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　　《國家豬瘟防治指導(dǎo)意見(2017-2020年)》

　　為貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》有效控制、逐步消滅豬瘟，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、防治現(xiàn)狀

　　豬瘟是由豬瘟病毒引起的豬的一種高度接觸性、出血性和致死性傳染病。 世界動物衛(wèi)生組織(OIE)將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。 該病傳染性強，致死率高，給養(yǎng)豬業(yè)造成較大經(jīng)濟損失。 黨中央、國務(wù)院高度重視豬瘟防治工作。 近年來，各地各有關(guān)部門按照國家總體部署，堅持預(yù)防為主，實施免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防治措施，加大防控工作力度，全國豬瘟疫情得到有效控制，疫情報告起數(shù)明顯下降，流行態(tài)勢比較平穩(wěn)，感染率較低，防控工作取得顯著成效。 據(jù)監(jiān)測2015 年全國豬場個體感染率0.15%。但目前部分養(yǎng)殖場依然存在病毒污染，與其他豬病存在一定程度混合感染，控制和凈化工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

　　二、防治目標

　　在不斷提高養(yǎng)殖場(戶)防疫能力的基礎(chǔ)上，到2020年底，全國所有種豬場和部分區(qū)域達到豬瘟凈化標準，并進一步擴大豬瘟凈化區(qū)域范圍(凈化是指連續(xù)24個月以上種豬場、區(qū)域內(nèi)無豬瘟臨床病例，豬瘟病毒野毒感染病原學(xué)檢測陰性)。

　　三、防治思路

　　繼續(xù)堅持以預(yù)防為主的防控方針，以源頭控制、分類指導(dǎo)、梯度推進為防治原則，以養(yǎng)殖場(戶)為防治主體，以疫病凈化為防治重點，不斷完善養(yǎng)殖場生物安全體系，嚴格落實免疫預(yù)防、監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置、無害化處理等綜合防控措施，積極開展場群或區(qū)域凈化工作，降低發(fā)病率，壓縮流行范圍，有效清除病原，逐步實現(xiàn)凈化目標。

　　各省(區(qū)、市)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強豬瘟源頭控制，以縣(市、區(qū))為單位作為豬瘟防治基本單元，以點帶面，從種源入手扎實抓好種豬場豬瘟凈化，帶動商品豬場凈化，逐步實現(xiàn)縣(市、區(qū))凈化目標。 鼓勵有條件的省(區(qū)、市)實施區(qū)域化管理，建設(shè)無豬瘟區(qū)和無豬瘟生物安全隔離區(qū)(無豬瘟企業(yè))。

　　四、防治措施

　　(一)免疫預(yù)防

　　各地要繼續(xù)對生豬實施全面免疫，及時制定實施免疫方案，做好免疫效果評價。 必要時，應(yīng)將豬瘟納入本省(區(qū)、市)強制免疫病種補助范圍。

　　對防疫條件好且開展凈化工作的種豬場，經(jīng)省級獸醫(yī)主管部門備案同意后，可不實施免疫,其他養(yǎng)殖場戶均需對豬實施全面免疫。

　　(二)監(jiān)測凈化

　　各地要持續(xù)開展疫情監(jiān)測工作，加大病原學(xué)監(jiān)測力度，及時準確掌握病原遺傳演化規(guī)律、病原分布和疫情動態(tài)，科學(xué)評估豬瘟發(fā)生風險和疫苗免疫效果，及時發(fā)布預(yù)警信息。 要選擇一定數(shù)量的養(yǎng)殖場戶、屠宰場和交易市場作為固定監(jiān)測點，持續(xù)開展監(jiān)測。養(yǎng)殖場要按照-一場一策、一病一案.要求，根據(jù)本場實際，制定切實可行的凈化方案，有計劃地實施監(jiān)測凈化。

　　加大監(jiān)測力度，及時撲殺野毒感染種豬，培育豬瘟陰性種豬群和后備種豬群，逐步實現(xiàn)凈化目標。 實施豬瘟凈化的種豬場和區(qū)域應(yīng)制定切實可行的凈化方案，分階段開展工作，積極推進無豬瘟區(qū)和無豬瘟生物安全隔離區(qū)(無豬瘟企業(yè))建設(shè)。 國家核心育種場要優(yōu)先開展監(jiān)測凈化工作，發(fā)揮帶動作用。

　　(三)檢疫監(jiān)管

　　各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要強化生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，逐步建立以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，提升檢疫科學(xué)化水平。 強化生豬移動監(jiān)管，特別要做好跨省調(diào)運種豬產(chǎn)地檢疫和監(jiān)管工作。 要規(guī)范跨省調(diào)運電子出證，實現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

　　(四)應(yīng)急處置

　　各地要結(jié)合實際，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，充實應(yīng)急防疫物資儲備，強化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好各項應(yīng)急準備工作。 一旦發(fā)生疫情，按照-早、快、嚴、小.的原則，立即按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范進行處置。

　　(五)生物安全管理

　　各地要積極推動實施“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”生豬業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 要嚴格動物防疫條件審查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶落實衛(wèi)生消毒制度，提高生物安全水平。 要督促生豬養(yǎng)殖場戶做好病死豬無害化處理工作。 養(yǎng)殖場戶要嚴格落實防疫、生產(chǎn)管理等制度，構(gòu)建持續(xù)有效的生物安全防護體系。

　　(六)評估驗收

　　各地要建立和完善凈化場群的評估驗收制度，適時開展場群、區(qū)域凈化評估驗收。

　　達到凈化標準的種豬場，可向當?shù)乜h級畜牧獸醫(yī)主管部門提出評估驗收申請，縣級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)根據(jù)種豬場性質(zhì)逐級上報至地市級或省級畜牧獸醫(yī)主管部門，或農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。 國家核心育種場由農(nóng)業(yè)部組織評估驗收，省級原種豬場由省級畜牧獸醫(yī)主管部門組織評估驗收，其他種豬場由地市級畜牧獸醫(yī)主管部門組織評估驗收。

　　縣(市、區(qū))達到凈化標準時，由縣級畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請，地市級畜牧獸醫(yī)主管部門初審合格后，報請省級畜牧獸醫(yī)主管部門組織評估驗收。達到凈化標準的種豬場和縣(市、區(qū))要做好監(jiān)測凈化維持工作。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)豬瘟防治工作負總責。 各地畜牧獸醫(yī)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門加強協(xié)作，及時制定實施方案，認真落實各項措施，確保按期實現(xiàn)防治目標。

　　(二)強化技術(shù)支撐

　　各級畜牧獸醫(yī)部門要加強資源整合，強化科技保障，提高豬瘟防治科學(xué)化水平。 要依靠地方各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、豬瘟實驗室的技術(shù)力量，發(fā)揮專家委員會作用，分析流行動態(tài)，加強技術(shù)指導(dǎo)，提出政策措施建議，為防治工作提供技術(shù)支撐。

　　各級畜牧獸醫(yī)部門要與豬瘟實驗室密切配合，積極開展監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)病原學(xué)陽性樣品應(yīng)及時送豬瘟實驗室進行分析鑒定，及時掌握病原變異情況。

　　中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要加強豬瘟疫苗和診斷制品質(zhì)量監(jiān)管以及疫苗免疫效果評估。 豬瘟實驗室要及時借鑒國際疫情監(jiān)測及預(yù)警先進經(jīng)驗，建立完善豬瘟疫情監(jiān)測預(yù)警模型和數(shù)據(jù)庫，持續(xù)跟蹤病原遺傳演化規(guī)律、病原分布、疫情動態(tài)，分析疫苗毒株與流行毒株的匹配性，監(jiān)測疫苗的臨床免疫效果，加強新型疫苗和診斷試劑等技術(shù)研究，提出防控對策建議。

　　(三)強化政策保障

　　各地要加大對實施凈化的養(yǎng)豬場和區(qū)域的政策扶持力度，對率先實現(xiàn)防控目標的種豬場和縣級區(qū)域在項目申報、資金安排上給予傾斜。 對在防治工作中做出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

　　(四)落實經(jīng)費保障

　　進一步完善“政府保障，分級負責，養(yǎng)殖者和社會力量參與”的經(jīng)費投入機制。 各級畜牧獸醫(yī)部門積極協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，依法將豬瘟預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無害化處理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并積極配合財政等有關(guān)部門加強相關(guān)經(jīng)費監(jiān)管，確保經(jīng)費?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。 積極動員和引導(dǎo)社會各界為豬瘟防治工作提供支持，統(tǒng)籌安排社會各方資源。

　　(五)加強宣傳和國際合作

　　充分利用各類媒體，加大豬瘟防治知識宣傳力度，提升公眾防疫意識，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。 要制定實施防治培訓(xùn)方案，定期開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升相關(guān)人員的技術(shù)水平。

　　加強與聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、世界動物衛(wèi)生組織(OIE)等國際組織的合作，加強與周邊國家的防控合作和信息交流。 開展多邊、雙邊防控交流與合作。

　　六、監(jiān)督與考核

　　各地畜牧獸醫(yī)部門要按照本指導(dǎo)意見要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認真組織實施，確保各項措施落實到位。 農(nóng)業(yè)部將對各地區(qū)防治工作進展情況進行定期督查指導(dǎo)。