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　　補(bǔ)短板：“低小散亂差”養(yǎng)殖場(chǎng)被關(guān)停

　　寧波寧海西店素有“中國(guó)蛋鴨之鄉(xiāng)”之稱，全鎮(zhèn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)356家，除了鴨子，還有豬、鵝等，養(yǎng)殖數(shù)量占寧海縣三分之一以上。曾幾何時(shí)，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民謀生致富的主要渠道。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，西店鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染問題日益突出，僅該鎮(zhèn)塘下村的溪坑沿岸，就分布著50多家養(yǎng)殖場(chǎng)。尤其是到了夏天，養(yǎng)殖場(chǎng)周邊臭氣彌漫，附近村民連窗戶都不敢開。

　　2014年10月，隨著西店畜禽養(yǎng)殖污染布局規(guī)劃的調(diào)整，一場(chǎng)養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)由此打響。不具備污染治理?xiàng)l件的養(yǎng)殖戶有的轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的轉(zhuǎn)業(yè)，重新謀求出路。

　　“蛋鴨之鄉(xiāng)”的華麗轉(zhuǎn)身，是寧波市以壯士斷腕的決心，整治畜禽養(yǎng)殖污染的一個(gè)縮影。

　　長(zhǎng)期以來，污染整治難達(dá)標(biāo)，污水排放不規(guī)范，把畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)一次次地推上輿論的“風(fēng)口浪尖”。面對(duì)不斷提高的環(huán)保呼聲，一大批處于禁養(yǎng)區(qū)范圍和不能達(dá)標(biāo)排放的“低小散亂差”養(yǎng)殖場(chǎng)首當(dāng)其沖，被勒令關(guān)停。市農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全市累計(jì)關(guān)停、搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)戶4625家，2600家養(yǎng)殖場(chǎng)戶完成治理、改造，落實(shí)生態(tài)消納地92萬畝，投入資金7.7億元，調(diào)減生豬存欄近20萬頭。我市還健全監(jiān)管體系，基本建成以“一場(chǎng)一人”為核心的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化防控巡查網(wǎng)絡(luò)；奉化、余姚、慈溪、寧海4個(gè)生豬重點(diǎn)區(qū)縣（市）構(gòu)建了線上智能化防控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人表示，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來說，寧波市畜牧業(yè)面臨著去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的迫切任務(wù)。去產(chǎn)能，主要是指淘汰低小散差落后產(chǎn)能。而最明顯的“短板”，就是畜禽養(yǎng)殖污染，這“短板”非補(bǔ)不可。

　　經(jīng)過三年努力，全市養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境臟亂差的面貌有了很大改觀。目前全市年生豬出欄50頭和500頭以上規(guī)?；潭确謩e達(dá)到98.85％和79.14％，蛋禽存欄2000只以上和肉禽年出欄10000只以上規(guī)?；潭确謩e達(dá)到91.24％和70.22％，居全國(guó)前列。

　　畜禽養(yǎng)殖涉及千家萬戶，污染治理不能一拆了之。為此，按照“誰拆遷誰補(bǔ)償”原則，對(duì)于實(shí)施關(guān)閉或者異地搬遷的養(yǎng)豬場(chǎng)，全市各地政府部門依法給予一定的補(bǔ)償。在象山，未到飼養(yǎng)周期確需關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)的，肉豬、仔豬每頭給予200元至1500元的補(bǔ)償；對(duì)于養(yǎng)豬場(chǎng)則視簡(jiǎn)易棚舍、鋼棚結(jié)構(gòu)、磚瓦結(jié)構(gòu)等類別，給予每平方米0元至200元的補(bǔ)償。另外，沼氣池和設(shè)備等都有相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　除了出臺(tái)明確的補(bǔ)償政策外，各地還推出溫馨舉措，如提供轉(zhuǎn)產(chǎn)指導(dǎo)、免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)等，確保拆遷或搬遷工作順利進(jìn)行。

　　保供給：治污、吃肉成為“兩難”

　　關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)，得到的是“以量換質(zhì)”的結(jié)果。不可否認(rèn)，寧波市畜禽養(yǎng)殖總量在短期內(nèi)出現(xiàn)較大幅度的下降。統(tǒng)計(jì)表明，去年全市肉類總產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量與上年同期相比，分別下降12.1％，28.7％，且降幅在進(jìn)一步拉大。生豬存欄61.43萬頭，其中能繁母豬存欄5.98萬頭，同比分別下降31.1％和22.5％。生豬出欄120.7萬頭，同比下降13.8％；家禽出欄1143.76萬只，同比下降8.0％。

　　按照地產(chǎn)應(yīng)急儲(chǔ)備能滿足一個(gè)月的消費(fèi)需求計(jì)算，我市生豬年存欄至少需要90萬頭。去年11月底，我市生豬存欄跌至60萬頭。目前寧波肉類自給率為34.9％，已跌破40％的最低自給率紅線。

　　隨著生活水平不斷提高，市民對(duì)肉蛋奶的需求量越來越大，畜牧業(yè)已成為“菜籃子”工程的主體。據(jù)測(cè)算，我市人均動(dòng)物蛋白日攝取量約37克，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。更為重要的是，消費(fèi)結(jié)構(gòu)還在升級(jí)，不僅要吃飽，還要吃好、吃得放心。

　　從土壤治理角度來看，當(dāng)前耕地過度使用化肥，導(dǎo)致土壤貧瘠、板結(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。而畜牧業(yè)作為現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中必不可少的一環(huán)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物資源化利用、化肥減量和土壤地力提升等方面具有不可替代的作用。發(fā)展畜牧業(yè)，增加有機(jī)肥施用比重，不僅能促進(jìn)土壤改良，也可以減少土壤板結(jié)。

　　正因如此，當(dāng)前，寧波市既要堅(jiān)決治理畜禽養(yǎng)殖帶來的污染，又要讓畜牧業(yè)保持一定的生產(chǎn)能力，治污、吃肉如何兼得？這是擺在管理部門面前一道必須破解的難題。

　　“畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，不僅減少了小、散養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量，更是倒逼畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。”市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人表示，成熟的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，一定要將養(yǎng)殖與環(huán)保兩者有機(jī)結(jié)合，走可持續(xù)生態(tài)循環(huán)之路。

　　根據(jù)寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，立足于畜牧產(chǎn)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域條件，我市將以限養(yǎng)區(qū)內(nèi)經(jīng)過整治達(dá)到生態(tài)環(huán)保要求的規(guī)模畜禽場(chǎng)為點(diǎn)、以非限養(yǎng)區(qū)內(nèi)“相對(duì)集中、分散養(yǎng)殖”的規(guī)模畜牧場(chǎng)生產(chǎn)帶為面，點(diǎn)面結(jié)合，規(guī)劃形成布局合理、相對(duì)穩(wěn)定、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的全市畜牧產(chǎn)業(yè)整體布局。

　　今后，在進(jìn)一步落實(shí)“五水共治”任務(wù)，確保完成關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，我市畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域重點(diǎn)向三個(gè)方向延伸：繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，提高生產(chǎn)效率；在象山、寧海、余姚、慈溪等地，充分利用沿海新圍墾灘涂及未利用土地，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化”的建設(shè)要求，建設(shè)總面積在萬畝以上的綠色養(yǎng)殖園區(qū)；出臺(tái)配套政策法規(guī)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)配套發(fā)展種養(yǎng)緊密結(jié)合、適度規(guī)模的“家庭農(nóng)場(chǎng)”式畜牧場(chǎng)。種植大戶或?qū)I(yè)合作組織，可按照每150畝良田配套占地2-3畝、存欄生豬500頭的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。

　　優(yōu)結(jié)構(gòu)：破解“養(yǎng)什么”“誰來養(yǎng)”難題

　　結(jié)構(gòu)不合理是寧波市畜牧業(yè)亟待破解的難題。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，結(jié)構(gòu)沒有合理優(yōu)化，規(guī)模、質(zhì)量、效益就上不去，污染問題就不可能徹底解決，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)就是一句空話。當(dāng)前，除了明確劃定養(yǎng)殖區(qū)域外，還要在優(yōu)化產(chǎn)品和主體結(jié)構(gòu)上下功夫。

　　優(yōu)化品種，養(yǎng)什么？各地要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)特色品種資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，適當(dāng)增加牛、羊等草食動(dòng)物養(yǎng)殖，利用本地的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展岔路黑豬、北沙牛等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展浙東白鵝等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。要充分依托和發(fā)揮好畜禽育種平臺(tái)作用，加快培育一批“育繁推”一體化的現(xiàn)代畜禽種業(yè)企業(yè)，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外良種和先進(jìn)技術(shù)，提高畜禽供種能力和服務(wù)水平，讓畜禽種業(yè)成為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力。

　　當(dāng)前，在畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的大背景下，能夠推動(dòng)資源有效整合、形成市場(chǎng)主導(dǎo)力量的，往往是具有雄厚實(shí)力、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及成熟商業(yè)運(yùn)作能力的龍頭骨干企業(yè)。如杭州灣旺圣鵝產(chǎn)品有限公司，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”營(yíng)銷模式，年銷售額200余萬元，旺圣公司“法式鵝肥肝網(wǎng)銷開拓計(jì)劃”，獲得了第二屆中國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組）全國(guó)賽的金獎(jiǎng)。

　　實(shí)踐證明，千家萬戶、兼營(yíng)兼業(yè)、分散養(yǎng)殖的發(fā)展模式是沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的。現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，必須依靠規(guī)模化牧場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。要堅(jiān)持“開放”理念，支持新型主體緊扣市場(chǎng)需求，把先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)管理引進(jìn)來，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等手段，促進(jìn)畜牧業(yè)的提質(zhì)增效。

　　“養(yǎng)什么都可以，但絕不能污染環(huán)境。”市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展能力，按照“景觀式”“花園式”要求和“綠化、潔化、美化”標(biāo)準(zhǔn)，打造一批美麗生態(tài)牧場(chǎng)。在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”“一區(qū)一鎮(zhèn)”中，按照種植面積配套建設(shè)適度規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，切實(shí)提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展能力，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展后勁。慈溪、余姚、奉化、寧海、象山等畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)要積極爭(zhēng)創(chuàng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。

　　據(jù)了解，到去年，寧波市已有綠興等24家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)通過省級(jí)美麗生態(tài)牧場(chǎng)驗(yàn)收。慈溪市被列入全省首批整縣制推進(jìn)美麗生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)縣。

　　守住生態(tài)底線 打造畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

　　近年來，我國(guó)肉蛋奶的消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。與此同時(shí)，畜牧業(yè)的發(fā)展方式仍比較粗放，在農(nóng)業(yè)中的占比也不高。專家認(rèn)為，畜牧業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，鼓勵(lì)企業(yè)向養(yǎng)殖、種植、加工縱深發(fā)展，打造畜牧行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　眾所周知，畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到上市，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，還有飼料、獸藥等支撐行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)。因此，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，要在前伸后延、流通加工、社會(huì)化服務(wù)等方面綜合發(fā)力。

　　長(zhǎng)期以來，養(yǎng)殖過載、規(guī)模偏小、污染環(huán)境等問題，制約著傳統(tǒng)畜牧業(yè)的發(fā)展。2014年，省政府作出了加快推進(jìn)畜牧業(yè)區(qū)域布局戰(zhàn)略性調(diào)整的部署，要求各地抓住“三改一拆”和“雙清”行動(dòng)的良好機(jī)遇，依法限期拆除影響環(huán)境的“低小散亂”養(yǎng)殖場(chǎng)，保留并生態(tài)化改造非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　經(jīng)過三年努力，寧波市養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境臟亂差的面貌有了很大改觀，畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；潭纫盐痪尤珖?guó)前列。事實(shí)證明，在生態(tài)優(yōu)先的前提下，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，是保障畜產(chǎn)品安全供給、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。

　　占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重約為15%

　　寧波市畜牧業(yè)大有潛力可挖

　　畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重普遍在50％以上，如美國(guó)達(dá)60％，英國(guó)達(dá)7.％，丹麥等北歐國(guó)家更是高達(dá)80％，即便國(guó)土空間有限的日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也在1/3以上。目前，我市畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重約為15％，大有潛力可挖。此外，畜牧業(yè)作為產(chǎn)業(yè)融合的紐帶，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度大。從種植業(yè)，飼料、獸藥生產(chǎn)加工到養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工，再到農(nóng)旅結(jié)合、休閑觀光，可輻射10多個(gè)相關(guān)行業(yè)。只要守好生態(tài)保護(hù)這條底線，就能培育一條全產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　種業(yè)驅(qū)動(dòng)興產(chǎn)業(yè)

　　近年來，畜禽種業(yè)成為寧波市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全市現(xiàn)有種畜禽場(chǎng)61家，其中種豬場(chǎng)6家，種禽場(chǎng)41家，種兔場(chǎng)12家，種牛場(chǎng)、種蜂場(chǎng)各1家。良種覆蓋面在95％以上。通過積極開展畜禽遺傳資源保護(hù)，北沙牛、浙東白鵝、岔路黑豬、余姚番鴨等被列入省畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，其中浙東白鵝2014年被列入*畜禽遺傳資源保種名錄。通過新品種培育和開發(fā)，到2016年底，我市已建設(shè)振寧黃雞、奧紀(jì)野鴨等畜禽育種平臺(tái)6個(gè)，縣級(jí)以上財(cái)政累計(jì)投入7000余萬元。自主培育的“振寧黃雞”和“浙系長(zhǎng)毛兔”分別成為我省第一個(gè)*家禽和家畜新品種。

　　更為重要的是，通過種業(yè)發(fā)展，一批有本地特色、優(yōu)質(zhì)且契合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品被開發(fā)利用，振寧土雞、浙東白鵝、余姚番鴨、甬系獺兔、岔路黑豬等，著力打造優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做精、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。