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　　一杯奶，強健一個民族，奶業(yè)發(fā)展與每位國人息息相關(guān)。然而，2008年三聚氰胺事件給中國奶業(yè)造成重大打擊。痛定思痛，浴火重生。經(jīng)過8年的艱苦努力，我國奶業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，乳品質(zhì)量安全水平處于歷史最好時期，奶業(yè)一體化發(fā)展初見成效。面對巨大的市場潛力，民族奶業(yè)大有可為——

　　中國奶業(yè)是一個牽動上下、聯(lián)動城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)。上游是150多萬奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶，中游是638家規(guī)模乳品企業(yè)，下游則幾乎涉及每個家庭，特別是嬰幼兒奶粉，更是寄托著每一對父母的愛。2008年以后，我國奶業(yè)從政策頂層設(shè)計、奶源質(zhì)量保障、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等層面逐步發(fā)力，開始走上振興之路。

　　“經(jīng)過8年的努力，我國奶業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前質(zhì)量安全水平正處于歷史最好時期。我們有信心用5年至10年時間，力爭到2020年乳品質(zhì)量達到國際先進水平，到2025年整體進入世界奶業(yè)強國行列，實現(xiàn)奶業(yè)振興發(fā)展目標，把‘奶瓶子’牢牢握在我們自己手里。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。

　　政策資金同時發(fā)力

　　2008年10月份，我國奶業(yè)的第一部法規(guī)——《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》正式發(fā)布，從此拉開了加強頂層設(shè)計、全面整頓奶業(yè)的序幕。幾年間，我國奶業(yè)的規(guī)范性文件，以極高的頻率出現(xiàn)在公眾視野。其中，嬰幼兒配方乳粉始終是奶業(yè)管理的重中之重。國家兩次對乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的生產(chǎn)許可進行重審，淘汰了一批奶源無保障、生產(chǎn)技術(shù)落后的企業(yè)，嚴格了乳品企業(yè)進廠原料、生產(chǎn)過程、成品批批檢驗等制度。

　　與此同時，一系列真金白銀的財政補貼陸續(xù)進入了奶業(yè)領(lǐng)域。從2008年至2015年，我國奶業(yè)扶持資金主要集中在奶牛良種補貼、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范創(chuàng)建、奶牛生產(chǎn)性能測定等方面，涵蓋了生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，共投入扶持資金86.6億元。

　　政策和資金逐步顯現(xiàn)出推動力。2015年，全國奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重接近50%，每年平均提高約4個百分點；70%以上的奶牛場采用全混合日糧，規(guī)模化奶牛場、中高產(chǎn)奶牛群為主體的生產(chǎn)體系初步形成；機械化擠奶、冷鏈儲運全面實現(xiàn)，推動我國奶業(yè)質(zhì)量安全發(fā)生了革命性變化。

　　“受嬰幼兒奶粉事件影響，進口奶粉在中國市場占有率曾一度達到75%；但最新數(shù)據(jù)顯示，國產(chǎn)奶粉的市場占有率已經(jīng)逐步恢復(fù)到50%以上。”河北石家莊君樂寶乳業(yè)有限公司總裁魏立華說。

　　一份份國際認可的成績單，書寫著重新崛起中的中國乳業(yè)品牌。伊利、蒙牛進入世界奶業(yè)20強；君樂寶嬰幼兒奶粉通過全球食品安全標準A+頂級認證，已進入香港市場；現(xiàn)代牧業(yè)、飛鶴乳業(yè)獲得世界食品品質(zhì)評鑒大會金獎。“能明顯感到消費者的信心在恢復(fù)。”現(xiàn)代牧業(yè)董事長高麗娜說。

　　嚴監(jiān)管更要強自律

　　近期公布的《中國奶業(yè)質(zhì)量報告》顯示，我國生鮮乳違禁添加物抽檢合格率連續(xù)7年保持100%。2015年，標志著乳品品質(zhì)的乳蛋白率和乳脂率平均值分別達到3.14%和3.69%，分別高于我國《生乳》國家標準0.34和0.59個百分點。菌落總數(shù)遠低于國家標準，主要質(zhì)量衛(wèi)生指標達到了發(fā)達國家水平。

　　“這幾組重點指標，標志著乳品質(zhì)量安全水平明顯提升。從2009年起，我們帶領(lǐng)全國43家質(zhì)檢機構(gòu)實施全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，抽檢覆蓋全國所有奶站，檢測指標覆蓋所有違禁添加物，監(jiān)測范圍覆蓋全國所有生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車，監(jiān)測三聚氰胺、菌落總數(shù)等10項指標。”農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心主任王加啟表示，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈嚴密的監(jiān)管體系，已構(gòu)建完成。

　　企業(yè)化管理和規(guī)?；翀?，對于質(zhì)量把控有天然的優(yōu)勢。但我國正處于奶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的攻堅時期，存在很多中小型養(yǎng)殖場戶，這些場戶管理相對薄弱，社會組織化程度較低，如何把控奶源質(zhì)量？

　　中鼎牧業(yè)總裁孫國強介紹說，該公司采用“公司+基地+農(nóng)戶”的“存量整合、全程托管”模式，用大企業(yè)帶動中小牧場整合，與奶農(nóng)合作，把控中小牧場的質(zhì)量。目前，中鼎牧業(yè)通過委托、承包、技術(shù)輸出等方式，共托管140多座牧場，遍布全國15個省市，涉及10萬頭奶牛，輻射帶動農(nóng)戶3000戶以上。

　　“我們?yōu)橹行∧翀雠鋫鋵ｉT的營養(yǎng)師、飼料配方師、獸醫(yī)師，滿足其對營養(yǎng)、飼喂、繁育等環(huán)節(jié)的需求。專業(yè)的飼養(yǎng)方式使牛奶品質(zhì)得到較大提升，中鼎托管牧場奶牛的體細胞數(shù)為每毫升20萬個以下，遠遠低于歐盟和新西蘭的指標要求40萬個以下。”孫國強說。

　　轉(zhuǎn)型升級振興奶業(yè)

　　奶業(yè)振興，必須轉(zhuǎn)型升級。國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利介紹，由于嚴管政策的執(zhí)行有力和市場的逐漸規(guī)范，2015年，我國奶牛100頭以上的標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到48.3%，比2008年提高28.8個百分點，來自規(guī)?；翀龅哪淘凑?0%以上。這種養(yǎng)殖格局有利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　曾經(jīng)的陣痛，換來了奶業(yè)一體化進程的快速推進。中國奶業(yè)協(xié)會副會長谷繼承表示，奶業(yè)一體化建設(shè)，要實現(xiàn)“種養(yǎng)加”一體化和“產(chǎn)加銷”一體化。只有通過一體化，才能真正建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，進而實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量更加可控。這可以從根本上解決傳統(tǒng)奶業(yè)“小、散、低、差”的矛盾。

　　目前，我國在推進奶業(yè)一體化方面已初見成效。2015年，全國乳品企業(yè)自建和參股的奶源基地比重超過20%，比2008年增長近兩倍。如輝山乳業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)奶牛存欄都在20萬頭左右，苜蓿種植面積都在10萬畝以上，奶源全部自給，成為養(yǎng)殖巨頭和一體化的典范。同時，全國有1.51萬個奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社，比2008年增加了6.2倍，奶農(nóng)的專業(yè)化能力有了明顯提升。

　　中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓認為，新常態(tài)下的奶業(yè)發(fā)展目標不是數(shù)量增加、規(guī)模擴大，關(guān)鍵是質(zhì)的提高。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、發(fā)展理念、經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)組織，改革傳統(tǒng)行業(yè)，降低成本，提升效率，增強競爭力。

　　“中國奶業(yè)的振興大有希望。”韓長賦表示，中國奶業(yè)正迎來良好機遇。目前，我國人均奶類消費量只有世界平均水平的三分之一，發(fā)展中國家的二分之一，未來隨著收入增加、人口增長、城鎮(zhèn)化水平提高，特別是全面放開二孩后，奶制品消費需求會不斷增加。巨大的市場潛力，意味著民族奶業(yè)大有可為。