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　　2017年是全面落實“十三五”規(guī)劃的關鍵一年，也是推進結構調整、轉型升級的關鍵一年。黑龍江省畜牧產(chǎn)業(yè)工作要深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和省第十二次黨代會、省委農(nóng)村工作會議精神，以省委、省政府《關于把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為振興發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的指導意見》、省政府《關于加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》為指針，以推進供給側結構性改革為主線，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，實施龍頭企業(yè)牽動戰(zhàn)略，大力推進全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動由畜牧大省向畜牧強省的戰(zhàn)略轉變。到年末，全省肉蛋奶產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質量安全事件。

　　一、加快推進結構調整，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　1、加大糧改飼試點力度。組織實施好2017年度“糧改飼”試點政策，爭取擴大試點范圍和規(guī)模。大力發(fā)展全株青貯玉米等優(yōu)質飼草料種植，加快形成糧草兼顧、農(nóng)牧結合、種養(yǎng)一體的新型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。

　　2、調整優(yōu)化生豬區(qū)域布局。積極落實《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，加大政策扶持力度，選擇1—2個典型縣開展生豬種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展試點，引導黑龍江省合理有序承接南方水網(wǎng)地區(qū)生豬產(chǎn)能轉移。

　　3、做大做強優(yōu)勢特色畜牧業(yè)。順應市場需求變化，積極推進地方特色畜禽品種資源開發(fā)利用。鼓勵各地爭創(chuàng)特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推動資金項目向優(yōu)勢區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)傾斜。依托省內(nèi)的名特優(yōu)畜產(chǎn)品品牌建設和推介活動，打造一批優(yōu)質安全的特色畜產(chǎn)品品牌，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場競爭力。加快發(fā)展奶山羊、驢、馬、兔、狐、貉、貂等特色產(chǎn)業(yè)。

　　二、堅持守住環(huán)保底線，著力推進綠色發(fā)展

　　4、抓好畜禽糞污處理和資源化利用。制定出臺指導性文件，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，明確畜禽糞污處理和資源化利用工作總體要求和基本思路，著力構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用指導服務工作，堅決守住畜牧業(yè)環(huán)保底線。組織召開畜禽糞污處理和資源化利用現(xiàn)場會，總結交流經(jīng)驗，通過走縣入場、技術培訓、現(xiàn)場指導糞污處理綜合利用技術,宣傳推廣典型模式。建立規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用信息系統(tǒng)，加強新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場備案管理。

　　5、積極推廣種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展模式。推廣“集中規(guī)模飼養(yǎng)+適度規(guī)模牧場+合理種植用地”和“糞肥固液全效還田”的良性生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，實現(xiàn)“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對接、綠色生產(chǎn)”。以生豬、奶牛養(yǎng)殖大縣為重點，組織開展畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結合整縣推進試點，按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”原則，推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，探索推廣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的技術模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。

　　6、持續(xù)加強草原生態(tài)保護建設。推進草原生態(tài)文明制度建設。嚴格實行牧區(qū)基本草原保護制度和牧區(qū)草原占用總量控制制度，探索推動非牧區(qū)基本草原劃定工作。組織實施好新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策、天然草原退牧還草工程和草原防火基礎設施建設等草原生態(tài)項目建設工作。加強草原生態(tài)監(jiān)測，做好草原火災、鼠蟲害防治。強化草原執(zhí)法監(jiān)督工作。依法規(guī)范做好草原征用使用審核審批工作，加強草原用地審批監(jiān)管，加大草原違法案件查處力度。

　　三、加快轉變發(fā)展方式，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力

　　7、大力發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。堅持綠色生態(tài)導向，嚴格創(chuàng)建標準，深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，再創(chuàng)建22家*示范場。進一步加強示范場監(jiān)督管理，引導示范場發(fā)揮輻射帶動作用。在繼續(xù)推進“兩牛一豬”項目建設的同時，重點扶持組織化程度高、牽動能力強、排泄物資源化利用技術成熟的大型生豬項目。

　　8、加快奶業(yè)振興發(fā)展。落實《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，加快奶業(yè)轉型升級。繼續(xù)推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖。2017年要在已建成現(xiàn)代示范奶牛場達產(chǎn)達效的基礎上，深入推進2016年已下達的146個300頭以上規(guī)模場建設進度，爭取60%以上規(guī)模場完成建設任務，新增標準化養(yǎng)殖奶牛10.5萬頭，高品質生鮮乳80萬噸。以新建牧場為載體，推廣先進適用的生產(chǎn)技術，全面提升標準化生產(chǎn)水平和競爭力，從源頭上保障高品質生鮮乳有效供給。

　　9、推進飼料工業(yè)加快轉型升級。貫徹落實《全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，全面實施《飼料質量安全管理規(guī)范》，繼續(xù)開展部、省級示范企業(yè)創(chuàng)建，將部級示范企業(yè)數(shù)量擴大至3-5家，提升飼料生產(chǎn)標準化和規(guī)范化水平。推動構建精準配方技術體系，加快推進植物提取物、飼用微生物等新型綠色飼料添加劑應用，依靠科技創(chuàng)新提升核心競爭力。大力推進綠色生產(chǎn)，實施綠色營養(yǎng)調控，推廣低氮、低磷和低礦物質飼料產(chǎn)品，減少飼料藥物添加劑的使用。組織飼料企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)進行“廠場對接”，推廣飼料散裝散運，降低資源消耗和生產(chǎn)成本。推動落實黑龍江省實施飼料企業(yè)收購加工玉米獎補政策。發(fā)揮各級飼料工業(yè)協(xié)會的作用，組織會員單位踐行《中國飼料行業(yè)發(fā)展宣言》，做專做精飼料產(chǎn)品，做優(yōu)做亮企業(yè)品牌。加強行業(yè)自律與誠信建設，推動建立行業(yè)信用自律機制，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　10、加快現(xiàn)代種業(yè)體系建設。實施生豬、奶牛、肉牛、肉羊和蛋雞遺傳改良計劃，開展生產(chǎn)性能測定等基礎性育種工作。鼓勵龍頭企業(yè)建設大型種公豬站，改善生產(chǎn)條件，開展聯(lián)合育種。鼓勵擴大弗萊維赫乳肉兼用型牛群體規(guī)模，推廣和牛改良牛飼養(yǎng)、奶公犢直線育肥技術。

　　11、強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。依托現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和省市縣三級技術推廣體系，通過省畜牧科技服務網(wǎng)絡平臺，組建省市縣專家技術服務團隊，采取專家包示范基地，技術指導員包科技示范戶形式，推廣畜禽科學飼養(yǎng)管理規(guī)范，DHI測定、TMR飼喂、奶牛性控等現(xiàn)代化奶業(yè)重點生產(chǎn)技術。廣泛應用自動飼喂、自動飲水、溫濕度環(huán)境控制等現(xiàn)代化設備，增強畜牧科技成果轉化能力。組織開展“走縣入場”畜牧技術服務活動，切實解決科技成果推廣不到位、科學技術人戶難的問題，讓千家萬戶真正享受到科技帶來的實惠。繼續(xù)做好全省畜牧業(yè)標準制修訂工作。

　　12、推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強合作社、家庭牧場等新型經(jīng)營主體培育，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，發(fā)展訂單畜牧業(yè)，推進加工與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)建立合理利益聯(lián)結機制，支持農(nóng)牧民更多分享二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。認真落實《關于引導和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。鼓勵企業(yè)、合作社等主體通過兼并重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效益。

　　四、加強質量安全監(jiān)管，著力提升產(chǎn)品安全水平

　　13、強化飼料質量安全監(jiān)管。組織實施全國飼料質量安全監(jiān)測計劃和省本級飼料質量安全監(jiān)測計劃，以衛(wèi)生指標、禁用物質(包括禁用獸藥)和牛羊源性成分為重點，強化檢打聯(lián)動，加大對不合格產(chǎn)品和非法添加等違法行為查處力度。組織開展全省獸藥飼料聯(lián)合打假整治行動和飼料專項整治行動，健全上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動的案件查處機制，加強跨市(縣、區(qū))案件督辦和工作薄弱地區(qū)督查，保障飼料產(chǎn)業(yè)安全。

　　14、強化獸藥質量安全監(jiān)管。嚴格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管，落實日常監(jiān)督檢查、專項整治和飛行檢查等管理措施，加大對風險大、隱患高的獸藥監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開展動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作，進一步提高抽檢效能。持續(xù)強化動物源細菌耐藥性監(jiān)測，開展抗菌藥物風險評估。加快獸藥可追溯體系建設，不斷提高產(chǎn)品質量可追溯比例。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為。

　　15、加強畜產(chǎn)品“瘦肉精”專項整治。進一步強化飼料、養(yǎng)殖、收購販運和屠宰等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，鞏固“瘦肉精”監(jiān)管成效。針對肉牛、肉羊和生豬養(yǎng)殖集中地區(qū)、外調活畜被通報地區(qū)，加大督導檢查、監(jiān)督抽檢、案件督辦和績效考核力度，消除問題死角。以防止非法添加、查找潛在風險、強化原料把關為重點，組織開展飼料生產(chǎn)隱患排查和預警監(jiān)測，確保不發(fā)生“瘦肉精”等重大畜產(chǎn)品安全事件。

　　16、嚴格生鮮乳質量安全監(jiān)管。繼續(xù)開展生鮮乳專項整治，嚴格生鮮乳收購站和運輸車資質條件審查，強化日常監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。落實國家生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃，通過飛行監(jiān)測、異地抽檢等多種方式實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測，確保生鮮乳質量安全。

　　五、全面推進依法治牧，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的法治保障

　　17、推進立法工作。重點抓好《黑龍江省草原條例》《黑龍江省奶業(yè)條例》和《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》的立法修訂工作，配合立法機關做好草案起草和調研論證等工作，條件成熟時爭取盡快出臺。做好規(guī)范性文件的審查、備案和定期清理工作，落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。健全執(zhí)法監(jiān)督制度。制定落實重大行政決策專家咨詢論證、公眾參與、合法性審查、集體討論等制度。

　　18、加大行政執(zhí)法力度。推進綜合執(zhí)法體系建設。貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于扎實推進基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見》(農(nóng)辦牧〔2010〕4號)等文件精神，加快推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，建立健全權責統(tǒng)一、權威高效的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法體制，切實提高畜牧獸醫(yī)執(zhí)法水平。嚴格行政執(zhí)法人員隊伍管理，嚴禁不具備執(zhí)法資格的人員執(zhí)法，對新參加工作、崗位輪換等原因尚未取得行政執(zhí)法資格的人員，根據(jù)有關規(guī)定及時對其進行法律知識培訓和考試，取得相應資格。加大畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力度，開展跨市(地)、省際重大案件執(zhí)法，依法查處各類違法行為，形成震懾力。

　　19、加強執(zhí)法監(jiān)督與指導。切實加強行政執(zhí)法責任制建設，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。抓好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，針對執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，重點開展執(zhí)法檢查行動。切實加強行政執(zhí)法案卷規(guī)范化管理，定期組織行政處罰、行政許可案卷的評查工作，促進系統(tǒng)行政執(zhí)法水平進一步提高。做好涉企信息歸集和行政許可、行政處罰信息“雙公示”工作，實現(xiàn)涉企信息應歸盡歸。全面推進“雙隨機一公開”，建立健全“雙隨機一公開”機制，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，著力打造法治化營商環(huán)境。做好行政執(zhí)法人員培訓工作，增強對執(zhí)法工作指導的針對性，指導基層執(zhí)法實踐。

　　20、開展法制宣傳教育。落實“七五”普法規(guī)劃，加大普法宣傳力度，形成良好的普法機制和普法氛圍。繼續(xù)深入推進“法律六進”活動，廣泛宣傳畜牧業(yè)法律法規(guī)，加大對從業(yè)人員和消費者的普法力度。開展機關學法活動，努力提高領導干部的法治意識和依法行政能力。

　　六、強化保障支持體系建設，著力提高服務管理水平

　　21、加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預警和信息化服務。配合農(nóng)業(yè)部推進“畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務云平臺”和“數(shù)字奶業(yè)服務云平臺”等建設，并研究與“省級規(guī)模養(yǎng)殖場信息監(jiān)管系統(tǒng)”接軌。做好信息員培訓工作，加大數(shù)據(jù)核查力度，定期跟蹤形勢分析，適時發(fā)布動態(tài)信息，提高服務生產(chǎn)和引導生產(chǎn)的能力。

　　22、加強政風行風和思想能力建設。始終將學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”發(fā)展系列重要講話和黨的十八屆六中全會精神作為政治任務，牢固樹立“四個意識”，嚴格落實“兩個責任”，扎實開展“兩學一做”學習教育，切實加強思想政治建設。切實抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項整治行動，持續(xù)改進和轉變機關作風。堅持管行業(yè)必須管行風，樹立為民務實清廉良好形象。大力提倡求真務實之風，勇于開拓創(chuàng)新、攻堅克難，提升行業(yè)管理能力。充分發(fā)揮事業(yè)單位、科研院所、協(xié)會學會的作用和優(yōu)勢，凝聚發(fā)展合力。加強調查研究，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，剖析突出問題，深入開展專題研究，積極推動研究成果轉化。加強行業(yè)正面宣傳，強化輿論引導，營造促進現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。