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　　牛肉、牛奶逐漸走進千家萬戶，成為我們餐桌上的必需品。河南省作為新興奶業(yè)大省、傳統(tǒng)養(yǎng)牛大省，做大做好“牛”文章，事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，事關(guān)農(nóng)民穩(wěn)定增收，事關(guān)百姓健康福祉。

　　2016年，河南省制定了《關(guān)于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了“兩牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和政策措施。省委農(nóng)村工作會提出，我省將以“四優(yōu)”“四化”為主線大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2017年，河南省將統(tǒng)籌2.5億元資金支持肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“兩牛”發(fā)展將步入春天。

　　利好紛至 有啥新機遇

　　“省里支持養(yǎng)牛，既有擴群增量補助，還有保險補貼，以后養(yǎng)牛更有錢賺啦！”春節(jié)過后，新野縣歪子鎮(zhèn)歪子村養(yǎng)牛大戶李豐軍對今后搞好養(yǎng)殖場充滿了信心。

　　不單單是像李豐軍這樣的養(yǎng)殖戶，我省更多的養(yǎng)殖場、龍頭企業(yè)也將在“兩牛”政策紅利下，迎來更多發(fā)展機遇。

　　作為全國畜牧業(yè)大省，我省發(fā)展肉牛、奶牛有基礎(chǔ)、有資源。數(shù)據(jù)顯示，2015年全省牛飼養(yǎng)量1482萬頭，居全國第一位；奶產(chǎn)量達到352.3萬噸，居全國第四位。此外，我省豐富的秸稈資源，也為養(yǎng)牛提供了大量飼料。

　　發(fā)展“兩牛”，良機已現(xiàn)。放眼外部，補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板成為國家共識，中央已明確提出了大食物理念，進一步確立了畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)略地位。中央一號文件明確提出要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，這為畜牧業(yè)動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展“兩牛”提供了強有力的支撐。

　　2017年，我省將深入推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出要新增優(yōu)質(zhì)奶牛5萬頭、優(yōu)質(zhì)肉牛20萬頭，把“兩牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，全面提升畜牧業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力。

　　為推進肉牛、奶牛發(fā)展，今年，省財政已安排1.5億元資金扶持“兩牛”標準化規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場擴大養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵加工企業(yè)自建、聯(lián)建牛源基地，加快推進盧氏科爾沁萬頭肉牛養(yǎng)殖場、正陽君樂寶萬頭生態(tài)觀光奶牛場、新蔡花花牛五千頭奶牛場、滑縣光明生態(tài)示范奶牛場等重大養(yǎng)殖項目建設(shè)。此外，我省還將繼續(xù)實施好37個縣肉?；A(chǔ)母牛擴群增量項目，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)在淺山丘陵區(qū)，特別是貧困區(qū)域發(fā)展母牛養(yǎng)殖。

　　“糧改飼”項目、新業(yè)態(tài)獎補、保險補貼等，實打?qū)嵉馁Y金、項目，將有力推動我省肉牛、奶牛發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)型升級 短板如何補

　　當(dāng)前，畜牧業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，內(nèi)部條件和外部環(huán)境都發(fā)生著深刻變化，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，“兩牛”發(fā)展短板亟待補齊。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，河南省面臨著種養(yǎng)主體分離、種養(yǎng)布局錯位、種養(yǎng)依存關(guān)系弱化等問題，這些已經(jīng)成為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。此外，奶業(yè)發(fā)展不足、草業(yè)發(fā)展滯后的短板也亟待彌補。

　　隨著環(huán)境和資源約束不斷加大，畜牧業(yè)綠色發(fā)展要求更高，我省部分養(yǎng)殖場戶面臨生死存亡的考驗，今后發(fā)展必須統(tǒng)籌好保供給和綠色發(fā)展的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)型。根據(jù)省政府關(guān)于污染防治攻堅戰(zhàn)的一系列安排部署，今年要依法全部關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

　　“牛肉、乳制品等國外廉價畜產(chǎn)品進口量大幅增長，擠占了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。‘兩牛’提質(zhì)增效、全面提升產(chǎn)品競爭力迫在眉睫。”中國肉類協(xié)會副秘書長高觀表示，具體到河南，同樣面臨牛肉加工產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低等問題。

　　面對短板和問題，省畜牧局相關(guān)負責(zé)人表示，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我省畜牧業(yè)要以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標，把“兩牛”發(fā)展作為重要抓手，促進畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

　　做強產(chǎn)業(yè) 龍頭怎么舞

　　“兩牛”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)化集群帶動。集群建設(shè)的關(guān)鍵在于龍頭，今年我省把培育龍頭企業(yè)作為重點突出來抓，強化龍頭企業(yè)帶動能力，積極支持龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，重點扶強扶壯十大肉牛、十大奶業(yè)等產(chǎn)業(yè)化集群的龍頭企業(yè)，指導(dǎo)龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，升級產(chǎn)品檔次，提高帶動能力。

　　2016年，河南省畜牧產(chǎn)業(yè)通過項目帶動，“兩牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足。全省計劃投資500萬元以上的畜牧項目299個，累計完成投資193億元。商丘科迪乳品加工二期工程、平輿花花牛5000頭奶牛養(yǎng)殖項目、魯山花花牛5000頭奶牛養(yǎng)殖項目、獲嘉中荷乳制品加工項目等建成投產(chǎn)，恒都肉牛產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)加快推進。

　　前不久召開的全省畜牧工作會議提出，要加快推進駐馬店恒都肉牛加工產(chǎn)業(yè)園、焦作伊賽肉牛冷鏈物流中心等項目建設(shè)，充分利用扶貧優(yōu)惠政策，引導(dǎo)省內(nèi)外龍頭企業(yè)到我省投資興業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開科技支撐。“發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，肉牛育種是*的不足。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授曹兵海曾坦言，要提高科技在肉牛產(chǎn)業(yè)中的支撐作用，依托龍頭企業(yè)帶動，推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　省奶牛產(chǎn)業(yè)體系專家服務(wù)團成員、河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院副教授鄧紅雨建議，強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，大力推進畜牧業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，聚焦肉牛育種、奶業(yè)振興、現(xiàn)代飼草料體系建設(shè)等重大問題，組織科研院所、技術(shù)推廣機構(gòu)、企業(yè)等多元主體，集中優(yōu)勢力量開展重大科研攻關(guān)與成熟技術(shù)模式推廣，促進科研推廣一體化，破解制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。

　　“浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。”政策紅利、龍頭帶動、科技支撐……隨著一個個重點項目資金到位、落地“開花”，肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)必將在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下“牛氣”沖天。

　　點評

　　念好“綠”“穩(wěn)”二字訣

　　2017年，我省深入推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把肉牛、奶牛作為突破口來抓。發(fā)展“兩牛”，要積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級，努力走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的道路，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　發(fā)展“兩牛”，要契合“綠”的理念。落實“兩牛”發(fā)展任務(wù)，要大力推行綠色生產(chǎn)方式，著力補齊生態(tài)短板，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境改善相互融合。當(dāng)前，全省上下正在打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、水污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，關(guān)系廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。推進畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，要堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時期，基本解決規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用問題。

　　發(fā)展“兩牛”，要應(yīng)對“穩(wěn)”的考驗。當(dāng)前，動物疫情形勢日趨復(fù)雜，高致病性禽流感疫情在韓國、日本、越南等周邊國家和新疆、甘肅等省份不斷發(fā)生。春節(jié)后，我省也出現(xiàn)了人感染H7N9確診病例，發(fā)生動物疫病的風(fēng)險在加大。推進“兩牛”發(fā)展，必須以保障人的身體健康、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提。