)殖企業(yè)紛紛進(jìn)駐我省，預(yù)計(jì)溫氏集團(tuán)到2019年底在我省年產(chǎn)能將達(dá)到600萬(wàn)頭以上，占全省十分之一左右。一“退”一“進(jìn)”，妥善處理了淘汰落后產(chǎn)能與推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，全省畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了“布局調(diào)優(yōu)”“生態(tài)轉(zhuǎn)好”“產(chǎn)量不減”的目標(biāo)。

　　三是多途推進(jìn)。按照種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧配套的原則，各地根據(jù)不同的土地條件、技術(shù)水平等，因地施策，探索出養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的四種途徑。一是糞污資源化利用。圍繞肥料化、能源化、基料化目標(biāo)，集成堆肥還田、水肥一體化、有機(jī)肥加工等十種模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物降污和再生資源利用。二是工廠(chǎng)化加工有機(jī)肥。近年來(lái)，全省新建有機(jī)肥加工廠(chǎng)73家，年產(chǎn)商品有機(jī)肥1181萬(wàn)噸，年資源化利用糞污2400萬(wàn)噸；全省已有4000多家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)大中型沼氣工程，年產(chǎn)沼氣5.2億立方米、年發(fā)電11億千瓦時(shí)。三是生態(tài)種養(yǎng)消納。全省生態(tài)小農(nóng)莊發(fā)展到2.1萬(wàn)個(gè)，就近就地消納糞污的土地面積近240萬(wàn)畝。四是社會(huì)化服務(wù)處理糞污。針對(duì)糞污無(wú)法自行處理的中小養(yǎng)殖場(chǎng)，建立“養(yǎng)殖企業(yè)付費(fèi)處理+政府補(bǔ)貼能源化或肥料化利用+種植企業(yè)付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)有機(jī)肥”機(jī)制，鼓勵(lì)第三方提供糞污收儲(chǔ)運(yùn)、沼氣發(fā)酵或好氧堆肥集中處理等有償服務(wù)，促進(jìn)循環(huán)利用、變廢為寶。

　　四是加大投入。省財(cái)政逐年大幅增加養(yǎng)殖污染治理、畜禽退養(yǎng)補(bǔ)助、現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖示范園建設(shè)等預(yù)算投入，并整合生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排一定的資金用于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施改造，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，積極支持開(kāi)展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。近3年共投入畜禽糞污治理和養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造資金近20億元。支持采用PPP方式建立畜禽糞污資源化利用社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。運(yùn)用貸款貼息、信用擔(dān)保等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款。通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)、社會(huì)投、金融扶，保障了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作順利開(kāi)展。